初冬,保山,審計干部埋首賬冊憑證深挖數據疑點,巡察干部緊盯線索軌跡精準研判,紀檢監察干部全程跟進提供專業支撐。一場協同緊密、同向發力的監督“會診”,在基層一線有序展開。
紀檢監察機關將審計發現問題整改納入巡察“回頭看”重點清單,巡察反饋意見落實情況成為審計監督新靶點。“監督促聯動”與“整改促治理”雙向賦能的監督閉環,已在全省悄然成型、持續深化。
去年,全省錨定全面從嚴治黨縱深推進目標,直指產業升級堵點、對外開放難點、邊疆治理薄弱點,以“攥指成拳”的監督合力,答好邊疆治理“同題共答”的時代考卷,全力護航高質量跨越式發展大局。
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圖為巡察干部在龍泉街道曾所社區走訪了解特色農業產業發展情況。
全省著力打破監督壁壘、破解協同難題,以制度創新搭建監督力量整合平臺,為巡視巡察工作高質量發展夯基固本。
省委巡視辦率先破題,推行“一次動員、兩輪實施、一次匯報”的巡視模式,通過“穿透式掃描”,對38個縣常規巡視和3個縣開展巡視“回頭看”,全覆蓋政治監督,精準巡察民生領域突出問題。
與此同時,落實中央八項規定精神、整治形式主義官僚主義等專項檢查如探針般同步嵌入,實現全面“政治體檢”與專項檢查的無縫銜接。
臨滄市建立“不駐組副組長”機制,由相關干部深入研究聯系單位政治生態、廉政風險、隊伍建設等情況,形成研判報告,為巡察工作提供專業指引,有效提升監督靶向性。
而孟連縣細化紀巡審協同工作方案,厘清三方責任清單,推動信息共享、統籌會商、協同實施常態化,讓紀檢監察的權威、巡察的政治敏銳與審計的專業精準深度融合,凝聚監督合力。
昆明市運用“昆明數巡”系統,通過數據篩選、比對、穿透等技術手段,對異常點位開展精準剖析,自動生成分析報告,為巡察組提供“指南針”,推動監督更精準、檢查更深入、質效更優。
全省逐步構建起多方聯動、縱橫協同的監督網絡,靈活運用巡審同步、先巡后審、先審后巡等模式,實現政治監督與專業核查優勢互補,真正發揮“1+1>2”的協同效應。
精準是監督的生命線。全省堅決避免“一刀切”“大水漫灌”,力求每次監督都精準聚焦、直擊要害、不留盲區。
紅河州摒棄平均用力做法,聚焦資金項目密集、治理滯后、抵邊少數民族聚居等重點領域,提級巡察39個典型村(社區)黨組織,做到“問題在哪、巡察就到哪,短板在哪、監督就跟進到哪”。
普洱市緊扣村(社區)職能,梳理出基層治理、群眾急難愁盼、資產監管等6個方面清單,明確33項152條監督重點,為巡察工作劃定范圍、提供依據,推動監督有章可循、精準高效。
昭通市打出“組合拳”,通過常規、提級、專項巡察多模式協同,構建靈活全面的監督網絡。針對突出問題開展專項巡察,推行“推磨式”交叉巡察,有效破解“熟人社會”監督難題。
其中,昭陽區通過“常規+提級”聯動,推動解決危房住人、爛尾樓清理、搬遷安置點產業發展等一批共性難題。
怒江州推行州縣聯動提級巡察,由州委授權跨縣選派骨干組建巡察組,獨立開展監督,推動監督向“深度穿透”轉變,確保問題查得更準、質效更優。
精準監督必須緊盯“關鍵少數”。全省首創“專題材料+問題線索”雙報告制度,對“關鍵少數”開展“精準畫像”,切實抓住全面從嚴治黨的“牛鼻子”。
發現問題是起點,解決問題才是關鍵。各地逐步構建全周期、閉環式整改監督鏈條,壓緊壓實整改責任。
曲靖市推動壓力直達“關鍵少數”,明確市級分管領導全程督促整改,現場提出要求、審定報告、檢驗成效。對整改不力、敷衍塞責的,嚴督實導“回爐重改”,以嚴的基調倒逼責任落實。
紀檢監察機關將巡察整改納入政治監督和日常監督重點,整合派駐機構力量,每季度開展全覆蓋檢查,列出清單、限時銷號,并將整改情況滾動納入后續監督,形成持續滾動的監督態勢。
玉溪市構建“巡察探礦、紀委挖礦”機制。巡察組作為“探礦隊”深入發現問題,紀委監委作為“采礦隊”優先查處線索,形成“發現—查處—震懾”完整鏈條。
永善縣實行“巡審快移、紀委快辦”機制,對移交線索分類處置、跟蹤預警,重點難點問題由領導包案,周督辦、月調度,全面提升查辦效率,釋放監督震懾。
臨滄市出臺《巡察整改責任追究辦法》,明確整改不力、虛假整改、拒不整改的問責情形和標準,以嚴肅問責推動“被動整改”向“主動整改”轉變。
雙江縣勐勐鎮暴雨沖毀的“懸空路”旁,臨時便道迅速開辟,重建有序推進;鳳慶縣腰街鄉關停多年的銀行網點恢復營業,打通金融服務“最后一公里”……一批群眾可見可感的改變,正是整改實效的生動體現。
巡視巡察整改要“清倉見底”,成果運用要“顆粒歸倉”。全省各級巡察機構著力做好“后半篇文章”,推動監督、整改、治理有機貫通。
各地普遍建立“問題清單+整改路線圖”雙軌機制,以巡察整改為突破口,推動被巡察單位和相關部門舉一反三、完善制度,著力補齊短板、堵塞漏洞。
在“放管服”改革、基層應急、醫療衛生、村級資產監管等重點領域,通過紀巡審聯動揭示出的制度短板得到逐步補齊,形成“整改一個問題、規范一個領域、完善一套制度”的良性循環。
鎮雄縣針對巡察發現的國有資產漏統、錯報等問題,推動國資主管部門聯合財政、住建、教育、衛健等部門專題會商,明確責任、細化舉措、限時整改,切實守住國有資產安全底線。
昭通市繪制整改“任務書”和“流程圖”,細化黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”,推動各方協同發力,將整改成效轉化為治理效能。
“隊伍建設是提升監督能力的基礎。”普洱市針對基層巡察力量薄弱、整改督促持續性不足等問題,建立巡察干部“上派下掛”“以干代訓”機制,探索選派“對村巡察專干”常駐鄉鎮,在巡察間歇期專職督促整改、跟蹤問效。
去年,全省巡視巡察推動解決了群眾急難愁盼問題,住房安全、飲水保障、村級資產監管等民生領域問題整改成效顯著,切實守護群眾切身利益。
更重要的是,一批制度短板得以補齊,一批治理難題得到破解,一批廉政風險有效防范,為全省經濟社會高質量跨越式發展掃清了障礙、凈化了生態,彰顯了邊疆治理“同題共答”的使命與擔當。
首席記者 汪波 通訊員 李向陽 楊萍 馬永亮 楊長昌 聶海濤 胡太曦 黃麗娟 申航宇 李蘭
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