監督“攥指成拳”治理“同題共答”——我省深化巡視巡察的實踐探索

　　初冬，保山，審計干部埋首賬冊憑證深挖數據疑點，巡察干部緊盯線索軌跡精準研判，紀檢監察干部全程跟進提供專業支撐。一場協同緊密、同向發力的監督“會診”，在基層一線有序展開。

　　紀檢監察機關將審計發現問題整改納入巡察“回頭看”重點清單，巡察反饋意見落實情況成為審計監督新靶點。“監督促聯動”與“整改促治理”雙向賦能的監督閉環，已在全省悄然成型、持續深化。

　　去年，全省錨定全面從嚴治黨縱深推進目標，直指產業升級堵點、對外開放難點、邊疆治理薄弱點，以“攥指成拳”的監督合力，答好邊疆治理“同題共答”的時代考卷，全力護航高質量跨越式發展大局。

圖為巡察干部在龍泉街道曾所社區走訪了解特色農業產業發展情況。

　　全省著力打破監督壁壘、破解協同難題，以制度創新搭建監督力量整合平臺，為巡視巡察工作高質量發展夯基固本。

　　省委巡視辦率先破題，推行“一次動員、兩輪實施、一次匯報”的巡視模式，通過“穿透式掃描”，對38個縣常規巡視和3個縣開展巡視“回頭看”，全覆蓋政治監督，精準巡察民生領域突出問題。

　　與此同時，落實中央八項規定精神、整治形式主義官僚主義等專項檢查如探針般同步嵌入，實現全面“政治體檢”與專項檢查的無縫銜接。

　　臨滄市建立“不駐組副組長”機制，由相關干部深入研究聯系單位政治生態、廉政風險、隊伍建設等情況，形成研判報告，為巡察工作提供專業指引，有效提升監督靶向性。

　　而孟連縣細化紀巡審協同工作方案，厘清三方責任清單，推動信息共享、統籌會商、協同實施常態化，讓紀檢監察的權威、巡察的政治敏銳與審計的專業精準深度融合，凝聚監督合力。

　　昆明市運用“昆明數巡”系統，通過數據篩選、比對、穿透等技術手段，對異常點位開展精準剖析，自動生成分析報告，為巡察組提供“指南針”，推動監督更精準、檢查更深入、質效更優。

　　全省逐步構建起多方聯動、縱橫協同的監督網絡，靈活運用巡審同步、先巡后審、先審后巡等模式，實現政治監督與專業核查優勢互補，真正發揮“1+1>2”的協同效應。

　　精準是監督的生命線。全省堅決避免“一刀切”“大水漫灌”，力求每次監督都精準聚焦、直擊要害、不留盲區。

　　紅河州摒棄平均用力做法，聚焦資金項目密集、治理滯后、抵邊少數民族聚居等重點領域，提級巡察39個典型村(社區)黨組織，做到“問題在哪、巡察就到哪，短板在哪、監督就跟進到哪”。

　　普洱市緊扣村(社區)職能，梳理出基層治理、群眾急難愁盼、資產監管等6個方面清單，明確33項152條監督重點，為巡察工作劃定范圍、提供依據，推動監督有章可循、精準高效。

　　昭通市打出“組合拳”，通過常規、提級、專項巡察多模式協同，構建靈活全面的監督網絡。針對突出問題開展專項巡察，推行“推磨式”交叉巡察，有效破解“熟人社會”監督難題。

　　其中，昭陽區通過“常規+提級”聯動，推動解決危房住人、爛尾樓清理、搬遷安置點產業發展等一批共性難題。

　　怒江州推行州縣聯動提級巡察，由州委授權跨縣選派骨干組建巡察組，獨立開展監督，推動監督向“深度穿透”轉變，確保問題查得更準、質效更優。

　　精準監督必須緊盯“關鍵少數”。全省首創“專題材料+問題線索”雙報告制度，對“關鍵少數”開展“精準畫像”，切實抓住全面從嚴治黨的“牛鼻子”。

　　發現問題是起點，解決問題才是關鍵。各地逐步構建全周期、閉環式整改監督鏈條，壓緊壓實整改責任。

　　曲靖市推動壓力直達“關鍵少數”，明確市級分管領導全程督促整改，現場提出要求、審定報告、檢驗成效。對整改不力、敷衍塞責的，嚴督實導“回爐重改”，以嚴的基調倒逼責任落實。

　　紀檢監察機關將巡察整改納入政治監督和日常監督重點，整合派駐機構力量，每季度開展全覆蓋檢查，列出清單、限時銷號，并將整改情況滾動納入后續監督，形成持續滾動的監督態勢。

　　玉溪市構建“巡察探礦、紀委挖礦”機制。巡察組作為“探礦隊”深入發現問題，紀委監委作為“采礦隊”優先查處線索，形成“發現—查處—震懾”完整鏈條。

　　永善縣實行“巡審快移、紀委快辦”機制，對移交線索分類處置、跟蹤預警，重點難點問題由領導包案，周督辦、月調度，全面提升查辦效率，釋放監督震懾。

　　臨滄市出臺《巡察整改責任追究辦法》，明確整改不力、虛假整改、拒不整改的問責情形和標準，以嚴肅問責推動“被動整改”向“主動整改”轉變。

　　雙江縣勐勐鎮暴雨沖毀的“懸空路”旁，臨時便道迅速開辟，重建有序推進;鳳慶縣腰街鄉關停多年的銀行網點恢復營業，打通金融服務“最后一公里”……一批群眾可見可感的改變，正是整改實效的生動體現。

　　巡視巡察整改要“清倉見底”，成果運用要“顆粒歸倉”。全省各級巡察機構著力做好“后半篇文章”，推動監督、整改、治理有機貫通。

　　各地普遍建立“問題清單+整改路線圖”雙軌機制，以巡察整改為突破口，推動被巡察單位和相關部門舉一反三、完善制度，著力補齊短板、堵塞漏洞。

　　在“放管服”改革、基層應急、醫療衛生、村級資產監管等重點領域，通過紀巡審聯動揭示出的制度短板得到逐步補齊，形成“整改一個問題、規范一個領域、完善一套制度”的良性循環。

　　鎮雄縣針對巡察發現的國有資產漏統、錯報等問題，推動國資主管部門聯合財政、住建、教育、衛健等部門專題會商，明確責任、細化舉措、限時整改，切實守住國有資產安全底線。

　　昭通市繪制整改“任務書”和“流程圖”，細化黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，推動各方協同發力，將整改成效轉化為治理效能。

　　“隊伍建設是提升監督能力的基礎。”普洱市針對基層巡察力量薄弱、整改督促持續性不足等問題，建立巡察干部“上派下掛”“以干代訓”機制，探索選派“對村巡察專干”常駐鄉鎮，在巡察間歇期專職督促整改、跟蹤問效。

　　去年，全省巡視巡察推動解決了群眾急難愁盼問題，住房安全、飲水保障、村級資產監管等民生領域問題整改成效顯著，切實守護群眾切身利益。

　　更重要的是，一批制度短板得以補齊，一批治理難題得到破解，一批廉政風險有效防范，為全省經濟社會高質量跨越式發展掃清了障礙、凈化了生態，彰顯了邊疆治理“同題共答”的使命與擔當。

　　首席記者 汪波 通訊員 李向陽 楊萍 馬永亮 楊長昌 聶海濤 胡太曦 黃麗娟 申航宇 李蘭