馬東：技術手段及法治建設助力食品安全綜合治理

（孟渤鈞）第二十三屆中國食品安全大會暨2025全國食品工業科技進步大會平行議題“全鏈條監管實現產業高質量發展”于2025年12月27日召開，原聯合國項目事務署食品安全高級顧問馬東在會上表示，食品安全風險評估是專家的責任通過技術來解決，食品安全監管是要靠政府通過法律建設，這兩個構成了食品安全的治理。

原聯合國項目事務署食品安全高級顧問馬東

馬東表示，食品安全綜合治理有兩條線，一條是從農田到餐桌，通過法律、法規、技術標準、監管、追溯，實現全鏈條的食品安全。另外一條是餐廳到農戶，即通過利益鏈，通過價格機制和經濟手段，實現所有利益相關方共贏，完成安全食品的閉環。經歷了近40年的經濟高速發展，中國經濟已經從高速度增長轉型到高質量發展的階段。在高速發展過程中誕生了很多頭部企業，他們是推進行業高質量發展的主力軍。原因是頭部企業是中國經濟發展的最大受益者，他們有責任、有義務，更有能力推進食品行業高質量發展。因為頭部企業有高議價能力，完全可以通過價格補償機制，鼓勵上游企業規范自己的行為，靠質量和食品安全的保證能力賺錢。這非常重要，因為如果上游企業賺不到錢，尤其是農民賺不到錢，就不可能有安全食品。過去近20年發生的所有食品安全事件，大多都是從農田或者農戶發生的，比如三聚氰胺、瘦肉精、熏蒸枸杞等，下游企業刻意壓低收購價格，逼著農民不得不用飲鴆止渴的方式，提供不安全農產品，最終導致消費者的權益受到損害，而且龍頭企業和農戶自己也受到懲罰，這是所有利益相關方多輸的局面。

所以，企業想真正做到高質量發展，必須依賴良好的行業環境。能夠達成共識，是一定要整個供應鏈的利益相關方都能賺到合理的利潤，大家才會將錢投入到研發、食品安全保障上。

馬東表示，所以實現全鏈條監管實現產業高質量發展，要從以往的供應鏈思維，轉型到共贏鏈理念。從農田到餐桌全鏈條監管是底線，而從餐廳到農戶利益鏈中多方共贏才是保證。行業頭部企業有著明確的價值觀、掌握管理技術優勢，擁有大數據、也是人工智能應用的先行者，他們是也必須是打造共贏鏈的引擎，因為他們也將是行業高質量發展的最大受益者。實現供應鏈到共贏鏈的過程中，利益相關方的價值觀就極為重要。他介紹，這兩年一直在推企業文化和食品安全文化，文化就等于行為。即使有再好的管理體系和技術標準，有完整的培訓系統，完成安全食品的最后一個動作是靠人的行為，因此食品安全文化極為。隨著AI技術賦能產品質量和食品安全管理，從農田到餐桌全鏈條各個環節，以及各個環節的每個細節都能夠真實評價管理能力和水平。然后通過從餐廳到農戶利益鏈條各個環節的激勵機制，實現價值觀正、行為好、效益高的共贏鏈，最后實現整個產業的高質量發展。

編輯：王欣童

校對：張華清