如何系統(tǒng)性構(gòu)建互嵌式社區(qū)

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要推進(jìn)各民族人口流動(dòng)融居，構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會(huì)條件”，在2024年召開的全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，不斷拓寬各民族全方位嵌入的實(shí)踐路徑，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。

▲2025年11月15日，廣西融水縣融水鎮(zhèn)苗家小鎮(zhèn)社區(qū)舉辦第二屆“苗集有貨·助農(nóng)共富”助農(nóng)大集市，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)特產(chǎn)品和非遺文化進(jìn)行展示、展銷，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 新華社記者 黃孝邦 攝

增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則，也是構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境、推動(dòng)各民族全方位嵌入的方向和前提。要按照增進(jìn)共同性的方向，充分考慮不同地區(qū)、不同民族的實(shí)際，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共資源配置，完善政策舉措，營(yíng)造環(huán)境氛圍，有序推動(dòng)各民族人口流動(dòng)融居，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會(huì)條件。

社區(qū)是城市民族工作的著力點(diǎn)。建設(shè)各族群眾互嵌式社區(qū)，是促進(jìn)各族群眾交往交流交融的重要途徑。將增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性的原則落實(shí)到建設(shè)互嵌式社區(qū)中，就是要?jiǎng)?chuàng)造各族群眾的共同社區(qū)生活。要從社區(qū)的公共空間、公共服務(wù)、公共活動(dòng)、關(guān)鍵群體等方面著眼，通過扎實(shí)的社區(qū)建設(shè)、有效的社區(qū)服務(wù)、豐富的社區(qū)活動(dòng)，營(yíng)造各族人民一家親的濃厚氛圍。

著眼公共空間，提供硬件支撐。社區(qū)公共空間是各族群眾日常生活、社會(huì)交往、文化交流的重要場(chǎng)域，通過公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源配置，為群眾生活、交往、休閑等提供便利。通過共享公共空間，社區(qū)各族群眾能夠在日常生活中自然接觸、日常互動(dòng)。建設(shè)社區(qū)公共空間的重要性體現(xiàn)為：在空間上消除物理隔離，增強(qiáng)歸屬感；在文化上提供交流平臺(tái)，增進(jìn)文化認(rèn)同；在社會(huì)功能上推動(dòng)社區(qū)居民共同參與社區(qū)治理、共享公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共建共享。建設(shè)各族群眾互嵌式社區(qū)，要優(yōu)化公共空間布局，打造開放的物理空間，建設(shè)集休閑、教育、娛樂于一體的綜合性場(chǎng)所，如社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)廣場(chǎng)、活動(dòng)室、游樂區(qū)等，確保布局均衡、可達(dá)性強(qiáng)。要配套滿足兒童游樂、老人休憩等全齡化需求的設(shè)施，營(yíng)造開放包容、老幼友好的社區(qū)環(huán)境。在社區(qū)公共空間的文化氛圍營(yíng)造中，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，突出各民族共有共享的中華文化符號(hào)和形象。

著眼公共服務(wù)，夯實(shí)人心基礎(chǔ)。均等可及的公共服務(wù)能夠吸引各族群眾在共同空間內(nèi)穩(wěn)定生活，為深度交往交流交融夯實(shí)基礎(chǔ)。各族群眾在社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)景中交流互動(dòng)，有助于形成相互嵌入式的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)各族群眾互嵌式社區(qū)，要在增強(qiáng)基本公共服務(wù)的均衡性、可及性上下功夫。打造“一站式”社區(qū)服務(wù)綜合體，將分散的行政、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源集中整合到社區(qū)綜合服務(wù)中心，提高公共服務(wù)的可達(dá)性、便利性。依托黨群服務(wù)中心、居民議事廳、志愿服務(wù)隊(duì)等平臺(tái)，鼓勵(lì)各族群眾共同參與社區(qū)規(guī)劃、環(huán)境整治、鄰里互助等公共事務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制，提高普惠性托幼機(jī)構(gòu)、課后托管、職業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等的公共服務(wù)水平，用心用情解決群眾急難愁盼問題，讓各族群眾真切感受黨和國(guó)家的關(guān)懷、感受中華民族大家庭的溫暖。

▲深圳市南山區(qū)粵海街道高新區(qū)社區(qū)居民陳珊介紹社區(qū)河流治理情況。王珍 攝

著眼公共活動(dòng)，拓寬載體平臺(tái)。公共活動(dòng)是激活公共空間效能、深化各民族交往交流交融的重要載體。精心設(shè)計(jì)的公共活動(dòng)能夠有效破解鄰里隔閡的難題，通過鄰里間動(dòng)態(tài)的、體驗(yàn)式的互動(dòng)，增強(qiáng)各族群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感。建設(shè)各族群眾互嵌式社區(qū)，要舉辦社區(qū)居民喜聞樂見的活動(dòng)，擴(kuò)大群眾參與范圍，促進(jìn)交流互動(dòng)。如，在國(guó)慶節(jié)等國(guó)家重要紀(jì)念日舉辦集體性的紀(jì)念活動(dòng)，增強(qiáng)各族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”；在春節(jié)、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日舉辦文化節(jié)、美食分享匯、非遺體驗(yàn)等文化活動(dòng)，增進(jìn)各族居民間彼此了解；以社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站為陣地，深入實(shí)施文明創(chuàng)建、公民道德建設(shè)、時(shí)代新人培育等工程，開展社區(qū)先進(jìn)人物評(píng)選表彰等活動(dòng)；依托社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)、文體興趣社團(tuán)、鄰里互助小組等社區(qū)組織開展鄰里幫扶、文化交流等活動(dòng)，建立穩(wěn)固的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

▲端午佳節(jié)，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市玉泉區(qū)清泉街社區(qū)群眾一起包粽子。 圖源：中國(guó)民族報(bào)

著眼關(guān)鍵群體，發(fā)揮紐帶作用。“一老一小”群體是連接社區(qū)和家庭、家庭與家庭的重要紐帶。實(shí)現(xiàn)更深層次、更可持續(xù)的相互嵌入，尤其要關(guān)注各族群眾中的老年人、兒童等關(guān)鍵群體。建設(shè)各族群眾互嵌式社區(qū)，要結(jié)合辦好“一老一小”等民生實(shí)事和公共事務(wù)，建立針對(duì)老人與兒童的社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，以代際需求驅(qū)動(dòng)家庭間的互動(dòng)往來。如，圍繞幼兒園、學(xué)校、社區(qū)兒童活動(dòng)中心、“四點(diǎn)半學(xué)校”等場(chǎng)所，舉辦“小手拉大手”活動(dòng)，促進(jìn)家庭成員間的情感交流，促進(jìn)鄰里間的互動(dòng)；創(chuàng)新開展基層治理和社會(huì)服務(wù)“銀齡行動(dòng)”，鼓勵(lì)有條件、有意愿的老年人以志愿服務(wù)形式參與基層民主監(jiān)督、移風(fēng)易俗、糾紛調(diào)解、文教衛(wèi)生、體育健身等活動(dòng)，為老年人參與“銀發(fā)巡邏”、兒童托管、互助養(yǎng)老、全民參保、扶殘助殘等提供便利，促進(jìn)社區(qū)各族群眾跨代際、跨民族的共居共學(xué)、共建共享、共事共樂。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所研究員）

監(jiān)制 | 肖靜芳

統(tǒng)籌 | 安寧寧

編輯 | 李翠 王琪

制作 | 魏妙

來源 | 中國(guó)民族報(bào)

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