工信部啟動汽車動力電池碳足跡申報工作

導讀

工業和信息化部近日印發通知，部署開展汽車動力電池碳足跡申報工作。將按照“需求牽引、系統推進、開放合作、持續完善”的原則，明確動力電池碳足跡核算規則，建立健全運行管理體系，協同推動標準規范、背景數據、監測計量、評價認證等建設，促進規則、標準與數據等的國際互認，助力動力電池產業高質量發展。到2026年底，核算規則、標準體系、評價認證等基本建立健全，行業背景數據體系基本建成，碳足跡管理體系基本建立，核算規則、認證標準、背景數據、合格評定等逐步與國際互通互認。本通知適用于所有在中國境內銷售的額定能量大于2千瓦時的汽車動力電池產品。2026年底前為試運行階段，在此期間企業進行典型產品申報；2027年起進入常態化申報階段，之后覆蓋企業所有產品型號。

關于開展汽車動力電池碳足跡申報工作的通知

關于印發《民爆行業落實〈國家智能制造標準體系建設指南〉實施方案》的通知

工信廳通裝函〔2025〕551號

各動力電池包生產及進口企業、各相關核查機構、各相關單位：

為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大決策部署，按照《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》（國辦發〔2024〕39號）等文件要求，加快探索建立符合我國國情的汽車動力電池（以下簡稱動力電池）碳足跡管理體系，更好支撐產業綠色轉型和高質量發展，工業和信息化部決定開展動力電池碳足跡申報工作。有關事項通知如下：

一

工作目標

按照“需求牽引、系統推進、開放合作、持續完善”的原則，明確動力電池碳足跡核算規則，建立健全運行管理體系，協同推動標準規范、背景數據、監測計量、評價認證等建設，促進規則、標準與數據等的國際互認，助力動力電池產業高質量發展。到2026年底，核算規則、標準體系、評價認證等基本建立健全，行業背景數據體系基本建成，碳足跡管理體系基本建立，核算規則、認證標準、背景數據、合格評定等逐步與國際互通互認。

二

申報范圍與要求

（一）申報范圍。本通知適用于所有在中國境內銷售的額定能量大于2千瓦時的汽車動力電池產品。本通知所指動力電池是指國家標準GB/T 19596《電動汽車術語》所定義的動力電池。

（二）申報主體。動力電池包生產企業（含動力電池包生產企業、動力電池包進口商及自行組裝動力電池包的道路機動車輛生產企業，下同）是動力電池碳足跡的申報主體，承擔動力電池碳足跡申報主體責任，應按要求如實填寫相關信息，相關企業應按照碳足跡核算及申報要求向動力電池包生產企業提供符合要求的信息和文件。

（三）申報流程。

1.獲取信息平臺賬號。企業應在汽車動力電池碳足跡信息平臺（以下簡稱信息平臺，網址：https://tzjhs.miit-eidc.org.cn/websites/）注冊，按要求提交加蓋企業公章的相關材料后獲取平臺賬號。

2.填報數據質量控制措施。企業登錄信息平臺，按照相關要求填報數據質量控制措施信息，并上傳加蓋企業公章掃描件。

3.填報碳足跡活動數據。企業登錄信息平臺，依據動力電池碳足跡核算規則標準，據實填報產品信息及相關活動數據。同一生產企業在同一場地生產的同一型號動力電池產品只需填報一次；如有影響碳足跡核算結果情形的，需擴充填報。

4.開展碳足跡結果核算。企業基于信息平臺行業背景數據庫，參照《溫室氣體產品碳足跡量化方法與要求汽車動力電池》標準及配套實施指南，自行開展動力電池產品的碳足跡核算，并上傳核算結果。

5.上傳第三方核查報告。企業應委托獨立的第三方核查機構對上述自行核算結果進行核證，由企業或第三方核查機構將核查報告上傳至信息平臺。

（四）工作安排。自發布通知之日起至2026年12月31日為申報試運行階段，動力電池包生產企業應完成本企業不少于5款典型動力電池包產品（覆蓋本企業所有化學體系）的碳足跡申報工作，第三方核查機構應配合開展數據核查并出具核查報告。自2027年1月1日起，實施常態化申報管理，凡納入申報范圍的動力電池包產品，相關生產企業、第三方核查機構應按要求開展碳足跡核算、數據核查并提交第三方核查報告。工業和信息化部裝備工業發展中心負責碳足跡申報組織工作。

