龍巖市永定區(qū)：黨建引領(lǐng)跨鄉(xiāng)聯(lián)建 共富并肩 美麗成片

片區(qū)聯(lián)學(xué)，在張鼎丞的故鄉(xiāng)永定區(qū)金砂鎮(zhèn)的金古寺，深刻感悟我黨歷史上第一個(gè)真正意義上的紅色審判機(jī)構(gòu)。（供圖）

為統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，近年來(lái)，龍巖市永定區(qū)緊緊圍繞中央和省委關(guān)于加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的部署要求，大力實(shí)施“黨建+鄉(xiāng)村振興”，以“跨村聯(lián)建”為基礎(chǔ)，在全區(qū)探索實(shí)施“跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)建·整區(qū)提升”工作機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、發(fā)展共贏的區(qū)域黨建工作格局，推動(dòng)片區(qū)融合發(fā)展促鄉(xiāng)村全面振興，為實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

東樓片區(qū)跨鄉(xiāng)聯(lián)建“土樓十里長(zhǎng)廊”鄉(xiāng)村振興黨建示范帶。（供圖）

近年來(lái)，為破解新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村“空心化”問(wèn)題、加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展，龍巖市永定區(qū)積極開展?jié)u進(jìn)式、累積式的探索實(shí)踐，在2020年探索“跨村聯(lián)建”模式，采取“1+1”“1+N”等方式建立24個(gè)聯(lián)建黨組織，覆蓋96個(gè)行政村；2024年試行“跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)建·整區(qū)提升”四大區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，以東西南北“四線”為軸帶，將全區(qū)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為“東樓（東有土樓）”“西湖（西有龍湖）”“北線（北有中央紅色交通線）”和龍巖南部新城(永定）四個(gè)片區(qū)；2025年進(jìn)一步深化黨建引領(lǐng)“跨鄉(xiāng)聯(lián)建”，實(shí)施“組織互聯(lián)、交通互聯(lián)、執(zhí)法互聯(lián)、招商互聯(lián)、項(xiàng)目互聯(lián)、生態(tài)治理互聯(lián)、公共服務(wù)互聯(lián)、應(yīng)急救援互聯(lián)”等“八聯(lián)八建”，促進(jìn)四大片區(qū)融合發(fā)展，全力構(gòu)建全面、高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展新格局。

由永定本土聯(lián)建“三大杯”，發(fā)展為舉辦“永定土樓杯”福建省村BA。（供圖）

組織聯(lián)建，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“跨鄉(xiāng)聯(lián)建”，確保組織有力、執(zhí)行有效。完善組織體系。成立由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長(zhǎng)的黨建引領(lǐng)“跨鄉(xiāng)聯(lián)建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、區(qū)委常委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)直部門督促指導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)的聯(lián)建體系。4個(gè)片區(qū)組建聯(lián)建黨組織，成立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨組織，積極開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動(dòng)，促進(jìn)融合互通。2025年，各聯(lián)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展活動(dòng)691場(chǎng)次。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少組織召開1次聯(lián)席會(huì)議，研究推動(dòng)聯(lián)建工作。鼓勵(lì)各片區(qū)首創(chuàng)聯(lián)建機(jī)制，如“東樓”片區(qū)優(yōu)化“8+91+N”工作機(jī)制，推動(dòng)“旅游+”“土樓+”“康養(yǎng)+”“數(shù)字+”深度融合；南部新城片區(qū)推行“一家人”思想聯(lián)席議事制度；“北線”片區(qū)成立片區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)“紅農(nóng)文旅”全鏈條聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向。將聯(lián)建工作納入黨建目標(biāo)管理考評(píng)、黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與鎮(zhèn)村黨組織書記評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核、班子成員績(jī)效待遇直接掛鉤，對(duì)聯(lián)建工作成效較好的片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，優(yōu)先推薦列為市級(jí)、區(qū)級(jí)黨建示范點(diǎn)，推薦聯(lián)建成效顯著、村集體經(jīng)濟(jì)增收較大的金砂鎮(zhèn)西田村、湖坑鎮(zhèn)南江村的黨支部書記參加全國(guó)村黨組織書記培訓(xùn)。優(yōu)先安排聯(lián)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金，2024年以來(lái)，全區(qū)共投入鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建資金6000多萬(wàn)元，發(fā)放普惠金融資金1.24億元，落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織減稅降費(fèi)1500萬(wàn)元。

