為扎實推動高質量發展提供有力司法服務

銳始者必圖其終，成功者先計于始。習近平總書記在2026年新年賀詞中強調，2026年是“十五五”開局之年。我們要錨定目標任務，堅定信心、乘勢而上，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革開放，推進全體人民共同富裕，續寫中國奇跡新篇章。人民法院作為推動高質量發展的重要法治保障力量，要以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記重要講話精神，對照《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》要求，校準“航向標”、列出“任務書”、吹響“沖鋒號”，在服務保障中國式現代化新征程上挺膺擔當、砥礪實干、篤行奮進。

一是筑牢政治忠誠，堅持黨的領導。人民法院首先是政治機關，政治工作是“生命線”，政治方向是“總航標”。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要把學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，切實擔負起政治責任、法治責任、審判責任，以適配的司法政策確保黨的路線方針政策在司法實踐得到貫徹落實。要健全學思踐悟習近平法治思想常態化機制，學好《習近平法治文選》第一卷和《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》，自覺把習近平法治思想作為“綱”和“魂”融入審判執行工作全過程各方面，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，切實做到“從政治上看、從法治上辦”。要及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示精神，常學常新、入腦入心，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持黨對司法工作的絕對領導，嚴格執行《中國共產黨政法工作條例》，凡重大事項、重大案件及時主動請示報告，確保司法工作正確政治方向。

二是聚力護航發展，服務中心大局。要全面系統把握“十五五”時期經濟社會發展的主要目標和重點任務，提高司法審判工作的精準度和穿透力。要緊緊圍繞“推動高質量發展”主題，深入實施“法護發展”提質增效行動，以高質量司法服務高質量發展。踐行“法治是最好的營商環境”理念，依法平等保護各類經營主體，構建穩定可預期的法治生態。例如，陜西省榆林市中級人民法院扎實開展“司法助企”活動，制定服務營商環境建設10條措施，定期為企業發展“把脈問診開方”，切實以司法“硬措施”優化營商“軟環境”。牢記“保護知識產權就是保護創新”，做實刑事懲處和民事懲罰性賠償“兩手抓”，確保“真創新”受到“嚴保護”，助力培育發展新質生產力。深化黃河流域生態環境司法保護，助力資源型城市經濟發展綠色低碳轉型升級。例如，榆林中院牽頭構建黃河“幾字彎”五省六市中級法院古脊椎動物化石司法保護協作機制，切實當好黃河“幾字彎”生態“司法衛士”。緊緊圍繞“統籌發展和安全”要求，堅定不移貫徹總體國家安全觀，深入實施“防控風險”提質增效行動，以高水平安全保障高質量發展。用好刑事審判“利劍”，抓牢“嚴”的一手不松懈，堅決捍衛國家政治安全。防范化解重點領域風險，防止小案件演變為大事件，有力維護社會穩定。緊緊圍繞“進一步全面深化改革取得新突破”目標，扎實推進“十五五”時期全面深化改革任務，認真貫徹落實人民法院“六五改革綱要”，持續推進司法體制改革，以審判工作現代化助力國家治理體系和治理能力現代化。

三是嚴格公正司法，堅守為民初心。要始終堅持人民至上，做好司法這項“守心”的工作，努力提升人民群眾司法獲得感。切實筑牢民生權益司法保障網，始終堅持“如我在訴”，妥善辦理好涉及教育、醫療、就業、住房等領域民生案件，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。持續攻堅執行難題，深化綜合治理執行難工作大格局，用好交叉執行、集中執行、專項執行等機制，及時兌現當事人勝訴權益。例如，榆林中院部署開展“小標的”案件執行大會戰，聚焦執行標的額10萬元以下的涉民生、勞動報酬、借款合同等小標的執行案件，重點清理群眾反映強烈、長期未結、被執行人規避執行的案件，從“小”處著手，于“大”處回響，以司法之力守護萬家燈火。加強未成年人犯罪預防和治理，以司法保護促推構建家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護體系”合力撐起未成年人法治晴空。要認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，在嚴厲懲治犯罪的同時，依法用好認罪認罰從寬制度，促進改造罪犯。嚴格落實“輕微犯罪記錄封存”制度，幫助犯罪人員真誠接受教育改造、回歸社會。嚴格依法適用各類強制措施，依法選擇適當的辦案時機、手段、方法，確保公民人身自由和合法財產不受侵犯。做實司法救助，讓司法更顯溫度。要優化司法便民服務，著力為群眾提供全鏈條、便捷化、低成本的訴訟服務。推動構建智慧化訴訟服務體系，深化網上立案、跨域立案、線上開庭、線上調解等機制運行，讓“數據多跑路，群眾少跑腿”。健全完善矛盾糾紛多元預防化解機制，推動更多力量向引導和疏導端用力，推動更多矛盾糾紛更“好”更“快”化解。深化“一次解紛”理念，做實全過程調解、釋法說理、判后答疑等工作，從“法”出發、深耕于“理”、適“情”而為，讓當事人明白“贏在哪里、輸在何處”，幫助解“法結”更解“心結”。持續深化“楓橋式人民法庭”創建，以接地氣的方式做優“家門口”式的訴訟服務，讓司法服務貼近群眾、便利群眾。例如，榆林轄區神木市人民法院在基層人民法庭所轄鎮街、社區創新建立十余個“共享法庭”，把訴訟服務送到人民群眾的家門口，暢通法院與基層政府、社區之間的聯系，將線上線下融會貫通、互助互利、資源共享，打造矛盾糾紛多元化解新路徑，促進矛盾糾紛化解在基層、消弭于萌芽。

四是凝心鑄魂提能，鍛造法院鐵軍。人民法院工作要實現高質量發展，過硬隊伍是基礎、良好作風是保障。要大力弘揚紅色文化，用好當地豐富的紅色富礦，深刻領悟和踐行“把屁股端端地坐在老百姓這一面”等紅色司法理念。例如，榆林法院系統整理1944年秋綏德分區司法工作會議原始記錄等珍貴司法檔案，薪火相傳陜甘寧邊區人民司法優良傳統，涵養新時代人民司法優良作風。要更加突出強基導向，深入實施“隊伍素能”提質增效行動，常態化開展“實戰化大練兵”，開展庭審觀摩、法官干警上講臺等活動，全面提升法律思維、實務技能和理論水平。堅持用好“一庫一網”，推進類案強制檢索，加強司法理念、司法政策、指導性案例學習研究，促進法律適用統一、裁判尺度統一。注重調查研究，加強案件背后深層次社會問題剖析，以司法調研“反哺”社會治理，提升大局視野和綜合研判水平。例如，榆林中院開展“保險類”糾紛專題調研，向金融監管部門、行業協會發送司法建議，助力保險行業規范經營、保險類糾紛源頭防范化解。堅持密切聯系群眾，在辦案一線、法庭鍛煉、信訪工作中，提升群眾工作能力。全面從嚴管黨治院，始終堅持嚴的主基調不動搖，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。健全完善作風建設常態化長效化制度機制，強化警示教育，做實以案明紀、以案為鑒、以案促改，一體推進政治素質、業務素質、職業道德素質建設。堅持嚴管厚愛“一體兩面”相統一，落實激勵機制，強化考核評價，切實用好考核“指揮棒”、立好干事“風向標”。樹立鮮明選人用人正確導向，培樹專家型法官、領軍人物，培育典型案例、先進事跡，營造風清氣正履職氛圍，為高質量司法服務中國式現代化建設提供堅強組織保障。

來源：人民法院報·2版

作者：常寶堂（作者系陜西省榆林市中級人民法院院長）

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