三

重點任務

（一）夯實數據基礎。支持各類主體通過信息平臺提供因子數據資源，充實完善行業背景數據庫。工業和信息化部建立數據審核評議機制，對提供的因子數據進行審核評議，對符合要求的因子進行唯一標識并納入行業背景數據庫；研究制定背景數據商業化應用規則，探索建立“用數付費”制度，建立數據收集、更新長效機制。支持行業企業多維度數據分析和計量比對，完善數據質量控制體系。發揮我國產業技術和產業體系優勢，推動我國背景數據融入國際數據體系。

（二）強化能力建設。鼓勵汽車及動力電池生產企業搭建數字化碳管理平臺，強化產品全生命周期碳排放精細化管理。支持汽車及動力電池生產企業牽頭構建綠色供應鏈管理體系，推動將產品碳足跡水平納入采購評估體系，帶動上下游企業開展低碳生產和管理，提升供應鏈綠色化水平。培育一批動力電池碳足跡核算評價、核查專業服務機構，為行業企業提供科學嚴謹、系統規范的專業化服務。

（三）完善管理機制。推動建立以產品碳足跡為導向的低碳產品評價、核查體系，將產品碳足跡納入汽車促消費政策、政府公務用車采購標準和零碳工廠、零碳工業園區等評價指標體系，將信息平臺有關數據納入工業數字化碳管理公共服務平臺。鼓勵地方探索與產品碳足跡掛鉤的汽車支持政策工具創新。

（四）加強宣傳引導。多途徑、多渠道開展政策解讀與宣傳引導，營造良好輿論環境。持續開展動力電池碳足跡申報工作經驗總結工作，為汽車領域其他重點產品碳足跡管理工作提供經驗借鑒。加大對行業企業低碳技術、低碳產品等領域的低碳實踐宣傳力度，助力市場推廣應用。廣泛宣傳中國碳足跡工作和優秀實踐案例，利用多雙邊交流機制，加強動力電池碳足跡相關議題對話磋商，積極促進國際規則對接。

四

保障措施

工業和信息化部會同相關部門加強工作統籌，加強動力電池碳足跡核算、核證、申報等過程管理，加強工作監督和數據溯源性核驗，完善數據質量計量保障體系，促進核算標準規則、數據質量要求等規范統一。研究制定碳足跡相關配套政策，加強在標準法規、財稅金融、試點示范等方面的協同聯動。動力電池包生產企業要切實履行主體責任，系統提升碳管理能力。第三方核查機構應規范有序開展碳足跡核證工作，持續加強能力建設。組建動力電池碳足跡管理專家委員會，聚焦碳足跡管理、國際涉碳貿易政策等開展深入研究，及時提供決策支撐；開展第三方核查機構碳足跡報告審核和行業因子數據審核評議；加強對行業、企業指導，支撐完善碳管理體系，提升全產業鏈綠色發展水平。完善行業碳足跡因子數據庫建設規范，探索建立行業因子數據庫認證制度。建立健全數據流通互信市場化機制，強化數據安全管理和流通保障，促進數據安全有序流通。

工業和信息化部辦公廳
2025年12月30日

2025年12月30日，工業和信息化部印發《關于開展汽車動力電池碳足跡申報工作的通知》（工信廳通裝函〔2025〕551號）（以下簡稱《通知》），工業和信息化部裝備工業一司相關負責人就《通知》有關問題回答了記者提問。

《通知》的出臺背景是什么？

實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是我國在新發展階段推動高質量發展的必由之路。產品碳足跡是衡量某一產品全生命周期碳排放總量水平的關鍵指標，實施重點產品碳足跡管理是落實國家“雙碳”戰略目標的必要舉措。2024年7月，國務院辦公廳印發《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》，提出按照急用先行原則，聚焦動力電池、新能源汽車等重點產品，加快建立碳足跡管理體系。2025年政府工作報告明確提出，要開展碳足跡核算，建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，積極應對綠色貿易壁壘。

