美委兩國曾秘密談判 美抓捕馬杜羅可能事與愿違

當(dāng)?shù)貢r間1月3日凌晨，美國對委內(nèi)瑞拉發(fā)起大規(guī)模軍事行動，突襲委首都加拉加斯等地，強(qiáng)行控制委總統(tǒng)馬杜羅夫婦并將二人帶至美國。

當(dāng)?shù)貢r間2026年1月3日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅（中）在美國緝毒署總部內(nèi) 圖據(jù)視覺中國

近一年來，美國政府內(nèi)部對委內(nèi)瑞拉的政策存在明顯分歧。

據(jù)報道，特朗普去年1月就職后，美國政府內(nèi)部對委政策陷入分歧：以國務(wù)卿魯比奧為首的強(qiáng)硬派主張政權(quán)更迭，而總統(tǒng)特使理查德·格雷內(nèi)爾等官員傾向與其談判。

2025年上半年，談判派占上風(fēng)，格雷內(nèi)爾與馬杜羅進(jìn)行會晤，并達(dá)成相關(guān)協(xié)議。

然而，至2025年7月中旬，魯比奧等強(qiáng)硬派重新掌控主導(dǎo)權(quán)，將推翻馬杜羅定義為“國家安全”議題，并把他描繪成導(dǎo)致美國毒品危機(jī)與非法移民泛濫的恐怖分子頭目，宣稱委內(nèi)瑞拉已被“一個自視為國家的販毒組織統(tǒng)治”。

據(jù)去年10月報道，在夏季談判的一項協(xié)議中，馬杜羅曾開出驚人條件：向美國公司開放所有現(xiàn)在及未來的石油和黃金項目，優(yōu)先授予美國企業(yè)合同，并大幅削減與其他國家的能源及礦產(chǎn)合作。這被視為數(shù)十年來，一位外國對手向美國政府做出的“最慷慨”的讓步。

然而，特朗普拒絕這一提議，并轉(zhuǎn)向?qū)ξ瘡?qiáng)硬路線，3日，美國政府在委內(nèi)瑞拉境內(nèi)發(fā)動了大規(guī)模軍事行動。

據(jù)分析，美國此次對委內(nèi)瑞拉的軍事行動，可能與特朗普政府的“西半球優(yōu)先戰(zhàn)略”南轅北轍。

首先，推翻馬杜羅政權(quán)并不會顯著推進(jìn)美國在西半球的核心目標(biāo)：遏制毒品走私、瓦解販毒集團(tuán)以及減少非法移民。

據(jù)悉，委內(nèi)瑞拉并非美國毒品的主要來源。根據(jù)美國緝毒署（DEA）2024年發(fā)布的《國家毒品威脅評估報告》，委內(nèi)瑞拉并未被大量提及，報告僅估計，經(jīng)由該國轉(zhuǎn)運(yùn)至美國的可卡因占比為8%。

其次，被指在美掀起混亂的委內(nèi)瑞拉幫派的威脅，也被明顯夸大。美國國家情報總監(jiān)辦公室2024年4月解密的一份備忘錄明確指出，該幫派規(guī)模較小，“極不可能”具備協(xié)調(diào)大規(guī)模人口販運(yùn)或移民走私的能力。

此外，并沒有充分證據(jù)表明，委內(nèi)瑞拉的政權(quán)更迭能遏止或逆轉(zhuǎn)該國向美國的移民潮。相反，進(jìn)一步的政治動蕩和沖突很可能加劇其國內(nèi)亂局，導(dǎo)致更多人涌向境外。

民調(diào)顯示，除了與特朗普政府的“西半球優(yōu)先戰(zhàn)略”相悖，這一軍事行動也違背國內(nèi)民意。

據(jù)國際市場研究和數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)“輿觀調(diào)查”2025年9月的一項全國調(diào)查顯示，62%的美國成年人“強(qiáng)烈或某種程度上反對”美軍入侵委內(nèi)瑞拉，53%反對使用軍事力量推翻馬杜羅總統(tǒng)（僅有36%支持向委周邊海域派駐海軍，38%明確反對）。

