時(shí)評(píng) | 通過深化改革挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能

黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出重要判斷：“‘十五五’時(shí)期我國(guó)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變”。這一判斷正遵循了“從中長(zhǎng)期看短期”的方法論。

原文 ：《通過深化改革挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能》

作者 |中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng) 楊瑞龍

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的壓力，既有需求不足導(dǎo)致的周期性因素，也受外部環(huán)境的影響，更有結(jié)構(gòu)性因素引起的經(jīng)濟(jì)下行。所謂結(jié)構(gòu)性因素，是指支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一些傳統(tǒng)動(dòng)能（如改革紅利、全球化紅利、人口紅利、工業(yè)化紅利等）正在發(fā)生不同程度的衰減，導(dǎo)致潛在增長(zhǎng)率下降，進(jìn)而增大了下行壓力。因此，可以通過加大宏觀經(jīng)濟(jì)政策的刺激力度來提振內(nèi)需，促使實(shí)際增長(zhǎng)水平逼近潛在增長(zhǎng)水平，也可以通過增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換、提高全要素生產(chǎn)率來提高潛在增長(zhǎng)率，從而提升未來的增長(zhǎng)水平。從增長(zhǎng)動(dòng)能角度來看，在舊動(dòng)能衰減的同時(shí)，可以培育壯大新的增長(zhǎng)動(dòng)能，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新動(dòng)能完全內(nèi)生于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體之中，通過深化改革、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等來培育挖掘新的增長(zhǎng)動(dòng)能。從這個(gè)意義上說，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變。這些新動(dòng)能包括以下方面。

技術(shù)的前沿創(chuàng)新。雖然中國(guó)在技術(shù)的引進(jìn)和模仿方面對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯減小，但技術(shù)的前沿創(chuàng)新在中國(guó)方興未艾，我國(guó)的科技自主創(chuàng)新能力明顯提升。據(jù)悉，僅在杭州就有上百家類似DeepSeek這樣的科技創(chuàng)新型中小企業(yè)，它們都在進(jìn)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新。這類新興企業(yè)未來會(huì)像雨后春筍般涌現(xiàn)，成為增長(zhǎng)的新引擎。

深度城市化。雖然數(shù)量擴(kuò)張型的城市化空間已收窄，但深度城市化未來仍有很大空間。通過推進(jìn)長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀、成渝以及以武漢為中心的長(zhǎng)江中游城市群的一體化發(fā)展，將釋放巨大潛能。城市化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)未來GDP增長(zhǎng)約1.8個(gè)百分點(diǎn)。未來5-10年，深度城市化不僅能帶來量的合理增長(zhǎng)，還將推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

消費(fèi)的提質(zhì)和擴(kuò)大。不管采用何種統(tǒng)計(jì)口徑，目前我國(guó)消費(fèi)率在全世界范圍內(nèi)仍屬較低國(guó)家之一。消費(fèi)率的提高及消費(fèi)升級(jí)有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，未來可以通過收入分配制度改革、實(shí)施一系列“投資于人”的財(cái)政政策、提高就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量、優(yōu)化消費(fèi)品的供給結(jié)構(gòu)等來提升消費(fèi)水平、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

結(jié)構(gòu)性改革紅利。盡管改革難度加大，數(shù)量改革紅利有所收縮，但結(jié)構(gòu)性改革仍有巨大空間。例如，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成、要素價(jià)格的進(jìn)一步改革、金融制度改革、農(nóng)村土地制度改革等。這些改革動(dòng)能進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)活力，進(jìn)而可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

人口質(zhì)量紅利，即“工程師紅利”。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移逐漸逼近“劉易斯拐點(diǎn)”，低端勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)有所減弱，但隨著技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，中高端勞動(dòng)力具有巨大的成本優(yōu)勢(shì)。例如，一名程序員的年薪在發(fā)達(dá)國(guó)家可能需要30萬美元，而在中國(guó)可能不到10萬美元。這種所謂的“工程師紅利”在科技進(jìn)步的背景下具有巨大的成本優(yōu)勢(shì)。

此外，還包括結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高水平對(duì)外開放等。如果能將這些增長(zhǎng)點(diǎn)激發(fā)、培育出來，就有可能提高潛在增長(zhǎng)率。

對(duì)于未來增長(zhǎng)速度，若能激發(fā)上述新動(dòng)能，“十五五”及“十六五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)5%-6%的增長(zhǎng)率是可能的，這樣我們就可能到2035年達(dá)到人均GDP 2萬美元左右，從而順利實(shí)現(xiàn)到2035年進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家的行列的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。

黨的二十屆四中全會(huì)在確定“十五五”規(guī)劃的制定需要遵循六個(gè)原則時(shí)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持 “高質(zhì)量發(fā)展”原則。高質(zhì)量發(fā)展包含兩個(gè)維度：一是“量的合理增長(zhǎng)”，即通過宏觀政策刺激需求，使實(shí)際增長(zhǎng)率逼近潛在增長(zhǎng)率（如維持在5%左右）；二是“質(zhì)的穩(wěn)定提升”，即通過新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與提高全要素生產(chǎn)率，將潛在增長(zhǎng)率進(jìn)一步提升，如從5%提升到6%，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)至關(guān)重要。黨的二十大確立了到2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)，這意味著人均GDP需達(dá)到2萬美元左右，GDP總量在2020-2035年間需翻一番，年均增長(zhǎng)率需要達(dá)到4.72%左右。因此，只有實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)與質(zhì)的穩(wěn)定提升，我們才能如愿在2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

文章為社會(huì)科學(xué)報(bào)“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會(huì)科學(xué)報(bào)第1984期第1版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本報(bào)立場(chǎng)。

本期責(zé)編：程鑫云

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