動力電池是新能源汽車的核心部件，是全球碳足跡管理的重點產品。經過多年培育發展，我國建立了結構完整、有機協同的產業體系，動力電池技術和市場規模全球領先，具備探索構建碳足跡管理體系的良好基礎。貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和決策部署，我部研究出臺《通知》，以動力電池碳足跡申報為切入點，加快標準法規、背景數據、監測計量、核算規則、評價認證等支撐體系建設，促進核算方法、因子數據等國際互認，推動建立科學規范的碳排放核算體系，為全球動力電池產業綠色低碳發展創造良好條件。

動力電池碳足跡管理的思路是什么？《通知》研究制定過程中重點把握了哪些原則？

《通知》立足產業實際提出“需求牽引、系統推進、開放合作、持續完善”的工作思路。當前的重點是探索建立動力電池碳足跡核算框架體系，組織企業開展申報，暫不提出管理要求。總體目標是：到2026年底，動力電池碳足跡行業背景數據庫體系基本建成，碳足跡管理體系基本建立，推動核算規則、認證標準、背景數據、合格評定等逐步與國際接軌。

《通知》制定過程中，我們重點做到“四個堅持”：一是堅持需求牽引、統籌推動。通過開展動力電池碳足跡核算與申報，有效引導行業資源配置，匯聚行業企業力量，加快數據體系、核算能力、認證體系建設，以點帶面形成系統推進工作格局。二是堅持立足實際、開放包容。借鑒國際通行方法學，緊密銜接國際主流評價標準，依托我國產業實際和實踐基礎，提出循環壽命、電力模型等核算要求，著力構建符合我國實際、兼容國際的核算體系。三是堅持循序漸進、分步推進。開展數據申報是推動建立動力電池碳足跡管理體系的重要探索。《通知》明確提出分步推進，2026年底前為試運行階段，在此期間企業進行典型產品申報；2027年起進入常態化申報階段，之后覆蓋企業所有產品型號，確保工作平穩有序開展。四是堅持開門開放、持續完善。推動構建數據確權和商業化應用規則，建立數據收集、更新長效機制，鼓勵各方參與行業因子數據庫建設。建立公開專家征集渠道，開放專家隊伍建設，支撐開展因子評議、核算審核、政策研究等工作，持續完善管理體系。

《通知》制定過程中主要開展了哪些工作？

一是開展深入調研。就有關工作思路、核算方法等多次組織行業企業座談研討，書面征求有關部門、行業機構意見，就行業因子數據庫建設、碳足跡核查規范等開展深入研究。二是制定核算規則。明確碳足跡核算邊界，制定核算規則實施指南，提出數據質量控制實施要求，制定碳足跡核算通則、動力電池碳足跡量化方法等國家和行業標準。三是加快因子建設。搭建動力電池行業因子數據庫，建立因子分級分類體系，多渠道征集整合產業鏈上下游企業及機構數據資源，形成支撐碳足跡核算的因子數據庫。四是搭建信息平臺。按照“原始數據不出域、數據可用不可得”原則，建設集約化碳足跡信息平臺，集成數據報送、數據核算、第三方核證、因子數據動態管理等功能，方便行業企業參與。

碳足跡核算的基本邏輯是什么？在設計上有哪些特別考慮？后續如何推進同國際的協調？

動力電池碳足跡核算的基本邏輯是：以材料獲取、電池制造、分銷運輸、回收利用等四個階段的碳排放總量，除以動力電池包全生命周期提供的總能量。這其中，需要兩類數據支撐：一類是電池包生產制造、分銷運輸、回收利用活動產生的、可監測統計的用能、用料數據，即“活動數據”，需要電池包生產企業會同上下游企業提供。另一類是所用能源、上下游原材料和不可拆分零部件的碳排放數據，即“背景數據”，由行業主管部門主導建立。用能量、用料量等活動數據乘以背景數據中單位用能、用料的碳排放數據并累計加和，即得到動力電池包產品的碳排放總量。