在委內(nèi)瑞拉僑民最集中的佛羅里達(dá)州邁阿密-戴德縣，去年10月初的一項當(dāng)?shù)孛裾{(diào)也顯示，反對美軍驅(qū)逐馬杜羅的比例（42%）高于支持者（35%）。

這些民意信號表明，美國公眾對新一輪海外軍事行動普遍不支持，對此次委內(nèi)瑞拉的軍事行動大多持反對意見。

紅星新聞記者 周月瀟 綜合央視新聞

編輯 楊珒

審核 官莉

延伸閱讀

專家：綁架馬杜羅沒能讓美立刻接管委 特朗普并未成功

當(dāng)?shù)貢r間2026年1月3日夜，在委內(nèi)瑞拉移民的歡呼聲中，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅被送進(jìn)美國紐約的大都會拘留中心。一天之內(nèi)，他經(jīng)歷了上千公里的行程與四次轉(zhuǎn)送，從委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯的住所里被美軍抓走。

根據(jù)紐約南區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院的安排，當(dāng)?shù)貢r間1月5日中午，馬杜羅將首次出庭受審。

相比曼哈頓的熱鬧，加拉加斯的一切仿佛歸于平靜，實則暗流涌動。剛剛就任代理總統(tǒng)的原副總統(tǒng)羅德里格斯，在國家電視臺的公開講話中誓言抵抗侵略，繼續(xù)支持身陷囹圄的前任：“這個國家只有一個總統(tǒng)，他的名字叫馬杜羅。”

但與此同時，美國總統(tǒng)特朗普對外披露，羅德里格斯已經(jīng)和美國國務(wù)卿魯比奧通話，特朗普對通話的結(jié)果十分滿意，覺得經(jīng)濟(jì)專家出身的羅德里格斯“基本上愿意做我們認(rèn)為對委內(nèi)瑞拉再次偉大而言必要的事情”。

抓走馬杜羅之后，特朗普和委內(nèi)瑞拉政府是否會迅速和解？“特朗普并不特別熱衷于采取‘傳統(tǒng)方式’侵略他國。問題在于，他想得到委內(nèi)瑞拉的石油；而如果沒有地面入侵，他如何實現(xiàn)這一點？”委內(nèi)瑞拉政治學(xué)家西拉·帕斯夸爾·馬爾基納對《中國新聞周刊》說。

美國能源信息署的數(shù)據(jù)顯示，委內(nèi)瑞拉擁有高達(dá)3030億桶的原油儲量，約占全球原油儲量的五分之一。馬爾基納指出，對馬杜羅的“綁架行動”未能造成委內(nèi)瑞拉政府迅速崩潰，沒能讓美國立刻接管這個國家，從而控制石油，這可能出乎特朗普的意料，使他考慮和馬杜羅的接班人合作。但對羅德里格斯來說，是否媾和是一個兩難的選擇。

馬爾基納是委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾大學(xué)的政治學(xué)教授，也是該國活躍的政治運(yùn)動人士與公共人物。當(dāng)?shù)貢r間2026年1月3日夜，她在加拉加斯的家中，通過視頻連線接受了《中國新聞周刊》專訪。她表示，并非每一個委內(nèi)瑞拉人都支持政府，但“最終在委內(nèi)瑞拉土地上捍衛(wèi)國家主權(quán)的，是留在這里的人”。

1月4日，委內(nèi)瑞拉外長希爾發(fā)布代總統(tǒng)羅德里格斯致世界及美國的信，邀請美國政府共同制定以共同發(fā)展為導(dǎo)向的合作議程。信中強(qiáng)調(diào)，委內(nèi)瑞拉人民和地區(qū)值得享有和平與對話，而非戰(zhàn)爭。

