前沿觀察 | 特朗普擬召石油巨頭商討開發(fā)委內(nèi)瑞拉油田

特朗普擬召石油巨頭商討開發(fā)委內(nèi)瑞拉油田

【POLITICO網(wǎng) 1月6日?qǐng)?bào)道】

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普及其內(nèi)閣成員將于周五在白宮與石油公司首席執(zhí)行官舉行會(huì)議，商討這些公司進(jìn)入委內(nèi)瑞拉進(jìn)行鉆探的計(jì)劃。

除特朗普外，能源部長克里斯·賴特和內(nèi)政部長道格·伯古姆亦將出席此次會(huì)議。賴特目前正于邁阿密參加一場能源投資者會(huì)議，預(yù)計(jì)將在此期間與石油行業(yè)高管舉行會(huì)晤。

此次白宮會(huì)議是特朗普政府旨在恢復(fù)委內(nèi)瑞拉低迷原油產(chǎn)量愿景的重要舉措。盡管迄今為止，考慮到該國政治長期動(dòng)蕩及近二十年的經(jīng)濟(jì)衰退，整個(gè)石油行業(yè)對(duì)投入數(shù)十億美元用于鉆探仍持謹(jǐn)慎態(tài)度，但目前正就政府可提供何種保障以吸引企業(yè)重返委內(nèi)瑞拉展開討論。

對(duì)石油行業(yè)而言，為在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯恢復(fù)民選政府制定明確的時(shí)間表，不失為一種有效的風(fēng)險(xiǎn)保障。然而截至目前，這一議題在特朗普明確列出的政策優(yōu)先事項(xiàng)中尚未占據(jù)重要位置。

一位知情人士表示：“石油企業(yè)將尋求安全保障，并期望白宮能夠提供明確的政治時(shí)間表。外界普遍關(guān)注的問題是：政權(quán)過渡預(yù)計(jì)何時(shí)完成？選舉將在什么時(shí)間舉行？新政府能否尊重法治原則，并確保不沒收美國企業(yè)的資產(chǎn)？”

白宮方面尚未對(duì)相關(guān)問題做出即時(shí)回應(yīng)。美國能源部發(fā)言人本·迪特里希表示，賴特目前仍與國內(nèi)多家石油公司保持密切溝通，并計(jì)劃于周三在邁阿密與部分企業(yè)代表舉行會(huì)晤。

石油行業(yè)正逐步適應(yīng)委內(nèi)瑞拉面臨的新現(xiàn)實(shí)。盡管該國擁有全球最大的石油儲(chǔ)量，但在美國軍方于周六抓獲其領(lǐng)導(dǎo)人尼古拉斯·馬杜羅后，其政治局勢已陷入高度不穩(wěn)定狀態(tài)。此外，特朗普政府已對(duì)馬杜羅的副手、現(xiàn)任委內(nèi)瑞拉政府最高領(lǐng)導(dǎo)人德爾西·羅德里格斯發(fā)出威脅。

特朗普政府還于周二表示，將出售美國從委內(nèi)瑞拉國家石油公司(PDVSA)沒收的石油。

特朗普在Truth Social平臺(tái)上發(fā)表聲明稱：“我很高興，委內(nèi)瑞拉臨時(shí)政府將向美利堅(jiān)合眾國移交3000萬至5000萬桶優(yōu)質(zhì)的受制裁原油。這些石油將按市場價(jià)出售，所得資金將由美國總統(tǒng)我來掌控。"

盡管特朗普政府提出了由美國主導(dǎo)振興委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃，但該國石油領(lǐng)域的大部分業(yè)務(wù)仍由總部位于美國以外的公司掌控。此外，由于委內(nèi)瑞拉長期存在的信貸風(fēng)險(xiǎn)問題，美國進(jìn)出口銀行等官方融資機(jī)構(gòu)可能亦難以提供貸款支持，從而限制了美國企業(yè)投資該國能源項(xiàng)目的積極性。

此舉促使特朗普政府?dāng)U大了參與委內(nèi)瑞拉議題討論的企業(yè)范圍。國務(wù)卿馬爾科·盧比奧指出，委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)業(yè)已引發(fā)“西方企業(yè)的高度關(guān)注”。然而，美國主要石油公司普遍對(duì)該國未來投資前景持審慎態(tài)度，尚不愿就此發(fā)表全面聲明。

依賴長期在委內(nèi)瑞拉運(yùn)營的非美國企業(yè)，這一做法實(shí)質(zhì)上是對(duì)特朗普“美國優(yōu)先”政策立場的一種調(diào)整。去年，特朗普政府撤銷了包括意大利埃尼集團(tuán)、西班牙雷普索爾公司及印度信實(shí)工業(yè)在內(nèi)的多家企業(yè)在委內(nèi)瑞拉的經(jīng)營許可，但唯獨(dú)對(duì)雪佛龍公司給予了特殊豁免。

美國國務(wù)院拜登政府時(shí)期能源辦公室前負(fù)責(zé)人杰弗里·皮亞特指出，鑒于存在顯著的安全、政治及投資風(fēng)險(xiǎn)，鮮有企業(yè)愿意公開承諾重返該國市場。他表示，此前被特朗普政府撤銷許可的公司——其中部分企業(yè)在美擁有重要業(yè)務(wù)運(yùn)營——本可成為促進(jìn)美國利益并穩(wěn)定委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)最為直接有效的途徑。

他表示：“他們已經(jīng)身處當(dāng)?shù)兀煜^(qū)域情況，并擁有廣泛的人脈網(wǎng)絡(luò)。”“相較于管理層的國籍，其戰(zhàn)略方向是否與美國政策保持一致更為關(guān)鍵。”

核心利益關(guān)系梳理

美國政府

政治上借主導(dǎo)委石油產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化對(duì)委影響力；能源上推動(dòng)美企進(jìn)入委石油領(lǐng)域，補(bǔ)充能源供應(yīng)；經(jīng)濟(jì)上掌控委移交石油的銷售資金，主導(dǎo)相關(guān)收益分配。

美國油企（以雪佛龍為代表）

核心訴求是進(jìn)入委市場開展鉆井開采，獲取石油產(chǎn)業(yè)商業(yè)收益；顧慮委政治不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)，需白宮提供安全保障及政治過渡承諾（尊重法治、不沒收資產(chǎn)）；雪佛龍因獲特殊豁免保留在委運(yùn)營資格，成為美國政府的“戰(zhàn)略抓手”，其特殊豁免地位既源于自身商業(yè)決策的前瞻性，也得益于其作為美企能直接對(duì)接美國能源安全需求的獨(dú)特價(jià)值。

非美油企

如意大利埃尼、西班牙雷普索爾、印度信實(shí)工業(yè)等與美國利益存在沖突。這些企業(yè)曾長期在委運(yùn)營，但特朗普政府為推進(jìn)“美國優(yōu)先”策略，撤銷了其運(yùn)營許可，僅豁免雪佛龍，實(shí)質(zhì)是通過政策打壓排除競爭對(duì)手，為美企鋪路。不過，由于委石油產(chǎn)業(yè)大部分業(yè)務(wù)仍由非美企業(yè)掌控，特朗普政府又不得不擴(kuò)大會(huì)商企業(yè)范圍，借助這些企業(yè)的現(xiàn)有資源推進(jìn)計(jì)劃，形成了“排斥與依賴并存”的利益矛盾。

翻譯 | 張 顏（微信部）

審校 | 李景妍（微信部）

編輯 | 張 顏（微信部）

注：圖片來源網(wǎng)絡(luò)，文章有刪減

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