從營商環(huán)境到基層治理……福建法治實踐暖了千家萬戶

2026年第一個工作日

福建召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會

以問題導向推動破解

營商環(huán)境建設中的重點難點問題

法治是最好的營商環(huán)境

就在1月7日

省委書記周祖翼

深入福州調研全面依法治省工作

7日，周祖翼在閩侯縣司法局南嶼司法所調研。

細看這一天的五個調研點——

海絲中央法務區(qū)福州片區(qū)依托區(qū)位與政策疊加優(yōu)勢，以“政府搭平臺、產業(yè)聚合力、服務優(yōu)環(huán)境”為定位，著力打造現(xiàn)代法務服務體系。

倉山區(qū)人民法院煙臺山法庭在全省首創(chuàng)司法指導中心，聯(lián)合專業(yè)力量和社會力量組成志愿團隊，把大量矛盾化解在訴前。

倉山區(qū)煙臺山“福州古厝”檢察保護教育基地，聚焦革命歷史文物、海絲遺址古跡、涉臺文化遺產等，推動不可移動文物公益訴訟保護工作。

閩侯縣司法局南嶼司法所代表司法行政機關的“神經末梢”，在基層法治建設中發(fā)揮著關鍵作用。

永泰縣綜治中心通過“常駐+輪駐+隨駐”機制，有效整合了政法、信訪、人社等30多個部門力量，“一站式”提供解紛服務。

營商環(huán)境、文物保護、基層治理……法治護航人們工作生活的方方面面。

一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系不斷完善，中國特色社會主義法治道路越走越寬廣。

海絲中央法務區(qū)福州片區(qū)。圖源：福建政法委清朗天空

福建是習近平法治思想的重要孕育地和實踐地。

“十四五”以來，福建牢牢把握這一獨特優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進法治福建、法治政府、法治社會建設，在立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)全面發(fā)力，成功打造生態(tài)法治、數(shù)字法治、海絲法務等特色品牌，依法治省成效顯著。

具體來看看，“十四五”期間，福建亮眼的法治成績單——

01

立法先行

福建堅持科學立法、民主立法、依法立法，加強重點領域、新興領域和地方特色領域立法，制定修改省級地方性法規(guī)規(guī)章132部，立法數(shù)量與質量同步提升。

激發(fā)經濟活力，在全國率先出臺《福建省民營經濟促進條例》《福建省促進公平競爭條例》等條例；

立足生態(tài)保護，率先將“綠水青山就是金山銀山”寫入地方性法規(guī)，制定土壤污染防治、濕地保護等系列配套法規(guī)；

聚焦海洋經濟，出臺《福建省海洋經濟促進條例》，系統(tǒng)規(guī)范海洋產業(yè)發(fā)展、臨港經濟培育、漁業(yè)服務提升與海洋生態(tài)保護修復，為打造高水平“海上福建”提供法治支撐。

晉江市海洋與漁業(yè)執(zhí)法人員登臨漁船開展安全檢查。圖源：海上福建

強化權益保障，出臺《福建省婦女權益保障條例》，率先立法保障靈活就業(yè)與新就業(yè)形態(tài)女性勞動者權益，完善生育支持措施；

呵護“一老一小”，制定養(yǎng)老服務條例，創(chuàng)新將“為老年從業(yè)人員單獨辦理工傷保險”納入法定保障，并加強未成年人保護相關立法；

關注生活細節(jié)，兒童乘車使用安全座椅等規(guī)定走在全國前列，《福建省餐飲服務從業(yè)人員佩戴口罩的規(guī)定》只有四條，300多字，篇幅短小精悍，成為全國首個對餐飲服務從業(yè)人員佩戴口罩專項立法的省份。

5年來，福建持續(xù)開展法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作，累計梳理涉及民營經濟的文件7.6萬件次，清理不合時宜的規(guī)范1100余件，以法治手段助力全國統(tǒng)一大市場建設。

02

執(zhí)法革新

福建依托“數(shù)字福建”建設，推動執(zhí)法方式深刻變革。

5年來，全省全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，執(zhí)法過程全程記錄、執(zhí)法決定依法公開已成為常態(tài)。運用手持移動執(zhí)法終端等信息化手段，執(zhí)法行為更加規(guī)范高效。

發(fā)揮數(shù)字福建優(yōu)勢，建成省一體化大融合行政執(zhí)法平臺，納入48個執(zhí)法條線、3890個執(zhí)法主體、10萬余名執(zhí)法人員，累計辦理案件266萬余件。該平臺獲評全國數(shù)字政府優(yōu)秀創(chuàng)新案例，經驗獲中央有關部門推廣。

連江公安開展法治宣傳活動。

執(zhí)法改革持續(xù)深化。全省完成七大領域綜合行政執(zhí)法隊伍改革，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰賦權工作，創(chuàng)新“片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法”機制，基層執(zhí)法力量提升近50%。全面推行“綜合查一次”“入企掃碼”，深入落實“首違不罰”“輕微免罰”，2025年全省行政檢查量同比下降33.1%。

執(zhí)法既有力度也有溫度。連續(xù)25年將治理“餐桌污染”納入省委省政府為民辦實事項目；開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，解決群眾急難愁盼問題4.3萬個；實施“碧?！薄办o夜守護”等專項執(zhí)法行動，助力福建生態(tài)環(huán)境質量保持全優(yōu)。

