2026 年 1 月 5 日,聯合國安理會第 9526 次會議現場,氣氛緊繃得像拉滿的弓弦。會議主題聚焦委內瑞拉國內局勢緊張升級,但真正將這場會議推上風口浪尖的,是中國代表孫磊的發言。
他沒有絲毫兜圈子,直接點名美國 “違反了聯合國憲章的四項基本原則”,一口氣列出 “四宗罪”:干涉他國內政、破壞主權平等、阻礙和平解決爭端、動用武力威脅。發言擲地有聲,當場獲得 13 國支持,中國的立場清晰明確。
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正當所有人以為這份譴責美國干預行為的決議能順利通過時,美國代表毫不猶豫地舉起了否決權。就這樣,凝聚多數國家共識的提案,被一只手直接撕碎。
會后,面對記者 “為何安理會無法約束美國” 的追問,聯合國秘書長發言人迪雅里克面露難色,無奈說出那句迅速傳遍全球的話:“我們沒警棍打美國的頭。”
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這話一出口,發布會現場陷入一片沉默。幾秒后,一名中國記者站起身,直截了當地問出那句靈魂拷問:“聯合國還有什么意義?” 這一問,其實早該被提出。
它不是在質問秘書長個人,而是在叩問這個早已被規則反噬、被強權操控的國際體系。要理解這場風波背后的深層困境,需要從三個層面逐一拆解:規則如何被玩壞,經費被誰掐住脖子,以及道德底線怎樣一步步崩塌。
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先說 “規則” 的失效。聯合國憲章本是用來約束各國行為、維護國際秩序的根本大法,如今卻淪為強權的擋箭牌。美國手握安理會否決權這張王牌,將其變成了國際政治中的 “無限豁免權”,屢次阻撓符合多數國家利益的決議通過。
2024 年 7 月,以色列在加沙的軍事行動造成大量平民傷亡,全球輿論一片譴責,聯合國安理會緊急提出人道停火動議,美國僅憑一票否決就讓決議夭折,隨后加沙地區的轟炸力度驟然升級,兩周內新增 2100 多名遇難者,其中超過半數是婦女和兒童。
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2025 年 3 月,敘利亞石油部發布報告稱,美國駐軍在敘東北部非法開采石油,累計造成的經濟損失高達 320 億美元,中國與敘利亞聯合在安理會提出追責動議,再次被美國一票否決。
而這次委內瑞拉事件,美國公開支持反對派、凍結委海外資產、掐斷石油出口通道,甚至暗中鼓動政變,安理會提出的調查動議依舊沒能逃過被否決的命運。這些事實并非秘密,聯合國年鑒、敘利亞官方報告等資料都有明確記載,卻始終無法轉化為有效的約束行動。
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這就引出第二層困境:誰在給聯合國 “斷糧”。作為聯合國最大的會費繳納國,美國長期拖欠會費已成常態。截至 2026 年 1 月初,美國累計拖欠常規預算及維和專項費用超過 30 億美元,占到聯合國全部未繳會費的近九成。
更具諷刺意味的是,美國將拖欠金額精確控制在 “兩年會費減一美元” 的范圍內,剛好躲過憲章中 “拖欠兩年以上暫停大會投票權” 的懲罰,把欠費變成了操控聯合國的杠桿。
這筆欠款直接重創了聯合國的運轉能力。2026 年聯合國預算被迫砍掉 15%,1873 名員工被裁,秘書處不得不凍結招聘、壓縮會議時長,甚至研究推行 “遠程辦公” 以節省開支。
受影響最嚴重的是人道主義援助與維和行動:委內瑞拉本應在一季度收到的糧食和藥品援助被砍掉近 40%,聯合國人道事務協調廳數據顯示,該國已有 790 萬人處于饑荒邊緣,兒童營養不良率攀升至 17%,一些邊遠地區的家庭只能將木薯粉混著泥土煮成 “飽腹飯” 勉強果腹。
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剛果(金)的局勢更令人揪心,聯合國維和部隊因經費不足被迫縮減巡邏范圍,尤其是夜間巡邏幾乎全面暫停。而就在同一時期,美國向剛果(金)鄰國出口了 6 億美元軍火,其 2025 財年國防預算高達 9166 億美元,對外軍售總額突破 1800 億美元。
