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美國閃電襲擊委內(nèi)瑞拉并抓獲馬杜羅之后,外界都在猜測下一個目標(biāo)可能是誰,特朗普第二天便對古巴、哥倫比亞和墨西哥等國發(fā)出威脅,同時再次重申美國“需要格陵蘭島”。而幾天來他的團(tuán)隊正在迅速強(qiáng)化對格陵蘭島的訴求,白宮甚至公開表示不排除動用武力的可能性,這將美國和北約歐洲盟友的關(guān)系推向不確定性。
白宮新聞秘書萊維特周二(1月6日)在一份聲明中坦言,特朗普已多次明確表示,獲取格陵蘭是美國的國家安全優(yōu)先事項之一,這對于威懾在北極地區(qū)的對手至關(guān)重要。美國總統(tǒng)及其團(tuán)隊正在討論一系列方案來實現(xiàn)這一重要外交政策目標(biāo),而動用軍隊始終是三軍統(tǒng)帥可以采取的選項之一。
就在前一天,白宮副幕僚長斯蒂芬-米勒重申了特朗普的立場,并稱沒有人會為了格陵蘭島的未來與美國進(jìn)行軍事對抗,還質(zhì)疑同為北約成員國的丹麥?zhǔn)欠裼袡?quán)聲稱擁有該領(lǐng)土。而美國國務(wù)卿魯比奧同日向國會議員通報時,淡化了對格陵蘭島采取軍事行動的可能性。他暗示出兵并非迫在眉睫,并指美國當(dāng)局的目標(biāo)是從丹麥?zhǔn)种匈彽酶窳晏m島。
這些連續(xù)升高的言論表明,特朗普對西半球的野心似乎永無止境。美國最新發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》明確寫道,美國將重新主張并執(zhí)行“門羅主義”,以恢復(fù)在西半球的主導(dǎo)地位,保護(hù)本土安全及在這個地區(qū)關(guān)鍵地理位置的使用權(quán)。
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特朗普政府重燃對格陵蘭島的興趣,這促使丹麥領(lǐng)導(dǎo)人做出強(qiáng)烈回應(yīng)。丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松芤唬?月5日)稱應(yīng)該認(rèn)真對待特朗普的想法,并警告如果美國武力奪取格陵蘭島將導(dǎo)致北約終結(jié)。格陵蘭總理尼爾森則對美國發(fā)出警告:“夠了!”當(dāng)?shù)卣岩笈c魯比奧會面。
而歐洲主要國家也表達(dá)了對丹麥的支持,這發(fā)生在白宮發(fā)表聲明數(shù)小時前。英國、法國、德國、意大利、波蘭、西班牙和丹麥七國領(lǐng)導(dǎo)人周二(1月6日)發(fā)表聯(lián)合聲明,強(qiáng)調(diào)丹麥和格陵蘭的事務(wù)應(yīng)由丹麥和格陵蘭自行決定,北極安全應(yīng)與包括美國在內(nèi)的北約盟友共同實現(xiàn)。
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要知道,格陵蘭是北歐國家丹麥的一個自治領(lǐng)地,全島面積216.6萬平方公里,但人口只有5.7萬,島上擁有豐富的礦產(chǎn)、石油和天然氣資源。隨著氣候變化加劇導(dǎo)致北極冰層融化,格陵蘭島的礦產(chǎn)資源可能會更容易獲取,同時也使北極航道在一年中通航時間更長,這可能會改變?nèi)蛸Q(mào)易走向。與此同時,格陵蘭島戰(zhàn)略位置優(yōu)越,它位于北美與歐洲之間最短的航線上,已經(jīng)是美國最北端的空軍基地和用于探測導(dǎo)彈威脅和監(jiān)測太空的雷達(dá)站所在地。
可能正是基于這些戰(zhàn)略重要性,特朗普早在2019年第一任期時就提出購買格陵蘭島,他贏得2024年大選后再次提出這一訴求,但無一例外都遭到丹麥拒絕。去年3月,特朗普在美國國會聯(lián)席會議上發(fā)表講話時,曾對格陵蘭島發(fā)出“不管怎樣們都會得到它”的赤裸威脅,美國副總統(tǒng)萬斯隨后對這個島嶼進(jìn)行了一次頗具爭議的訪問。去年12月21日,特朗普正式任命路易斯安那州州長杰夫-蘭德里為美國格陵蘭島特使,此舉似乎暗示美國打算將格陵蘭視為一個獨立于丹麥的實體。華盛頓對掌控格陵蘭島的野心持續(xù)不減,去年底丹麥情報機(jī)構(gòu)首次指美國是潛在的安全威脅。
與以往一樣,很難判斷特朗普的意圖究竟有多認(rèn)真。根據(jù)國際媒體報道,特朗普及其團(tuán)隊有意在本屆任期內(nèi)獲得格陵蘭島,他們正在探索各種方案,包括直接購買領(lǐng)土,以及與其簽署一份“自由聯(lián)系協(xié)議”。后者將類似于美國與帕勞的模式,即由美國來保障這個島國的防務(wù)。盡管民調(diào)顯示大多數(shù)格陵蘭人都對加入美國毫無興趣。
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當(dāng)然,如果美國采取武力奪取格陵蘭島,將可能導(dǎo)致美歐跨大西洋聯(lián)盟瓦解。北約創(chuàng)始條約沒有明確區(qū)分如果兩個成員國開戰(zhàn)會發(fā)生什么。丹麥可以援引北約第五條,其核心是“對一個成員國的攻擊即被視為對所有成員國的攻擊”。但由于美國是北約領(lǐng)導(dǎo)者,這個條款屆時將形同虛設(shè),沒有哪個盟國會出手協(xié)防丹麥。
有理由懷疑,即使歐洲團(tuán)結(jié)一致支持丹麥,其私下也會憂心忡忡。歐洲正在與美國就烏克蘭問題進(jìn)行艱難談判,格陵蘭問題再次凸顯歐美態(tài)度上的嚴(yán)重分歧。美國最新發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》稱,歐洲正面臨“文明消亡”的危機(jī),必須改變發(fā)展方向,才能繼續(xù)成為美國的可靠盟友。這份文件除了指出歐洲經(jīng)濟(jì)增長乏力外,還指責(zé)歐盟破壞政治自由和主權(quán),審查言論自由,壓制政治反對派,并推行“正在改變歐洲大陸”的移民政策。如果按目前的趨勢持續(xù)下去,歐洲將在20年或更短的時間內(nèi)“面目全非”。
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問題在于,現(xiàn)在還有力量可以制約特朗普嗎?盡管由美國國會兩黨議員組成的“丹麥之友”議員團(tuán)發(fā)表聲明譴責(zé)了白宮的武力威脅,美國民眾過去在民調(diào)中也反對試圖占領(lǐng)格陵蘭島。但特朗普在委內(nèi)瑞拉的行動所引發(fā)的后果表明,一種既往范式正在發(fā)生改變:美國正以一個多世紀(jì)前的新帝國主義沖動行事,日益脫離其在二戰(zhàn)后幫助建立的“基于規(guī)則”的國際秩序。
一年前,當(dāng)特朗普提出購買格陵蘭島之時,外界或多或少從中解讀出了一些虛張聲勢的調(diào)門。但現(xiàn)在,應(yīng)該沒人再把它當(dāng)成笑話了。
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