3億人2026養(yǎng)老金將實(shí)現(xiàn)22連漲，若企退人員漲6%，事退漲1%可行？

在剛剛過(guò)去的12月8號(hào)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“兜牢民生底線”這句話說(shuō)得特別清楚、特別有分量，可以說(shuō)給全國(guó)差不多1.5億的退休老人吃了一顆實(shí)實(shí)在在的定心丸。大家心里暖暖的，覺(jué)得日子更有盼頭了。不過(guò)，歡喜歸歡喜，一個(gè)老問(wèn)題又浮上了水面：企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，也就是咱們常說(shuō)的“企退”和“事退”，他們的養(yǎng)老金待遇差距一直存在。

那么，能不能用一種“快刀斬亂麻”的辦法，通過(guò)設(shè)定截然不同的漲幅來(lái)快速拉平這個(gè)差距呢？比如，讓企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金大幅漲個(gè)6%，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的只微微上調(diào)1%，這樣可行嗎？這個(gè)想法聽(tīng)起來(lái)挺解氣，好像一下子就能把問(wèn)題解決了，但事情真的這么簡(jiǎn)單嗎？

01 每個(gè)人到手的實(shí)際增加額各不相同，爭(zhēng)論也來(lái)了

先別急著下結(jié)論。咱們得看到，這些年養(yǎng)老金確實(shí)在漲，國(guó)家也一直在努力。但一個(gè)挺明顯的現(xiàn)象是，雖然每年都會(huì)公布一個(gè)整體的漲幅，可具體到每個(gè)老人手里，實(shí)際增加的錢(qián)數(shù)卻不一樣。有的多點(diǎn)，有的少點(diǎn)。這背后啊，其實(shí)是我們國(guó)家從2016年就開(kāi)始用，并且一直用到現(xiàn)在的養(yǎng)老金調(diào)整辦法在起作用。這個(gè)辦法概括起來(lái)就是三句話：定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整，再加上適當(dāng)傾斜。

什么叫定額調(diào)整呢？就是同一個(gè)地區(qū)的退休人員，先每人統(tǒng)一加一個(gè)固定的錢(qián)數(shù)，這部分體現(xiàn)的是公平，陽(yáng)光普照。掛鉤調(diào)整呢，就是跟你本人退休前的繳費(fèi)年限（工齡）、還有你原來(lái)的養(yǎng)老金水平掛鉤，你以前繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、繳得多，這部分就漲得多一些，這體現(xiàn)的是“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)。

適當(dāng)傾斜，主要是對(duì)高齡退休人員、還有艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的退休人員等群體，額外再多照顧一點(diǎn)。這套組合拳打下來(lái)，國(guó)家宏觀上確實(shí)起到了“提低限高”、縮小差距的效果。可是啊，到了每個(gè)具體的老人那里，感受可能就不完全一樣了。比如，一位在企業(yè)干了一輩子、工齡足足有30年的老師傅，他發(fā)現(xiàn)自己的養(yǎng)老金，比起當(dāng)年一起讀書(shū)、同時(shí)參加工作，但進(jìn)了機(jī)關(guān)單位的老同學(xué)，還是差了一截。這時(shí)候，老師傅心里難免會(huì)嘀咕：這公平嗎？差距什么時(shí)候才能真正趕上呢？

正是這種微觀的、實(shí)實(shí)在在的感受，讓一種聽(tīng)起來(lái)特別“痛快”的想法在大家茶余飯后的閑聊里傳開(kāi)了：既然總說(shuō)要“提低限高”，那干嘛繞彎子，干脆直接點(diǎn)，給企退和事退定兩個(gè)完全不一樣的漲幅不就完了嗎？讓企退的多漲點(diǎn)，漲它6%；事退的少漲點(diǎn)，漲個(gè)1%，差距不很快就縮小了嗎？

02 差距的根源，不在漲幅，在“底子”

養(yǎng)老金這件事，就像一鍋熬了幾十年的老湯，滋味復(fù)雜，不能光看表面那層油花。今天的差距，主要還真不是每年這點(diǎn)漲幅調(diào)整造成的。它的根子，扎在歷史里，是過(guò)去幾十年各種因素一點(diǎn)點(diǎn)累積起來(lái)的“老本”差異。咱們得把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，看看這“底子”是怎么形成的。

