韓國大膽提議：建設首爾至北京高鐵，但有一個條件，中方須先答應

文|歷史有點冷

編輯|歷史有點冷

2025年12月19日，韓國統一部部長鄭東泳帶著一份厚厚的報告，踏進了青瓦臺總統府，他要見的人，是總統李在明。

這份報告里：一條高鐵，從首爾直通北京，掠過朝鮮那片被鐵絲網和歷史塵埃包裹的土地。

鄭東泳把它叫做“韓半島和平一攬子計劃”。

字面意義很簡單，但要想讓鋼軌在朝鮮土地上延伸，不是拿出設計圖紙就能解決的事。

更何況，這次韓國還開出了一個條件：要中國先點頭，才有后續。

鐵路夢想里的現實“絆腳石”

“封鎖島”這三個字，韓國人這幾年說得越來越頻繁，2024年10月，朝鮮再次炸毀京義線和東海線部分鐵路段，直接宣告南北鐵道的對接計劃胎死腹中。

韓國媒體的評論區，網友們調侃自己像是被鎖在半島的“孤島居民”，出國只能望海興嘆。貨物想出境，先得漂洋過海。

首爾到北京，空中飛行不到兩小時，但加上安檢、地鐵、機場巴士、等待、托運，動輒六七個小時，更不必說物流成本高得讓人肉疼。

修高鐵的念頭，其實在韓國早不是新鮮事。

早在文在寅政府時期，韓國鐵道公司就做過一份詳盡的線路規劃。

技術官僚們做足了功課，從首爾到平壤，再到新義州，最后跨過鴨綠江接入中國鐵道網，線路長度約500公里。

理論上，列車時速能跑300公里以上，首爾到北京4小時不到，貨運的效率提升更不是線性可比。

2025年最新數據顯示，韓國與中國的進出口2.14萬億元，同比增長1.6%，如果物流效率提升1%，企業能省下數以億計的運輸費用。

但所有夢想，在朝鮮的現實面前都撞鐵板上了。

2024年10月，朝鮮不光拒絕恢復鐵路聯通，還直接把京義線的鐵軌給炸了。

鄭東泳甚至建議設立一個聯合調查小組，先派工程師去朝鮮“摸底”，看看那條日據時期留下的老路，到底還能不能跑得動高鐵。

統計數據顯示，朝鮮98%的鐵路是非電氣化，平均時速不過30公里。

朝韓關系

李在明上任后，韓國對朝政策確實起了微妙變化，《中央日報》報道，2025年上半年，韓國政府主動撤除了邊境擴音器，取消了軍事演習中的部分對抗性環節。

統一部甚至提出“新和平交易系統”，設想用托管賬戶的方式，讓朝鮮出口礦產的收入可用于購買人道主義物資。

聯合國安理會2025年發布的報告顯示，去年朝鮮通過灰色渠道出口礦產總額達到2億美元。

韓國方面認為，只要能打通這條高鐵，朝鮮就有可能借助對外物流改善經濟困局。

2024年年末，朝鮮勞動黨機關報《勞動新聞》發文，稱“韓方任何以和平為名的接觸，都是敵意的偽裝”。

2025年初，朝鮮宣布切斷所有與韓國的溝通渠道，重申“敵對兩國論”。

在邊境線的另一側，韓國鐵道工程師只能隔著鐵絲網眺望，遠方的鐵軌上只剩下風聲。

韓國政府沒死心，統一部提出試點旅游項目，吸引海外韓僑走進元山葛麻地區，試圖用旅游業打開局面。

韓國觀光公社統計數據顯示，朝韓邊境旅游需求同比增長12%。

但朝鮮一向對外開放謹慎，金剛山旅游項目自2019年擱淺后，至今未見重啟跡象。

中方角色？

韓國很清楚，僅憑自己和朝鮮談，幾乎是“雞同鴨講”。于是，鄭東泳的報告里，專門提到要中國“牽線搭橋”。

《人民日報》專門報道韓國高鐵設想時，用了“區域互聯互通新機遇”這個表述。中國也不是沒有過類似設想。

2015年，中國開通了沈丹鐵路延伸段，運煤直達朝鮮新義州。

2018年初，中國交通運輸部還為中朝路橋項目撥付專項資金。只是后來，受制于朝鮮半島局勢緊張和聯合國制裁，這些項目進展緩慢。

韓國這次的條件很直接：想修高鐵，先得讓中國點頭。

中國的考量很多，近年中韓在半導體、芯片、供應鏈等領域的摩擦讓氣氛緊張。

2025年中國商務部數據顯示，韓國對美芯片出口比重首次超過對華，令中國警覺。

韓國想要中國支持高鐵，就得在高鐵項目的中立性上做出保證，不把它納入美日韓合作框架。

中國國務院發展研究中心的分析報告建議，高鐵項目應采用中國技術標準，并由中方主導部分投資，確保中國在東北亞經濟圈中的主導權不旁落。

2025年數據，沈陽到首爾距離與沈陽到哈爾濱相當，如果高鐵通車，預計兩地間客流量年增長率可達18%。

丹東市政府已經在規劃新一輪口岸升級工程，準備迎接國際高鐵客流。

統一部在報告中特別強調，這條線將成為“一帶一路”倡議在東北亞的新“節點”。

2025年，中國國家發展改革委的數據，東北亞地區貨物年貿易量已突破3萬億美元。高鐵如果與中國快速貨運網對接，韓國企業將獲得前所未有的物流優勢。

中方媒體評論，這一項目或能帶動東北老工業基地復蘇，為沈陽、長春、大連等地注入新動力。

可問題是，美國、日本、韓國舉辦多次大規模軍演，半島的氣氛一直很緊張。

就算韓國希望，因為局勢原因，各方的信任赤字巨大，這個想法也很難成功。

中方的底線和選擇

韓國開出的條件只有一個，中方如果答應，意味著東北亞經濟圈將出現新格局。

但中國的底線也很清楚，外交部發言人毛寧曾表示，“任何區域互聯互通項目都必須確保安全、開放、互利?！?/p>

中國鐵建集團2025年半年報披露，技術與資金投入不是問題，關鍵是政治安全與經濟回報。

韓國愿意讓利，但不愿放棄主導權。

統一部和國土交通部多次強調，項目必須由韓方主導，確保國家利益最大化。

中國則要求，線路標準、運營模式和投資結構必須符合國際慣例，并保障中國企業的實質參與。

高鐵走廊一旦成型，將給中國東北、韓國首都圈和環渤海經濟圈帶來新機遇。

高鐵只是“和平一攬子計劃”中的一環，韓國統一部在報告中，還列出一系列對朝經濟激勵措施。

包括通過第三方“托管賬戶”支付，確保朝鮮能用出口礦產收益購買醫藥和食品。朝鮮礦產出口已成為其外匯收入主力。韓國希望借此打破聯合國制裁帶來的僵局。

但朝鮮的要求很直接：只有完全解除制裁，才談得上合作。

參考信源： 2024-10-26 22:00·南方周末——《摒棄“統一”敘事，無人機事件引發朝韓危局》

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