新條例首例！上海七旬老人成功用法律“托孤”，破解“老養殘”難題

“我70多了，老伴也走了，最放心不下的就是智力殘疾的兒子。我身體不好，萬一哪天不在了，誰來照顧他？但今天，我的心踏實了。”1月5日，在上海市靜安區共和新路街道805弄綜合為老服務中心，街道居民羅阿姨（化名）緊鎖的眉頭終于舒展開來。

原來，羅阿姨在街道“和法新園”法治品牌的項目之一的老年人維權項目《銀發盾牌》項目組等幫助下，簽署相關協議，成功依靠法律“托孤”。今后，萬一她身體出現問題，甚至發生不測，根據協議規定，“意定監護人”將確保其兒子“將來每一天都能得到照顧”。

這也是新修訂的《上海市老年人權益保障條例》（以下簡稱“新條例”）意定監護新規落地后的首次實踐。

一個母親的困境

羅阿姨的憂慮，也是無數“老養殘”家庭夜不能寐的心事。時間回到2022年底，羅阿姨的丈夫離世。兒子小劉（化名）因智力殘疾，生活無法自理。“如果病倒或百年之后，兒子該托付給誰？”

2023年初，這個“難題”被轉介至《銀發盾牌》項目組。志愿者上門后，厘清了困境的核心：家中財產均在已故丈夫名下，雖然遺囑指定由兒子繼承，但復雜的遺產析產手續，讓羅阿姨無法處置房產，以換取兒子的“未來備用金”；同時，她迫切需要在自己失能前，為兒子找到一個法律上信得過、情感上靠得住的監護人。

鑒于案件的典型性與復雜性，項目組迅速聯動靜安區人民法院未成年人與家事案件綜合審判庭，將其列為意定監護實踐的重點幫扶案例。

新規落地現轉機

在上海，像羅阿姨這樣的家庭并非孤例。社區中，親子關系疏離、無子女贍養的老人，同樣面臨著晚年生活照料、財產處置、權益保障等諸多難題。新條例中，關于意定監護制度的細化新增內容為這類特殊家庭與老年群體帶來了法治的關愛。

新條例明確，意定監護協議除公證外，可邀請居村委、老年人組織、養老服務機構等見證現場情況，鼓勵將協議信息告知居村委并抄送相關司法輔助機構，同時支持專業性社會組織擔任監護人或提供監護監督服務。這不僅拓寬了意定監護的設立渠道，更構建了“司法指導+基層服務+專業支撐”的聯動模式，讓專業司法力量能夠精準對接“老養殘”家庭、親子關系疏離老人、無子女贍養老人等各類特殊老年群體的需求。

作為共和新路街道“和法新園”法治品牌的項目之一的老年人維權項目《銀發盾牌》項目組以羅阿姨的個案為起點，串聯起閘北公證處、上海市東承志律師事務所及社區居委會等多方專業力量，為羅阿姨量身打造了從遺產析產、意定監護設立到財產監管與見證的“全鏈條”服務方案，讓新條例的條文實施落地生根。

跨專業“護航接力”

《銀發盾牌》項目組充分發揮統籌協調的樞紐作用，聯動司法、公證、律師、基層組織等多方專業力量，開啟了一場環環相扣的專業“接力”。

靜安區人民法院未成年人與家事案件綜合審判庭率先介入，提供全流程司法指導與創新性實踐支撐。項目組聯動的專業律師全程指導羅阿姨梳理需求，協助其與信任的侄子劉先生（化名）充分溝通，最終雙方自愿達成意定監護意向。

在此基礎上，法院結合實務經驗與新條例要求，不僅指導羅阿姨完成前置法律程序——訴請法院判決宣告其兒子小劉為無民事行為能力人，并指定羅阿姨為當前監護人，還針對性破解了“監護人與被監護人視為一個整體，無法分別作為原被告進行遺產繼承訴訟”的難題。指導項目組協調幫助羅阿姨及其兒子通過民事訴訟順利完成遺產析產，為羅阿姨處置房產、籌備兒子后續照料費用掃清障礙。法院就新條例下意定監護的設立條件、意定監護制度內涵與意義等內容向羅阿姨詳細釋明，分析實操中可能存在的難點與風險，打消其對意定監護合法性、規范性的顧慮。

閘北公證處則針對羅阿姨“擔心意定監護啟動后，財產由監護人全權管理存在風險”的顧慮，聯合律師、項目組共同為其設計《意定監護財產監管（提存）方案》，約定款項支出需經核實確認后再劃撥，為小劉的財產安全筑牢防線。

上海市東承志律師事務所為羅阿姨量身定制了喪失行為能力意定監護的啟動以及羅阿姨去世后意定監護啟動兩種方案。

此外，團隊結合《新條例》精神，創新打造了“1+7”體系化文本材料，為意定監護的規范設立提供了清晰指引。“1”是指《意定監護見證活動操作指引》，“7”是指意定監護人身關系協議、意定監護人身照管和財產管理協議、意定監護居委會見證記錄表、財產公證提存監管申請書、被監護人人身和財產管理清單、監護報告、調查情況表。

“多方專業力量介入”“全鏈條閉環幫扶”的服務模式，不僅適配“老養殘”家庭，也可靈活調整應用于親子關系疏離、無子女贍養等特殊老人的幫扶場景，凸顯了服務的普適性與精準性。

來源 | 新民晚報

作者 | 陳佳琳