當(dāng)?shù)貢r間2026年1月4日，委內(nèi)瑞拉加拉加斯，支持者舉行示威活動，一名女子展示一幅描繪委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅和前總統(tǒng)查韋斯的畫作 圖/視覺中國

特朗普“并未成功”

《中國新聞周刊》：身在加拉加斯，你對1月3日美軍的入侵行動有何觀察？目前加拉加斯的社會狀況如何？

馬爾基納：首先，我認(rèn)為1月3日的事情還談不上“入侵”。我們的總統(tǒng)被綁架了，但美國沒有展開大規(guī)模的地面侵略行動，所以我更愿意稱之為襲擊。

1月3日凌晨兩三點，我聽到了很多、很強(qiáng)烈的爆炸聲，公寓的窗戶搖晃得很厲害。爆炸持續(xù)了45分鐘左右。我們很快就意識到這是美國在攻擊委內(nèi)瑞拉，因為特朗普一直是這樣說的。對于這一天終于到來，多數(shù)民眾并不感到驚訝。

1月3日，委內(nèi)瑞拉加拉加斯南郊一軍事基地遭襲后冒出濃煙

現(xiàn)在，襲擊結(jié)束了，加拉加斯的街頭非常平靜，空空蕩蕩。沒有什么人在街上制造麻煩，多數(shù)人都待在家里。少數(shù)幾家商店正常營業(yè)，人們排起了長隊去購買基本物資。

我出門觀察，在城里走了很久，因為公共交通中斷了。我發(fā)現(xiàn)許多人都向同一個方向走，大家都在說：“我們該怎么辦？我們到哪里去？”最后我們走到了觀花宮（總統(tǒng)官?。@里是玻利瓦爾革命及委內(nèi)瑞拉主權(quán)的象征。有數(shù)百人在這里自發(fā)地聚集。

我的感受是，在政府和民眾間，目前形成了一種內(nèi)部團(tuán)結(jié)，因為我們知道自己的國家可能會遭到美國的進(jìn)一步襲擊。美國政府編造了一個“毒品戰(zhàn)爭”的說法，但正如特朗普自己公開表態(tài)的，美國的重點是想要委內(nèi)瑞拉石油的控制權(quán)。特朗普認(rèn)為我們（委內(nèi)瑞拉）的石油是他們（美國）的石油。委內(nèi)瑞拉人知道這一點。

《中國新聞周刊》：站在委內(nèi)瑞拉的角度，你認(rèn)為特朗普為何要“抓捕馬杜羅”？過去幾個月，特朗普一直在威脅采取直接軍事行動，委內(nèi)瑞拉政府和軍方為何顯得毫無準(zhǔn)備、不堪一擊？

馬爾基納：首先，我認(rèn)為特朗普的綁架行動是其更大計劃的一部分，其整體目標(biāo)是實現(xiàn)美國對西半球或者說對整個美洲的掌控。美國政策界認(rèn)為，抓走馬杜羅可以在委內(nèi)瑞拉內(nèi)部制造分裂，導(dǎo)致政府和社會崩潰，從而實現(xiàn)美國的“再控制”。一旦試驗成功了，特朗普就可能向其他美洲國家和地區(qū)，比如墨西哥、哥倫比亞、古巴等地“推廣”這種做法。

從更大的歷史圖景看，自1982年查韋斯在委內(nèi)瑞拉開啟“玻利瓦爾革命”以來，委內(nèi)瑞拉就一直受到美國的攻擊。這包括對查韋斯的暗殺、政變企圖，以及資助準(zhǔn)軍事組織入侵委內(nèi)瑞拉。2019年以來，美國政府對委內(nèi)瑞拉進(jìn)行制裁與封鎖。這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，造成數(shù)百萬人背井離鄉(xiāng)，成千上萬人因為缺醫(yī)少藥而身亡。

