2025年全球職業(yè)教育發(fā)展熱點(diǎn)回顧

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回望2025，全球治理體系和國際格局加速調(diào)整，全球教育面臨新挑戰(zhàn)，多個國際組織與各國政府繼續(xù)探尋職業(yè)教育改革的路徑，中國政府積極參與全球職業(yè)教育改革，貢獻(xiàn)中國智慧。北京外國語大學(xué)教育學(xué)院聯(lián)合全球職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展智庫、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會外語教育工作委員會等機(jī)構(gòu)，對過去一年全球職業(yè)教育發(fā)展動態(tài)進(jìn)行梳理，共同探索未來職業(yè)教育發(fā)展新趨勢。

01

以制度共建與資源整合賦能職業(yè)教育國際合作

全球職業(yè)教育合作從傳統(tǒng)知識交流和技術(shù)援助模式，向更聚焦制度共建與治理協(xié)同轉(zhuǎn)變。金磚國家（BRICS）發(fā)布《金磚國家職業(yè)技術(shù)教育合作聯(lián)盟》文件，強(qiáng)調(diào)政策對話與行動推進(jìn)的有效銜接，高職教育要在教師交流、資源共享、聯(lián)合研究、技能競賽等領(lǐng)域開展深入合作。歐洲技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)論壇（EfVET）發(fā)布《全球職業(yè)技術(shù)教育專題工作組報(bào)告》，提出建立國際交流機(jī)制以應(yīng)對技能挑戰(zhàn)。聯(lián)合國教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心（UNEVOC）在《職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)作倡議》中指出，以跨地區(qū)資源整合為核心推動職業(yè)教育轉(zhuǎn)型。該組織在2025年啟動全球網(wǎng)絡(luò)合作計(jì)劃，聯(lián)合152個國家的245個中心開展職業(yè)教育合作試點(diǎn)項(xiàng)目。

02

國際組織推動職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速升級

隨著數(shù)字技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式、教學(xué)形式與治理體系迎來深刻變革。聯(lián)合國教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心發(fā)布的《AI和數(shù)字技能的青年研究報(bào)告》和《職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)用指南》強(qiáng)調(diào)，人工智能為個性化學(xué)習(xí)、適應(yīng)性培訓(xùn)以及基礎(chǔ)性領(lǐng)域的沉浸式體驗(yàn)提供了創(chuàng)新工具，職業(yè)教育應(yīng)深刻把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心概念和驅(qū)動因素，明確改進(jìn)方向，在課程改革、技術(shù)應(yīng)用及校企協(xié)作等方面采取針對性策略。歐盟在其發(fā)布的《職業(yè)教育培訓(xùn)需要數(shù)字化轉(zhuǎn)型》文件中指出，職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動企業(yè)和勞動力適應(yīng)數(shù)字時代并提升基本競爭力和戰(zhàn)略自主性的必由之路。

03

以產(chǎn)教深度融合促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

世界銀行公布的《職業(yè)技術(shù)教育及技能發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)參與》報(bào)告強(qiáng)調(diào)，職業(yè)院校必須不斷調(diào)整核心課程內(nèi)容和教學(xué)方法，以適應(yīng)技術(shù)和工作崗位的加速變化。企業(yè)也應(yīng)與政府一道參與職業(yè)技能體系建設(shè)，化解人才供需錯配情況。國際勞工組織（ILO）在《提升技能與職業(yè)培訓(xùn)的公共政策策略》一文中指出，學(xué)校和企業(yè)應(yīng)共同開展職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建規(guī)范清晰、質(zhì)量保障和多方參與的職業(yè)培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策的精準(zhǔn)匹配。東盟發(fā)布的《東盟農(nóng)業(yè)糧食部門職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)能力研究》報(bào)告提出，職業(yè)教育必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求保持一致，深化校企合作，強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向，不斷推動技能培訓(xùn)內(nèi)容與未來勞動力標(biāo)準(zhǔn)接軌。

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職業(yè)教育綠色技能轉(zhuǎn)型助力可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

職業(yè)教育在推動全球氣候治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和助力勞動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的作用日益凸顯。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的《職業(yè)教育培訓(xùn)與綠色轉(zhuǎn)型》報(bào)告指出，提升綠色技能是實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。職業(yè)教育課程需有效對接綠色技能，確保畢業(yè)生具備高質(zhì)量綠色就業(yè)所需能力。歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心（Cedefop）在《滿足綠色轉(zhuǎn)型的技能需求》《關(guān)于職業(yè)教育與培訓(xùn)的歐盟重點(diǎn)方向》等文件中提出，將綠色理念融入職教教學(xué)與資格體系，順應(yīng)綠色轉(zhuǎn)型趨勢。亞太經(jīng)合組織（APEC）發(fā)布的《APEC綠色職業(yè)技能研討會項(xiàng)目報(bào)告》指出，要通過持續(xù)的國際合作和政策支持推廣綠色職業(yè)技能，以高端人才培養(yǎng)和教育體系建設(shè)為著力點(diǎn)，推動可持續(xù)發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

05

社會包容與性別平等嵌入全球職業(yè)教育議程

國際社會愈發(fā)關(guān)注女性與弱勢群體在職業(yè)教育中的權(quán)益。亞太經(jīng)合組織（APEC）發(fā)布的《2025年APEC婦女與經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，需要進(jìn)一步擴(kuò)大女性在制造業(yè)領(lǐng)域和創(chuàng)新性行業(yè)獲取技能培訓(xùn)的機(jī)會。非洲聯(lián)盟（AU）在《2025—2034年非洲大陸職業(yè)教育培訓(xùn)戰(zhàn)略》《2034年非洲科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新戰(zhàn)略》等文件中指出，未來應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注女性、青年等社會群體的受教育權(quán)益。國際勞工組織（ILO）提出，要通過無障礙環(huán)境建設(shè)、增強(qiáng)特殊教育教師的教學(xué)能力、擴(kuò)大殘障人士的受教育機(jī)會等方式，努力為弱勢群體提供更加公平包容的就業(yè)環(huán)境。