03

司法為民

福建以改革創(chuàng)新為動力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

“十四五”期間，全省法院受理案件492.39萬件、審結474.13萬件，分別較前5年增長24.36%和24.39%。司法服務自貿區(qū)建設、文化遺產保護等27項亮點被最高人民法院工作報告采納，跨域訴訟、集約送達、司法惠臺等經驗在全國法院推廣，涌現(xiàn)出泉州中院訴訟服務中心等一批全國先進典型。

檢察機關依法履職成效顯著。2021年以來，全省檢察機關辦理各類案件86萬件，146件入選最高人民檢察院指導性案例或典型案例，“全國人民滿意的公務員”潘進格等先進人物不斷涌現(xiàn)。

南平市邵武法官走在巡回審判的金色道路上。

創(chuàng)新設立“紅蘋果”公益組織，專門幫扶服刑人員困難未成年子女，累計幫扶超10萬人次，有效阻斷犯罪代際傳遞，榮獲“第十屆中華慈善獎”等20多項榮譽。

福建持續(xù)鞏固公平正義防線?！笆奈濉币詠?，全省社會治安態(tài)勢穩(wěn)步向好，常態(tài)化掃黑除惡、打擊整治養(yǎng)老詐騙、電信網絡詐騙、拐賣婦女兒童等專項行動成效位居全國前列，實現(xiàn)電詐警情、發(fā)案、財損“三下降”。

違法犯罪警情、命案立案數(shù)、交通事故死亡人數(shù)均呈下降趨勢，群眾安全感率持續(xù)保持在99%以上。

04

全民守法

福建著力推動法治精神融入日常生活，讓尊法學法守法用法成為社會風尚。

全國首創(chuàng)“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟，已招募志愿者17.9萬余人，推動普法工作從“政府主導”轉向“群眾共創(chuàng)”，品牌工作獲評全國普法依法治理創(chuàng)新案例。

“八五”普法期間，全省開展各類法治宣傳活動11.8萬余場次。創(chuàng)新建設“誰執(zhí)法誰普法”動態(tài)智能管理平臺，實現(xiàn)對普法責任落實情況的在線監(jiān)測全覆蓋。全省中小學校“法治副校長”、行政村“法律明白人”全覆蓋，法治種子在基層生根發(fā)芽。

寧化名遠小學師生誦讀憲法條文。

矛盾糾紛化解機制日益完善。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，培育“海上楓橋”“僑鄉(xiāng)楓橋”“近鄰解紛”等31個先進典型，3個工作法入選全國“楓橋式工作法”。全面推進信訪工作法治化，首創(chuàng)依法處理信訪事項“五化”“四到位”路線圖，2項做法入選全國典型案例。

公共法律服務持續(xù)優(yōu)化。實施“新時代福建148品牌”三年行動，精心培育89個便民利民利企項目。年均辦理法律援助案件8.6萬件，為群眾挽回損失約7億元。開展“百所聯(lián)百會”“與改革發(fā)展同行 做黨和人民滿意的好律師”等活動，為1.4萬家企業(yè)解決法律問題3.2萬個。

05

法治護航

法治建設不僅立足省內治理，更著眼于服務國家大局。福建充分發(fā)揮對臺獨特優(yōu)勢和“海絲”核心區(qū)優(yōu)勢，積極構建聯(lián)通兩岸、面向世界的法治橋梁。

福建已取消臺胞在閩暫住登記，實現(xiàn)定居落戶“愿落盡落”，設立全國首個涉臺海事糾紛解決中心，為參加法考的臺灣考生提供倉頡和速成輸入法，連續(xù)十余年舉辦兩岸司法交流活動。

高水平開放需要高水平法治保障。福建高標準建設海絲中央法務區(qū)，加快構建訴訟、仲裁、調解有機銜接的國際商事海事爭端解決機制，累計引進法律服務機構（項目）260個，線上線下集聚法務、泛法務機構超4000家，為2萬余家企業(yè)“走出去”提供定制化法律服務。

海絲中央法務區(qū)廈門片區(qū)。施辰靜/攝

涉外法治服務能力不斷提升。廈門、泉州國際商事法庭和廈門涉外海事法庭獲批設立，受理涉及40余個國家和地區(qū)的商事海事案件3800余件，標的額超619億元。順利承辦首屆“一帶一路”法律服務國際論壇，推動“一帶一路”法律服務聯(lián)盟在廈門設立代表處。首創(chuàng)發(fā)布《中國（福建）自由貿易試驗區(qū)臨時仲裁指南》，填補我國自貿區(qū)和自由貿易港臨時仲裁實踐指引的空白。

2025年，福建3個市縣入選全國法治政府建設示范市（縣、區(qū)）、3個項目入選全國法治政府建設示范項目。

潮起東南，法治護航。

從武夷山麓到東海之濱，從繁華都市到美麗鄉(xiāng)村，5年來，法治福建建設步伐堅實、成果豐碩，法治精神融入發(fā)展血脈，法治實踐惠及千家萬戶。

著眼未來，福建將深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實中央全面依法治國工作會議部署，奮力建設更高水平法治福建，為“十五五”發(fā)展提供堅實法治保障。

來源：福建日報

校對：張琳、洪麗敏

一審：任旭萍、朱毅力

二審：陳興、許燕妮

三審：劉子軒