阜陽深化“綜合查一次”改革 以“監管減法”換取“發展加法”

一張清單管檢查、一次上門查多事、一套標準助合規……記者從阜陽市“綜合查一次”改革新聞發布會上獲悉，2025年，該市聚焦企業反映強烈的多頭檢查、重復檢查等“痛點”，全面深化“綜合查一次”行政執法改革，推動涉企檢查從“分散隨意”向“標準協同”轉變，以有溫度的監管為市場主體減負松綁，持續優化法治化營商環境。改革推行一年來，企業迎檢負擔顯著減輕，執法效能與滿意度同步提升，相關經驗獲省級推廣及主流媒體多次報道。

發布會現場 王彪 攝

系統集成，筑牢改革“硬支撐”。改革啟動之初，阜陽市便構建起高位推動的“雙召集人”工作專班與“4+8+N”全流程制度體系。市委、市政府相繼印發4份核心文件明確改革路徑，配套8項實操指引及N項細化制度，并創新建立“檢查必申報、審批必統籌”等七項剛性落實機制。市司法局作為牽頭單位，通過定期調度、專題通報、現場指導等方式，確保各項任務落地見效。系統性的頂層設計，為改革劃定了清晰的執法邊界與規范的檢查流程。

精準施策，做好減負“大文章”。阜陽市堅持“能合盡合”原則，全面梳理并公布2321項涉企行政檢查事項，細化為8778項標準化清單。在此基礎上，大力推行分級分類監管，將全市20.75萬家企業按風險等級劃分為四類，對占比近八成的低風險企業減少檢查頻次，并將4857家合規企業納入“無事不擾”白名單。執法模式上，積極推廣“聯合查”“柔性查”“無感查”“亮碼查”，通過部門聯動、科技賦能、承諾免檢等方式，最大限度減少對企業正常經營的干擾。

服務轉型，彰顯執法“暖溫度”。改革不僅是監管方式的優化，更是執法理念的深刻變革。阜陽市著力構建“檢查前指導、檢查中普法、檢查后幫扶”的全周期合規指導體系。各部門普遍推行柔性執法，對輕微違法優先采用教育、約談、指導等方式，并創新實施行政處罰決定書、信用修復告知書、行政合規建議書“三書同達”機制。針對季節性生產等特點，還探索建立“錯峰檢查清單”和“年度預約檢查”模式，讓執法既有力度，更顯溫度。

部門協同，釋放改革“強效能”。改革的成效在各部門的協同推進中得到生動體現。市場監管部門圍繞太和板面、阜南柳編等八大地方特色產業，全面推行“8+4”跨部門綜合監管模式，界首市漁具產業執法頻次同比降低90%以上。農業農村局通過跨部門“一次集成查”，使一家典型生豬養殖企業的年檢查頻次和耗時下降90%，企業迎檢成本顯著降低。城管部門出臺包容審慎監管“四張清單”，累計為企業減免罰款超2500萬元。交通運輸、文旅體、生態環境等部門也充分運用科技手段，推行非現場“無感監管”，在提升執法精準性的同時，有效降低了對市場主體的干擾。

據悉，下一步，阜陽市將錨定改革目標持續發力，進一步深化檢查事項整合、擴大聯合檢查覆蓋面、健全企業合規指導體系，推動“綜合查一次”改革走深走實，以更智慧的監管和更優質的服務，持續激發市場主體活力，護航經濟高質量發展。

來源：安徽日報客戶端

安徽省司法廳出品

歡迎投稿到郵箱sft7000@163.com