一邊是聯合國因 30 億美元欠款陷入癱瘓,一邊是美國大把資金流向武器交易,這種鮮明對比背后,是國際政治優先級的扭曲排列。聯合國徹底淪為沒有預算、沒有權力、缺乏公信力的 “國際中介”,在大國利益面前連基本的調解功能都難以實現。
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最令人痛心的是道德層面的瓦解。2011 年,安理會通過對利比亞的禁飛區決議,宣稱目的是 “保護平民”,結果北約借由此授權對利比亞展開長達八個月的轟炸,將這個曾經的北非富國炸成廢墟。
2017 年 BBC 的調查報道揭露,利比亞境內重新出現奴隸市場,超過 5 萬人淪為現代奴隸,大量難民被當作商品交易,而這筆由 “人道干預” 引發的人道主義災難,聯合國至今未能給出明確說法。
如今,美國在委內瑞拉復制了相似的劇本:先以 “人道主義危機” 為借口制造輿論,隨后實施嚴厲經濟制裁,接著扶持反對派干預內政,最后等待局勢混亂時提出 “國際介入”。這種套路早已被國際社會看穿,卻因美國的否決權和強權地位,始終無法被有效遏制。
面對聯合國的結構性困境,中國沒有停留在口頭譴責,而是拿出了切實的破局方案。安理會會議結束當天,中國聯合多個國家發起聯大緊急特別會議,援引 1950 年通過的第 377 號決議 —— 即 “團結為了和平” 機制。
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這個當年美國為繞開蘇聯否決權設立的條款,如今被中國用來繞過美國的否決,推動國際社會對委內瑞拉局勢進行公正討論,投票結果引發全球矚目。
在實際行動層面,中國紅十字會 48 小時內就向委內瑞拉空運了 300 噸糧食和藥品,解決當地的燃眉之急。外交部隨后宣布成立 “全球應急基金”,首期注入 5000 萬美元,專門用于援助受制裁和沖突影響的國家。
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更具分量的是,中國發布了《美國違反國際法白皮書》,系統梳理了 132 起美國違反國際法的案例,從未經授權發動戰爭到非法實施單邊制裁,每一起都附有詳細的證據鏈條,這份白皮書 24 小時內全球閱讀量突破 7 億,引發廣泛討論。
中國的行動并非簡單的外交對抗,而是用實際舉措踐行 “國際秩序靠規則而非強權” 的理念。國際社會的反應也印證了這種理念的共鳴:非洲和拉美國家紛紛公開表示支持,認為中國的做法維護了中小國家的利益;
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即便是部分歐洲國家,也開始正視聯合國的制度性缺陷,德國外長在電視采訪中直言:“如果否決權成了干預正義的工具,聯合國就失去了它的靈魂。”
但光有表態遠遠不夠,制度的沉疴若不進行改革,終將走向壞死。中國記者那句 “聯合國還有什么意義” 的提問,本質上是一次嚴肅的警告 —— 警告這個國際組織不能再任由一國否決權綁架全體成員國的意志,不能再讓欠費國用金錢杠桿操控全球治理。
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如今的聯合國,正陷入尷尬的境地:總部大樓的燈還亮著,但電閘早已被強權掌控;秘書長仍在按流程發言,但每句話都要掂量背后的否決權;記者依舊能舉手提問,但答案早已被既定的權力格局寫好。
如果這個組織繼續在癱瘓中沉淪,真正的國際秩序不會消失,只會轉移到那些愿意負責任、守規則、真心救人的國家和機制中去。
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也許未來某天,聯合國還能重拾成立之初的初心,但前提是它必須先正面回答那個來自中國記者的問題:“你,還有什么意義?” 若這個問題始終得不到回應,那么聯合國將不再是世界和平與發展的希望,而只是強權表演的舞臺道具,在聚光燈下看似光鮮,實則早已失去靈魂。
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