結合我國實際，經充分征求行業企業意見，核算方法設計上有兩方面突出特點：一是認可綠證和區域電網因子，并設置物理直連、特定供電、國家平均等電力模型。主要考慮是：我國地域廣、各地電力來源不同、水平不一，認可綠證和區域因子更能體現碳足跡真實情況。二是以實測循環次數作為循環壽命核算碳足跡水平。我國動力電池循環壽命國家標準已實施10年，具備科學測定產品循環壽命的良好基礎，優先通過實測方式確定產品循環壽命并據此核算，有利于引導先進技術創新應用。

我們注意到，國際上部分國家和地區在制定類似政策過程中提出過不同的思路。我們研究認為，我國動力電池產業化時間較早、產業規模最大，提出的核算方法是基于充分應用實踐的。后續，我們將在政府、行業機構、企業等多個層面加強與國際有關方面的交流溝通，促進核算規則統一、結果互認，為全球動力電池產業創新發展貢獻中國力量。

動力電池碳足跡數據申報涉及哪些主體？各主體需要開展哪些工作？

動力電池碳足跡數據申報涉及產業鏈不同環節，主要涉及五類主體。一是動力電池包生產企業，包括動力電池包生產企業、動力電池包進口商及自行組裝動力電池包的汽車生產企業，是此次數據申報的責任主體。該類主體應在汽車動力電池碳足跡信息平臺（以下簡稱信息平臺）核算模塊注冊賬號，填報數據質量控制措施，錄入各環節碳足跡活動數據，開展核算、上傳結果，并將核算情況推送至第三方核查機構，同時配合核證工作。二是產業鏈上下游企業，包括原材料、零部件、運輸、回收等各環節供應商，是碳足跡數據申報的協同主體。該類主體同樣需要在信息平臺核算模塊注冊賬號，及時向動力電池包生產企業提供相關數據，并確保數據可追溯、可驗證。三是第三方核查機構，是碳足跡結果的評價、認證主體。該類主體也應在信息平臺核算模塊注冊賬號，依據國家或行業相關標準規范，對動力電池包生產企業碳足跡核算過程與數據開展客觀、公正核查并出具核查報告。四是因子數據提供方，包括科研機構、行業組織、高等院校、上下游企業等。該類主體是行業背景數據庫的共建主體，可在信息平臺因子報送模塊注冊賬號，填報背景數據庫因子，并持續更新完善。因子提供方擁有因子所有權，并可隨時查詢報送因子的引用情況。五是行業專家，相關科研機構、行業組織、高等院校、評價核查機構等熟悉動力電池產業鏈情況、從事相關工作的專家、學者，均可申請加入專家庫，參與因子數據評議、管理政策研究等工作。

《通知》發布后，下一步還將采取哪些措施推動相關工作持續落實？

我部將貫徹落實黨中央、國務院“雙碳”戰略決策部署，堅持系統觀念，會同市場監管總局等部門加強工作聯動，協同推進碳足跡管理體系建設：一是抓實抓細申報工作。深入開展動力電池碳足跡申報工作，及時總結評估，加快管理制度和系統能力建設，夯實碳足跡管理工作基礎。二是完善標準法規體系。加快企業碳排放核算及報告、碳足跡量化方法與要求、核查實施技術規范、數據監測計量、因子數據庫認證等標準。積極參與國際規則標準制定，促進互聯互通。三是開展配套政策研究。結合申報核算工作情況，系統研究制定碳管理政策，統籌做好同汽車節能管理、碳排放權交易等政策的有機銜接。四是加強部門協同配合。加快行業層面規則標準、因子數據庫和碳管理體系建設，同國家層面相關工作做好協同銜接，強化分工落實和統籌協調，確保各項工作有序推進、有效落實。

動力電池碳足跡管理是一項復雜的系統工程，當前還處于探索階段，需要在實踐中不斷完善。我們誠摯希望廣大行業企業給與充分支持配合，多提寶貴意見建議，攜手構建科學、開放的制度體系，為產業健康可持續發展提供堅實保障。

來源：工業和信息化部裝備工業一司