理解和把握中華民族共同體建設的三個維度

中華民族共同體建設并非無源之水、無本之木，而是建立在一系列前提條件之上的一項系統工程。要從理論、制度、路徑三個維度進行考察，準確理解和把握推進中華民族共同體建設的重要意義和實踐路徑。

▲2024年11月22日至30日，第十二屆全國少數民族傳統體育運動會在海南省三亞市舉行。通過運動會搭建的廣闊舞臺，鑄牢中華民族共同體意識不斷深入人心。 新華社記者 郭程 攝

理論維度

中國共產黨歷來高度重視民族工作。一百多年來，我們黨堅持把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，創造性地走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。

▲2025年9月2日，全國少數民族參觀團成員齊聚中國共產黨歷史展覽館參觀學習。 周宛霖 攝

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強調中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設等理念，鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線、作為民族地區各項工作的主線，進一步拓展中國特色解決民族問題的正確道路，形成了習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想。這一重要思想既保持了黨的民族理論政策的一脈相承、又根據民族工作形勢任務的發展與時俱進，既總結了我國歷史上治理民族事務的寶貴經驗、又借鑒了世界范圍內處理民族問題的經驗教訓，既是觀察民族問題的認識論、又是做好民族工作的方法論，具有很強的政治性、思想性、理論性。

理論是意識形態的基石。理論研究越深入，對意識形態的支撐就越堅強有力。要用習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想統領和指導中華民族共同體理論體系建設，立足中華民族悠久歷史，做到“兩個結合”，遵循中華民族發展的歷史邏輯、理論邏輯，科學揭示中華民族形成和發展的道理、學理、哲理，加快形成中國自主的中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系，為鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設提供理論支撐。

制度維度

我們黨團結帶領各族人民堅定走中國特色社會主義道路，在國家制度和國家治理體系中形成多方面的顯著優勢，其中一項就是“堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展”。推進中華民族共同體建設，要堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治。在黨的領導下堅持中國特色解決民族問題的正確道路，把制度優勢更好轉化為治理效能。

▲2025年9月25日，新疆維吾爾自治區成立70周年慶祝大會在新疆人民會堂隆重舉行。這是參會代表在大會前步入新疆人民會堂。 新華社記者 陳斌 攝

一是堅持和完善人民代表大會制度。我國是統一的多民族國家，人民代表大會制度是維護國家統一、民族團結、社會穩定的制度保證。在我國，各民族以平等的地位參與國家事務和地方事務的管理。人民通過民主選舉產生自己的代表，組成各級人民代表大會。人大代表來自各地區、各民族、各方面，通過各種形式和渠道聽取和反映人民群眾意見和建議，彰顯了貫徹民主集中制、保證國家政治生活既充滿活力又安定有序的顯著優勢。

二是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。發展全過程人民民主，堅持社會主義協商民主的獨特優勢，發揮人民政協作為專門協商機構作用，加強各種協商渠道協同配合，推進協商民主廣泛多層制度化發展，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐。堅持大統戰工作格局，堅持一致性和多樣性統一，謀求最大公約數，畫出最大同心圓，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，堅持大團結大聯合，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。

三是堅持和完善民族區域自治制度。民族區域自治制度是我國一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的重要內容和制度保障。黨中央對所有地方行政區域包括民族自治地方擁有全面管治權，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，依法行使地方國家機關的職權和自治權。實踐證明，民族區域自治制度符合我國國情，在維護國家統一、領土完整，在加強民族平等團結、促進民族地區發展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。

路徑維度

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，系統謀劃、全面部署一系列重大制度創新與實踐舉措，中華民族凝聚力不斷增強。新時代新征程，要緊緊圍繞黨和國家的中心任務，構建系統性的路徑機制，引導各族群眾進一步鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設。

一是強化政治引領與制度整合。加強黨對民族工作的全面領導，完善黨的領導體制與民族工作協調機制，強化黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。

二是深化經濟發展與利益共享。實施差別化區域支持政策，構建互惠型經濟網絡，促進各地區各民族不斷融入國家發展大局、加強經濟交流合作，更好推動國家經濟繁榮、更好實現自身經濟發展，確保“推進中國式現代化、實現共同富裕，一個民族都不能少”。

▲2025年10月，新疆皮山縣藏桂鄉瓜蔞種植基地迎來豐收，戈壁灘長出的瓜蔞成為帶動邊疆群眾增收、促進民族團結進步的“致富果”。 鄭涵月 攝

三是凝聚歷史記憶與文化認同。深刻理解把握中華文明的突出特性，著力構筑中華民族共有精神家園。完善歷史教育與記憶傳承機制，實施中華文化符號與形象系統建設工程，引導各族群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增強中華文化認同，為推進中華民族共同體建設提供強大精神文化支撐。

▲北京民族文化宮鑄牢中華民族共同體意識文物古籍展，2900余件文物古籍及展品讓觀眾近距離感受中華民族共同體形成發展的歷史進程。圖為2025年9月24日參觀者駐足觀看展品的現場照片。 劉新武 攝

四是拓展全方位嵌入路徑。按照增進共同性、尊重和包容差異性的原則，推動全方位、深層次、可持續的各民族交往交流交融，構建互嵌式的社會結構與社區環境，創造各民族共居共學、共建共享、共事共樂的有利條件，逐步實現各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。

五是完善法治保障與權益維護機制。樹立法治信仰和法治思維，健全民族政策和法律法規體系。出臺法律法規、政策措施，要以是否有利于強化中華民族的共同性、增強中華民族共同體意識作為首要考慮。提升民族事務治理法治化水平，依法保障各族群眾合法權益。制定民族團結進步促進法，健全“鑄牢”制度機制，增強中華民族凝聚力。

（作者系中國民族理論學會常務理事、大連民族大學副校長。本文系作者在中國民族理論學會2025年學術年會的發言，發表時有改動。）

監制 | 肖靜芳

統籌 | 安寧寧

編輯 | 李翠 王琪

制作 | 魏妙

來源 | 中國民族報

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