現代化治理增效 提升民眾幸福感 “十四五”江蘇又一“成績單”發布

“十四五”江蘇又一“成績單”發布——

現代化治理增效 提升民眾幸福感

組建326支以黨員為骨干的“小巷輕騎兵”，98%以上的村（社區）實行“小微權力”清晰化管理，全省超11萬支志愿服務隊累計入選全國志愿服務“四個100”先進典型194個……1月8日上午，江蘇省人民政府新聞辦公室召開“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布活動第八場——“提升現代化治理水平”主題新聞發布會，從健全社會工作體制機制、黨在新興領域的號召力影響力、基層治理和基層政權建設、凝聚服務群眾工作質效四個方面介紹了“十四五”全省社會工作高質量發展的新加強、新拓展，社會治理現代化取得的新進展、新成效。

擴充黨員隊伍

把“新生力量”變成“有生力量”

發布會現場，省委社會工作部部長、省委“兩新”工委書記、省信訪局局長胡建軍介紹了“十四五”以來我省在“提升現代化治理水平”方面取得的進展及成果。

黨的二十屆二中全會以來，我省著眼堅持和加強黨對社會工作的全面領導，有效整合社會工作力量，組建了省市縣三級社會工作部門，建立了貫通省市縣三級的黨建引領基層治理協調機制、新興領域黨建工作協調機制等一系列體制機制，以更完善的政策法規體系保障全省社會工作高質量發展。

“我省新經濟組織、新社會組織、新就業群體等新興領域組織類型多、主體數量多、從業人員多，這一領域在推動全省經濟社會發展、維護社會大局穩定中發揮著重要作用。”胡建軍強調。近年來，我省積極實施新興領域發展黨員行動計劃，評選認定特級黨務工作者44名，僅2025年發展新興領域黨員1.8萬名，查找“隱形”黨員2.26萬名，選派新興領域黨建工作指導員5.8萬人。此外，我省推動新成立7家省級行業黨委，厘清全部440家全省性行業協會商會與業務主管單位、行業管理部門對應關系以及相關部門管理指導職責，行業協會商會黨的工作覆蓋動態保持100%。創新開展“千會牽手第一書記，聯村助推鄉村振興”專項行動，全省816家各級行業協會商會牽手822個村（社區），形成項目1022個，投入資金超5億元。

值得一提的是，我省對新就業群體的服務管理不斷加強。去年2月，我省集成實施“情暖蘇新”關愛凝聚新就業群體16條舉措，組建326支以黨員為骨干的“小巷輕騎兵”服務隊，從外賣騎手黨員、優秀外賣騎手中選派4000余人擔任兼職網格員，帶動新就業群體12.2萬余人到社區報到參與基層治理。在11家平臺企業試點新就業群體職業傷害保障，推動新就業群體靈活參加就業地職工醫保或居民醫保；2025年，全省共有36.6萬靈活就業人員繳存住房公積金，同比增長10.2%，提取用于住房消費18.8億元，同比增長32.2%。

加強基層治理

民眾安全感、幸福感“拉滿”

基層治理是國家治理的基石，這5年來，江蘇從實實在在的治理中有效提升民眾安全感和幸福感。

記者從發布會上了解到，近年來我省從激發基層治理活力、提升基層治理能力、建強基層治理力量等方面不斷提升基層治理的精準化精細化水平。包括率先在16個縣（市、區）試點編制村（社區）工作事項清單，30件基層證明事項實現“云開具”；開展村（社區）議事協商試點、組織編寫協商目錄，全省98%以上的村（社區）實行“小微權力”清晰化管理；選取672個小區先行試點黨建引領小區治理，共計辦結各類民生實事超9000件，小區12345工單量下降20.29%；建成209個全國民主法治示范村（社區）、10個全國“法治宣傳教育基地”，開展普法活動2萬多場，為群眾提供“面對面”服務27.5萬余人次。

據省委組織部副部長季振華介紹，為著力破解基層治理“小馬拉大車”的突出問題，我省從研究制定《加強黨建引領基層治理 為基層減負賦能重點任務清單》、推動全省所有鄉鎮（街道）設立黨建工作辦公室、編制鄉鎮（街道）履職事項清單、清理省市機關從縣鄉借調人員、精簡優化基層考核五個方面做到切實為基層減負，讓基層干部“輕裝上陣”。

針對民眾普遍關注的平安江蘇建設，省委政法委二級巡視員郁文用一組“安全感”滿滿的數據作了解答：城市居民技防入戶率達96.2%，農村居民技防入戶率達86.5%，智慧技防小區覆蓋率達87.7%，1.3萬余場千人以上大型活動安全舉辦，85場“蘇超”賽事有序進行，2025年全省縣級綜治中心化解矛盾糾紛率達95.8%，2021年以來共摧毀黑社會性質組織21個、惡勢力犯罪集團503個，2025年全省未成年人刑事犯罪案件數同比下降31.7%……

據省公安廳副廳長陳紅淦現場介紹，5年來全省刑事發案逐年下降。2025年發案數創22年來新低，命案較5年前下降23.5%，破案率達到95.8%，公共安全韌性更加穩固穩健。

“未來，我們將繼續切實加強治安防控體系建設，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度，努力以新安全格局保障新發展格局，有力支撐和服務中國式現代化江蘇新實踐。”郁文說。

提升服務質效

“把工作做到群眾心坎上”

推進信訪工作法治化、暢通人民建議征集渠道、大力弘揚志愿服務精神、加強社會工作專業人員隊伍建設……據胡建軍介紹，5年來我省堅持發展新時代“楓橋經驗”，積極回應群眾關切、維護群眾利益，切實把工作做到群眾心坎上。

近年來，我省實施信訪問題源頭治理、開展積案“大起底大攻堅大化解”等行動，全省信訪總量穩中有降、信訪秩序明顯好轉；開發建設“江蘇民聲匯”人民建議征集平臺，累計征集到有效建議1.2萬余條，讓群眾“金點子”結出惠民利民的“金果子”；開展“愛滿江蘇志愿行”專項行動，截至2025年底，全省有志愿服務記錄的注冊志愿者超1200萬人、志愿服務隊伍超11萬支、志愿服務項目285萬個，累計入選全國志愿服務“四個100”先進典型194個，總數位居全國第一。

據省司法廳副廳長范沁芳介紹，“十四五”以來，我省立足“一個統抓、五大職能”，從加強民生領域立法保障、積極踐行“執法+服務”理念、率先建成現代公共法律服務體系、促進基層治理運轉循法而行四個方面認真踐行法治為民宗旨，持續辦好法治惠民實事，近年來人民群眾對法治建設的滿意度長期保持在90分以上。

圍繞教育就業、社會保障、食品安全、醫療衛生等人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，省司法廳推動制定修訂醫療保障條例、就業促進條例、無障礙環境建設實施辦法等19部地方性法規規章，將“家庭適老化改造”“子女護理假”“外賣餐飲封簽”等實踐創新上升為制度規范，把解決百姓“急難愁盼”問題落實到立法制規當中，以立法“小切口”回應民生“大關切”。

“展望‘十五五’，我省將不斷推動社會工作體系格局更加完善、黨建引領更加有力、基層基礎更加堅實、社會治理共同體更加緊密、社會工作法治化智能化專業化水平更上新臺階，確保社會生機勃勃又井然有序。”胡建軍說。

(江南時報記者 徐曦)