委內(nèi)瑞拉長期面對這種局面，查韋斯因此提出了“人民戰(zhàn)爭”的概念，旨在通過動員全民參與抵抗外部軍事干預(yù)。但是，你永遠(yuǎn)不可能完全準(zhǔn)備好應(yīng)對1月3日這樣的突襲行動。不得不說，敵人（美軍）組織得很好，他們在綁架行動中非常專業(yè)高效。

但從另一個角度看，綁架行動未能造成委內(nèi)瑞拉政府的分裂和崩潰，沒能讓美國立刻接管這個國家，從而控制石油。所以，美國還沒有成功，這只是又一輪漫長戰(zhàn)爭的開始。

投降還是抵抗？

《中國新聞周刊》：這次跨境抓捕發(fā)生后，委內(nèi)瑞拉副總統(tǒng)羅德里格斯正式開始代行總統(tǒng)職權(quán)。自馬杜羅被美軍控制后，羅德里格斯多次做出強(qiáng)硬表態(tài)。但另一方面，特朗普也在對羅德里格斯施加壓力，希望代總統(tǒng)與美國“合作”。你認(rèn)為羅德里格斯政府是否可能與美國政府及反對派談判，甚至接受權(quán)力過渡？

馬爾基納：我認(rèn)為目前不會發(fā)生你說的這種情況。自本輪危機(jī)升級以來，馬杜羅一直強(qiáng)調(diào)的是，委內(nèi)瑞拉和美國要作為兩個主權(quán)國家，進(jìn)行平等對話?，F(xiàn)在，羅德里格斯也繼續(xù)強(qiáng)調(diào)這一點。這當(dāng)然并不容易，但意味著代總統(tǒng)并沒有選擇向美國卑躬屈膝。對領(lǐng)導(dǎo)層來說，只有捍衛(wèi)革命與主權(quán)，他們才能得到馬杜羅支持者的繼續(xù)支持。

當(dāng)然，從另一個方面看，我們很難知道特朗普到底在想什么。這次綁架行動是精心策劃的，但在這之后，特朗普是否還有更多的行動計劃？委內(nèi)瑞拉沒有立刻崩潰，這件事是否符合他的預(yù)期？有一點是明確的：美國只能通過兩種方式完全控制委內(nèi)瑞拉，要么是讓委內(nèi)瑞拉分裂、實現(xiàn)政權(quán)更迭；要么就是直接地面入侵。在前者未能實現(xiàn)的情況下，我們將可能看到美國保持壓力、繼續(xù)采取暴力手段，以實現(xiàn)目標(biāo)。

1月3日，美國總統(tǒng)特朗普在佛羅里達(dá)州海湖莊園舉行發(fā)布會 圖/新華社發(fā)

《中國新聞周刊》：有分析認(rèn)為，特朗普不需要進(jìn)行直接地面入侵，只要采取更多的制裁、更嚴(yán)格的封鎖圍困、更多的“斬首”式空襲，羅德里格斯政府就會被迫屈服。你認(rèn)同這種觀點嗎？你今天觀察到的國家團(tuán)結(jié)，在接下來的艱難歲月里還能維持嗎？

馬爾基納：首先，你不能忘記，委內(nèi)瑞拉局勢多年來一直是非常困難的。比如你談到了制裁造成經(jīng)濟(jì)困難，2019年到2021年是委內(nèi)瑞拉遭遇制裁封鎖最為嚴(yán)峻的時期，大多數(shù)海外逃亡者都是在那時候離開祖國。相比之下，當(dāng)前委內(nèi)瑞拉的物質(zhì)生活狀況要穩(wěn)定得多。在某種程度上，政府已經(jīng)“學(xué)會”了一些應(yīng)對制裁的辦法。

至于封鎖，我們要考慮一個因素：特朗普不希望全球油價上漲。這可能是唯一一件對委內(nèi)瑞拉有利的事。特朗普可能會威脅或宣布“全面石油禁運(yùn)”，但事實上，即使在以往對敘利亞的石油禁運(yùn)期間，美國也通過不同的機(jī)制，允許敘利亞原油以不那么公開的方式離境。