一方面，先得說(shuō)說(shuō)歷史繳費(fèi)這塊。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前后那段挺長(zhǎng)的時(shí)間里，情況不太一樣。很多企業(yè)，特別是規(guī)模不大的中小企業(yè)，給職工交養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)候，繳費(fèi)基數(shù)可能并沒(méi)有嚴(yán)格按照你的實(shí)際工資來(lái)足額繳納。這就好比存錢(qián)，你本來(lái)該每月存一千，結(jié)果有時(shí)候只存了八百，時(shí)間長(zhǎng)了，本金自然就少了。

而機(jī)關(guān)事業(yè)單位呢，在改革之前，他們其實(shí)并沒(méi)有像企業(yè)那樣“真金白銀”地每月繳費(fèi)。但是，國(guó)家政策把這部分工作年限算作“視同繳費(fèi)年限”。等到算養(yǎng)老金的時(shí)候，這段“視同繳費(fèi)”的年限，往往還能享受到比較好的計(jì)算系數(shù)。這么一來(lái)，無(wú)形中就拉高了事退人員養(yǎng)老金的起算基數(shù)。一個(gè)是實(shí)實(shí)在在但可能“打了折”的積累，一個(gè)是政策認(rèn)可、計(jì)算上還有優(yōu)勢(shì)的積累，起步點(diǎn)就不太一樣了。

另一方面，再來(lái)說(shuō)說(shuō)2014年的那場(chǎng)重要改革，也就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度跟企業(yè)制度“并軌”。改革是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)公平，但船大調(diào)頭難，不能急轉(zhuǎn)彎。所以當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)了一個(gè)“過(guò)渡性”的辦法，特別是給那些改革前就工作、改革后才退休的“中人”，發(fā)一筆“過(guò)渡性養(yǎng)老金”。這筆錢(qián)成了他們養(yǎng)老金里挺重要的一塊，而且計(jì)算的方式也比較優(yōu)厚。這進(jìn)一步讓兩部分人員在養(yǎng)老金的“本金”上，拉開(kāi)了距離。

所以你看，當(dāng)我們現(xiàn)在每年熱議“漲多少”的時(shí)候，其實(shí)是在兩個(gè)大小不同的“本金”上面做乘法。假設(shè)一位企退朋友的養(yǎng)老金基數(shù)是3000元，另一位事退朋友的基數(shù)是6000元。哪怕今年給事退的漲幅定得低一些，比如3%，他能漲180元；而給企退的漲幅定得高一些，比如5%，他能漲150元。算下來(lái)，絕對(duì)額可能還是前者漲得多。想靠某一年設(shè)定一個(gè)很大的“漲幅差”，去填平幾十年歷史形成的“本金差”，那真有點(diǎn)像想用一杯水去澆滅一車(chē)柴火，不僅效果微乎其微，還可能引出新的麻煩。

那是不是說(shuō)就對(duì)差距沒(méi)辦法了呢？當(dāng)然不是。國(guó)家這些年一直在努力，通過(guò)每年普漲、定額調(diào)整保基本，通過(guò)掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)，再通過(guò)傾斜調(diào)整關(guān)照高齡老人和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的退休人員。這一套組合拳，就是在穩(wěn)步地、循序漸進(jìn)地優(yōu)化結(jié)構(gòu)，慢慢縮小不合理的差距。養(yǎng)老金的調(diào)整，關(guān)系億萬(wàn)人當(dāng)下的生活和未來(lái)的預(yù)期，它追求的不僅僅是一時(shí)的數(shù)字拉平，更是制度的長(zhǎng)期穩(wěn)健和可持續(xù)。它像一場(chǎng)精心調(diào)制的細(xì)雨，要均勻地滋養(yǎng)每一寸土地，而不是一場(chǎng)猛烈的暴雨，那樣容易帶來(lái)新的不均衡。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“兜牢民生底線”，這份承諾比簡(jiǎn)單的數(shù)字游戲更有分量。它意味著國(guó)家會(huì)從更根本、更全面的角度來(lái)謀劃，包括如何進(jìn)一步夯實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的“大池子”，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中讓更多人共享成果，從而為包括養(yǎng)老金在內(nèi)的各項(xiàng)民生待遇提供堅(jiān)實(shí)支撐。

對(duì)于我們每個(gè)人來(lái)說(shuō)，或許可以多一份耐心和信心。差距的形成非一日之寒，它的化解也需要時(shí)間，需要更系統(tǒng)、更精細(xì)的政策安排。而我們看到的方向是明確的，那就是在不斷的發(fā)展中，朝著更加公平、更可持續(xù)的目標(biāo)堅(jiān)定前行。這或許比一個(gè)短期內(nèi)看似“解氣”的漲幅數(shù)字，更能給我們帶來(lái)長(zhǎng)久的安心。