環(huán)世遺土樓體育休閑綠道舉辦的第七屆福建永定土樓馬拉松賽。（供圖）

產(chǎn)業(yè)聯(lián)興，激活鄉(xiāng)村共富動(dòng)能。充分發(fā)揮聯(lián)建黨組織靈活調(diào)度、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)作用，暢通資源要素流通渠道，通過(guò)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”“以強(qiáng)帶弱”提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。突出項(xiàng)目共謀。按照“布局聯(lián)片、規(guī)劃聯(lián)編、產(chǎn)業(yè)聯(lián)培、各方聯(lián)動(dòng)”原則，將空間緊鄰、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)、公共基礎(chǔ)設(shè)施共享的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)編制單元，統(tǒng)籌安排片區(qū)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，策劃實(shí)施52個(gè)聯(lián)建項(xiàng)目，全面推動(dòng)資源業(yè)態(tài)聯(lián)營(yíng)。如，“西湖”片區(qū)聯(lián)合發(fā)展蓮霧、無(wú)籽芭樂(lè)等特色水果產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)和水上旅游業(yè)，打造特色龍湖產(chǎn)業(yè)品牌；南部新城片區(qū)推行“黨組織+村辦企業(yè)+合作社+公司”的發(fā)展模式，打造紅色影視拍攝基地、花海田園風(fēng)光、親子游樂(lè)園等一體化文旅項(xiàng)目。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。各聯(lián)建片區(qū)圍繞資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)村、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織等各方積極性，形成互利共贏的發(fā)展新局面。如，“東樓”片區(qū)探索實(shí)踐“聯(lián)路、聯(lián)運(yùn)、聯(lián)票、聯(lián)管”四聯(lián)工程，環(huán)世遺土樓體育休閑綠道項(xiàng)目投入使用；“北線”片區(qū)充分挖掘開發(fā)利用紅色生態(tài)資源，繪制“北線紅色基因圖譜”，標(biāo)注7個(gè)核心IP，打造精品旅游研學(xué)線路。聯(lián)建片區(qū)“三大杯”籃球聯(lián)賽優(yōu)秀隊(duì)員參加首屆龍巖市籃球聯(lián)賽獲冠軍，成功舉辦“永定土樓杯”福建省和美鄉(xiāng)村籃球大賽（村BA），4個(gè)賽點(diǎn)設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心，形成“體育+文旅+農(nóng)業(yè)”消費(fèi)閉環(huán)，激活鄉(xiāng)村全面振興新動(dòng)能。推動(dòng)招商互聯(lián)。聯(lián)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新成立招商聯(lián)盟，建立片區(qū)聯(lián)合招商隊(duì)伍，提升招商成效。如，南部新城片區(qū)推行“部門+園區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組團(tuán)開展電子信息產(chǎn)業(yè)鏈招商；“東樓”片區(qū)活化利用非世遺土樓資源，積極與讀旅、香敘、騰訊等知名企業(yè)開展合作，大力發(fā)展土樓民宿集群。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一攬子財(cái)政增量”等招商激勵(lì)政策，建立鄉(xiāng)賢人才庫(kù)近500條，常態(tài)化、多形式開展“永籍在外優(yōu)秀鄉(xiāng)賢懇談會(huì)”等活動(dòng)，加大鄉(xiāng)賢招商力度。

天涯共此樓，數(shù)字IP助力永定客家土樓煥新。（供圖）

治理聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建普惠共享格局。探索構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)民生補(bǔ)短板工作，讓人民群眾在聯(lián)建中更有獲得感。公共服務(wù)共贏。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合向上爭(zhēng)取各類政策、資金、項(xiàng)目，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、四好農(nóng)村路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)67個(gè)。城際快速通道四期順利通車，打通南部新城片區(qū)交通微循環(huán)；投入1.64億元實(shí)施13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建及服務(wù)能力提升，惠及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7萬(wàn)余人的坎撫龍獨(dú)立工礦區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目即將建成；成立23支鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍及專職消防隊(duì),有力提高各片區(qū)消防安全和抵御災(zāi)害事故能力。社會(huì)治理共建。開展片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法改革，從區(qū)直選派62名執(zhí)法骨干下沉“六大片區(qū)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助執(zhí)法，推行“片區(qū)聯(lián)合+綜合查一次”執(zhí)法模式。融合客家家訓(xùn)智慧創(chuàng)新“土樓e法”多元共治模式，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，把黨建與基層網(wǎng)格治理深度融合，將全區(qū)713個(gè)綜治網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，精準(zhǔn)配置705名網(wǎng)格員，2025年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功調(diào)解矛盾糾紛5639件，調(diào)解成功率97.98%。“家風(fēng)家訓(xùn)化解鄰里糾紛工作法”被評(píng)為全省“楓橋式工作法”先進(jìn)典型，《“土樓e法”訴非聯(lián)動(dòng)“和合共治”實(shí)質(zhì)解紛》入選全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例。創(chuàng)新開展入黨積極分子和預(yù)備黨員志愿活動(dòng)制度，開展環(huán)境整治、志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)、銀齡行動(dòng)等志愿活動(dòng)394人次。生態(tài)文明共創(chuàng)。建立片區(qū)跨界河流信息共享、聯(lián)合巡查執(zhí)法及管護(hù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，策劃實(shí)施汀江流域（永定段）水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程等項(xiàng)目41個(gè)，總投資20.56億元。實(shí)施“兩治一拆”等人居環(huán)境整治，累計(jì)投入5.159億元，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村庭院3510戶、微景觀604個(gè)，“東樓”片區(qū)陳東鄉(xiāng)巖太村“云上梯田”等2個(gè)案例列為全省鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)典型案例。

（中國(guó)日?qǐng)?bào)福建記者站 編輯：胡美東）