俄羅斯遠東聯邦大學教授安德烈·古賓在2023年瓦爾代國際辯論俱樂部上拋出個觀點,直指蒙古國這幾年外交動向有點偏,可能會在中俄之間玩平衡,結果傷到兩國合作。
他用“反相”這個詞,意思是蒙古原本在中俄夾縫里求穩,現在卻往西方靠,風險不小。
古賓分析,蒙古地理位置敏感,本該是緩沖帶,可一旦轉向,就可能影響能源和安全布局。
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蒙古國的第三鄰國政策是關鍵點,從2010年提出,到2011年寫進法律框架,主要想拉美日歐進來,減少對中俄依賴。政策初衷是小國生存之道,找更多伙伴分擔風險。但執行起來,蒙古高層訪美訪歐次數多起來,經濟援助和技術合作跟著來。
古賓覺得,這不光是外交,還帶點戰略意圖,尤其在中俄關系升溫時,蒙古選擇加強西方聯系,等于在敏感地帶加變量。結果,中俄得調整策略,避免被動。
2023年8月2日,蒙古總理奧云額爾登去華盛頓轉一圈,直接跟美國副總統哈里斯和國務卿布林肯談稀土事宜。蒙古承諾開放3100萬噸稀土出口,這數字不小,正好趕在中國8月1日限制鍺鎵出口后,美國供應鏈缺口大開。
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蒙古這手等于遞梯子幫美方補位。古賓在分析里提,這不是單純生意,還牽扯地緣博弈,因為稀土涉及高科技,中俄合作鏈條上,這步可能添堵。蒙古官員說這是多邊共贏,可實際看,偏向明顯。
除了稀土,蒙古還簽了開放天空協議,允許美國飛機更自由用蒙古空域。這協議2023年訪美時敲定,直接影響中俄空域預警系統。蒙古代表團還去美國國會聊邊境空域技術,細節包括合作磋商。
古賓警告,這類舉動若成常態,中俄聯合監控網覆蓋就得重調。蒙古位置在中俄之間,空域松動等于開門,安全隱患上浮。
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蒙古跟日本2022年升為特殊戰略伙伴,日本年投超5億美元,修路、送醫療設備。2023年,韓國批4.2億美元風電投資,還帶職業教育。
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這些項目讓蒙古經濟多條腿走路,減少單一依賴。但古賓分析,這資本輸入帶條件,蒙古外交更靈活,對中俄項目猶豫就多。
結果,能源合作卡殼,蒙古在談判中要價高,西方援助成底氣來源。
中俄天然氣合作焦點在西伯利亞力量二號管道,從俄羅斯伊爾庫茨克經蒙古進中國,全長2600多公里,年輸氣550億立方米。兩國技術投資早談妥,就差蒙古過境許可。
俄羅斯從歐洲市場撤后,這管道成救命索,中國工業也需穩定氣源。但蒙古猶豫,2025年3月副總理甘圖穆爾說談判繼續,安排未定。古賓覺得,這拖延不無西方影子,蒙古用管道當籌碼換援助。
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2024年12月28日,蒙古跟法國奧拉諾公司簽16億美元鈾礦開發合同,覆蓋戈壁礦區,法國隊駐場勘探。協議基于歐盟清潔能源戰略,蒙古對西供資源上保險,還觸及中俄聯合測繪區。
古賓在2024年論壇重復觀點,說蒙古談鈾礦時,中俄談天然氣,地皮動靜大。結果,管道進不了中國工業走廊,西方資金卻落地。這筆交易不止資源,還帶技術轉移,蒙古外交西傾更明顯。
到2025年9月2日,中俄蒙在北京簽建設諒解備忘錄,管道從西西伯利亞氣田經蒙古輸中國,每年500億立方米,合同30年。蒙古從中拿過境費,俄羅斯補歐洲市場空缺,中國工業氣源穩。備忘錄包括三壓縮站建在蒙古段,2026年勘探啟動。這化解五年拖延,強化三國紐帶。
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管道推進后,中俄貿易2024年超2448億美元,天然氣成頭牌。蒙古政策變雖挑戰大,但三國對話穩住能源流。俄羅斯氣出口中國占40%以上,蒙古緩沖作用回歸。古賓觀點提醒,中俄需緊盯鄰國動向,避免外部攪局。未來,蒙古第三鄰國政策繼續,但能源綁定讓平衡難偏。
中俄貿易氣量增,蒙古過境成樞紐。古賓預判雖尖銳,但實際發展顯示,通過談判化解風險,三國關系更牢。
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