不過，我同意的一點是，特朗普并不特別熱衷于采取“傳統(tǒng)方式”侵略他國。問題在于，他想得到委內(nèi)瑞拉的石油；而如果沒有美國地面部隊的存在，他如何實現(xiàn)這一點？而如果采取地面軍事行動，特朗普在1月3日的行動中展現(xiàn)出的軍事優(yōu)勢就會打折扣。

委內(nèi)瑞拉是一個有3000萬人口的國家，許多人已經(jīng)準(zhǔn)備好為保衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)獻(xiàn)出生命。西方媒體會強(qiáng)調(diào)委內(nèi)瑞拉政府得不到大多數(shù)人的支持。誠然，不是每一個委內(nèi)瑞拉人都支持政府，但現(xiàn)實是，留在委內(nèi)瑞拉的大多數(shù)人并不反對政府。逃往海外的委內(nèi)瑞拉人，作為移民、難民，在經(jīng)濟(jì)上處于困境，他們需要通過強(qiáng)調(diào)對馬杜羅政府的反對，來換取生存。但最終在委內(nèi)瑞拉土地上捍衛(wèi)國家主權(quán)的，是留在這里的更多人。

世界會亂套？

《中國新聞周刊》：最近一段時間，很多人，包括特朗普自己，都將特朗普對拉丁美洲的政策與美國歷史上的門羅主義相對比。你長期研究拉丁美洲的反帝國主義和反殖民運(yùn)動，你覺得特朗普的“唐羅主義”（Donroe Doctrine）與門羅主義有何異同？唐羅主義會取得成功嗎？

馬爾基納：首先要注意歷史背景。門羅主義是19世紀(jì)出現(xiàn)的，當(dāng)時的美國是一個殖民國家，但算不上帝國主義列強(qiáng)。在此背景下，門羅主義強(qiáng)調(diào)“美洲是美洲人的美洲”，事實上是將美洲視為美國的勢力范圍，排斥歐洲列強(qiáng)。

之后，隨著時間推移，美國成為一個全球超級強(qiáng)國。在這個歷史進(jìn)程中，美國無數(shù)次在拉丁美洲策動政變，煽動政權(quán)更迭，也曾有無限接近于實現(xiàn)門羅主義的時刻，比如20世紀(jì)80年代，拉丁美洲的右翼獨(dú)裁統(tǒng)治者們完全屈服于美國。但即使在那個時期，美國也未能完全掌控美洲大陸。

那么，當(dāng)全球格局發(fā)生了新的變化，在其他大國興起的情況下，美國實現(xiàn)門羅主義，是更容易還是更難呢？在此背景下，特朗普的美洲政策的本質(zhì)，其實是他務(wù)實地評估了形勢，認(rèn)識到美國的帝國主義戰(zhàn)略處于危機(jī)中，認(rèn)為美國需要從一些戰(zhàn)略地區(qū)撤出，集中精力經(jīng)營好對美洲的控制。這是一種應(yīng)對危機(jī)的方式。

從某種意義上說，特朗普確實遇到了自己的“機(jī)遇期”。顯然，在全球極化的大背景下，很多地區(qū)多邊機(jī)制已經(jīng)失效了。但與此同時，在拉丁美洲的每座主要城市，現(xiàn)在都發(fā)生了支持委內(nèi)瑞拉維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整的游行集會。一些世界主要國家明確支持委內(nèi)瑞拉或?qū)謩荼硎緩?qiáng)烈關(guān)切。這些都給人以新的希望。

我想強(qiáng)調(diào)的是，如果特朗普掌控委內(nèi)瑞拉的目標(biāo)最終得以成功實現(xiàn)，它將對整個美洲大陸乃至全球產(chǎn)生巨大的影響，類似的事件將讓國際局勢迅速復(fù)雜化。這是任何國家都應(yīng)當(dāng)思考并努力避免的事情。

記者：曹然（caoran@chinanews.com.cn）

編輯：徐方清