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各國職業(yè)教育資格證書互認(rèn)制度加速發(fā)展

資格互認(rèn)與技能認(rèn)證機(jī)制的建立是職業(yè)教育發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)之一。歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心（Cedefop）在《歐洲職業(yè)教育培訓(xùn)資格比較與認(rèn)證的政策與工具》一文中提出，歐盟各國需要保持資格認(rèn)可的一致性，適時采用數(shù)字化與人工智能技術(shù)提升認(rèn)可效率。國際勞工組織（ILO）提出，要推動區(qū)域內(nèi)部建立勞動技能資質(zhì)互認(rèn)機(jī)制，便利移民等流動群體的就業(yè)與生活，促進(jìn)社會融合與公正。

07

全球終身學(xué)習(xí)與職業(yè)教育融合發(fā)展

終身學(xué)習(xí)的重要性愈發(fā)受到關(guān)注。歐盟成人教育協(xié)會（EAEA）在《成人學(xué)習(xí)與教育：應(yīng)對未來安全挑戰(zhàn)的關(guān)鍵方案》中提到，成人技能教育在幫助勞動者提升職業(yè)能力、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革和社會治理相關(guān)領(lǐng)域的作用日益凸顯。歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心（Cedefop）在其發(fā)布的《推動組織成為學(xué)習(xí)型工作場所》中指出，推動技能培訓(xùn)從“定期培訓(xùn)”模式轉(zhuǎn)向“在工作場所持續(xù)學(xué)習(xí)”模式，確保與實(shí)際崗位需求長期深度契合，助力終身學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。東盟（ASEAN）在《推廣商業(yè)參與模式，助力東盟勞動力技能提升與技能重塑》文件中也強(qiáng)調(diào)，要將職業(yè)培訓(xùn)納入企業(yè)員工的終身學(xué)習(xí)體系，持續(xù)提升勞動力的轉(zhuǎn)崗適配能力。

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融資模式創(chuàng)新為職業(yè)教育發(fā)展注入新動能

全球職業(yè)教育進(jìn)入金融創(chuàng)新驅(qū)動治理的階段。2025年歐洲職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院協(xié)會（EVBB）大會指出，應(yīng)通過政府與社會資本合作（PPP）以及多層次金融工具，構(gòu)建可持續(xù)、包容且高效的職業(yè)教育治理生態(tài)，確保投資方向精準(zhǔn)對接社會需求。非洲聯(lián)盟（AU）在發(fā)布的未來職業(yè)教育戰(zhàn)略中呼吁，引入多邊金融機(jī)構(gòu)參與職業(yè)教育，創(chuàng)新融資支持渠道。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）同樣指出，要不斷提升職業(yè)教育的可及性與質(zhì)量，利用設(shè)立助學(xué)金和獎學(xué)金、給予貸款及創(chuàng)新融資機(jī)制等方法，為參與職業(yè)教育的學(xué)生減輕經(jīng)濟(jì)壓力。

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福祉導(dǎo)向的職業(yè)教育成為未來發(fā)展新方向

以守護(hù)心理健康、提升幸福感為核心目標(biāo)的職業(yè)教育價(jià)值體系正獲得全球眾多組織與機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注。歐洲技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)論壇指出，到2035年，要將“福祉、技能與就業(yè)能力”并列為職業(yè)教育的三大支柱，倡導(dǎo)將心理與數(shù)字健康教育內(nèi)容納入課程核心。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）發(fā)布《加強(qiáng)高等教育領(lǐng)域的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)》，提出建立導(dǎo)師制、心理輔導(dǎo)與學(xué)業(yè)支持體系，推動職業(yè)教育從學(xué)術(shù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向全人發(fā)展導(dǎo)向。歐盟成人教育協(xié)會（EAEA）發(fā)布《以成人學(xué)習(xí)者的需求與抱負(fù)為核心的技能聯(lián)合體》聲明，指出應(yīng)將增強(qiáng)幸福感與擴(kuò)大公民參與視為衡量職業(yè)教育質(zhì)量的全新維度，倡導(dǎo)構(gòu)建以社區(qū)支持為核心的學(xué)習(xí)生態(tài)體系。

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中國經(jīng)驗(yàn)助力全球職業(yè)教育共建共享

我國以數(shù)字賦能與制度創(chuàng)新為基點(diǎn)，推動中國職業(yè)教育“走出去”，為全球職業(yè)教育貢獻(xiàn)中國經(jīng)驗(yàn)。2025年1月，“國際教育創(chuàng)新趨勢研討會”在北京舉辦，發(fā)布了中國教科院課題組研究成果《職業(yè)教育國際創(chuàng)新趨勢2025》。5月，2025世界數(shù)字教育大會在武漢開幕，同期舉辦“共融共生：職業(yè)教育智慧化生態(tài)構(gòu)建”平行會議，呼吁各國攜手推動人工智能與職業(yè)教育深度融合。9月，中國—上海合作組織職業(yè)技術(shù)教育合作中心在天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)成立，作為2025年上海合作組織峰會成果，全面促進(jìn)上合組織國家在職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域合作與交流。

（作者苑大勇系北京外國語大學(xué)教育學(xué)院常務(wù)副院長，米靖系天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)副校長，李淑靜系外語教學(xué)與研究出版社職業(yè)教育出版分社社長）

本文來源丨《中國教育報(bào)》2026年01月06日

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