中央支持原拆原建！每平補(bǔ)貼5786，老舊小區(qū)改造避坑指南

中央支持原拆原建！每平補(bǔ)貼5786，老舊小區(qū)改造避坑指南

前11個(gè)月，全國(guó)就新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.58萬(wàn)個(gè)，超額完成全年計(jì)劃。這一波從“修修補(bǔ)補(bǔ)”轉(zhuǎn)向“真刀真槍拆建”的政策，正在改變千萬(wàn)人的居住命運(yùn)。但走到執(zhí)行層面，分歧也來(lái)了：有人堅(jiān)守原地重建，有人更想以舊換新，拿房票或現(xiàn)金去市郊買套大一點(diǎn)的。到底怎么選，才不吃虧？

政策與進(jìn)度：為什么原拆原建被“點(diǎn)名”

據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部披露，2025年中央明確將“原拆原建”和“以舊換新”列為老舊小區(qū)更新核心路徑，全國(guó)287個(gè)城市已啟動(dòng)8600多個(gè)項(xiàng)目，覆蓋約1240萬(wàn)戶。政策意圖很清晰：不再一味推豪宅新盤，而是回到“實(shí)用與民生”，把“老破小”的管網(wǎng)老化、無(wú)電梯、停車難等問(wèn)題解決到位。

幾個(gè)關(guān)鍵信息先讀懂：

前11個(gè)月，全國(guó)新開工改造2.58萬(wàn)個(gè)小區(qū)。

原拆原建不占新地，按原有規(guī)模原址重建，更節(jié)省資源。

居民出資有梯度，新增面積（超出原面積20%以內(nèi)）有優(yōu)惠。

有地市明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)封面新聞報(bào)道：建安成本居民只擔(dān)一部分，補(bǔ)貼每平方米5786元，市區(qū)財(cái)政按1:1.2分擔(dān)。

地方探索也在加速。比如四川達(dá)州的危舊房改造樣本，居民“等面積置換”只擔(dān)建安成本30%，門檻更低；上海普陀區(qū)2025年實(shí)施35萬(wàn)平方米綜合修繕，并探索2000年前商品房的系統(tǒng)修繕路徑。總體趨勢(shì)是：從“好房子概念”向“好好住”傾斜。

推進(jìn)難點(diǎn)：同意率門檻與真實(shí)負(fù)擔(dān)

好政策要落地，離不開“高同意率”。浙江、廣州等地的文件明確需業(yè)主“全體同意”或極高同意率才能啟動(dòng)；成都武侯區(qū)一個(gè)三千多戶小區(qū)，同意率到了99.99%卻仍卡殼為數(shù)不多的幾戶希望拿錢去別處重啟生活，項(xiàng)目就只能擱置。這是現(xiàn)實(shí)。

很多人忽略了兩筆賬：

時(shí)間賬：原拆原建通常需要居民“過(guò)渡期”租房，三年左右不罕見(jiàn)。有人跟我分享，家里老人搬了三次，租金水電加通勤成本，每個(gè)月都是硬支出，但沒(méi)人把這筆錢算進(jìn)“補(bǔ)貼對(duì)比表”里。

流動(dòng)性賬：原地重建解決“居住殼”，但對(duì)“資產(chǎn)芯”的變現(xiàn)能力幫助有限。北京有居民算過(guò)賬：60平舊房，新房多10平，只需8萬(wàn)補(bǔ)差價(jià)，暖氣熱、墻面平，這很友好；但如果想換學(xué)區(qū)、想套現(xiàn)養(yǎng)老，這種方案就不靈活。

我查了一圈地方文件，幾乎都在強(qiáng)調(diào)“同意率與資金保障”。現(xiàn)實(shí)是，每個(gè)家庭狀況不一樣：有人看重街坊鄰里，有人看重學(xué)位與通勤，還有人急需資金周轉(zhuǎn)。這就是推進(jìn)難的核心。

以舊換新：是“自由選擇”還是“估值陷阱”？

以舊換新給了“自由”：開發(fā)商收舊房、居民拿錢或房票去買新盤。山東、蘇州等地都曾試點(diǎn)，但執(zhí)行的關(guān)鍵落在“估值與兌現(xiàn)”。

典型風(fēng)險(xiǎn)，一定要看到：

估值偏低：鄭州曾有夫妻為2萬(wàn)補(bǔ)貼“挨打”的輿情，追到最后發(fā)現(xiàn)舊房?jī)r(jià)由開發(fā)商定、房票指定樓盤，居民選擇被“框住”。

標(biāo)準(zhǔn)不一：廣州白云潭村拆遷，有證房與無(wú)證房補(bǔ)償差異很大，有證約6600元/平、無(wú)證約3000多元/平，村民認(rèn)為低估值，拉橫幅討說(shuō)法，后續(xù)人被帶走。這類事件會(huì)讓“以舊換新”看起來(lái)像“圈套”，資產(chǎn)被迫“打折出清”。

當(dāng)然，也有效率樣本。北京樺皮廠胡同采用模塊化建造，90天完工；南京“三條巷”120天完成改造；深圳洪湖二街增加養(yǎng)老中心但這些案例有一個(gè)共同前提：統(tǒng)一意見(jiàn)、資金保障到位、項(xiàng)目透明。這是“特例條件”，不是普遍情況。

責(zé)任溯源：誰(shuí)來(lái)保證“公平與兌現(xiàn)”？

原拆原建之所以被中央“支持”，是因?yàn)樗煽兀翰挥昧硪捫碌亍⒉恍枰笠?guī)模遷移、不產(chǎn)生巨大貨幣安置壓力，財(cái)政投入能變成看得見(jiàn)的鋼筋水泥。但“更可控”并不等于“更公平”。

公平的三把尺子，必須拿出來(lái)：

估值規(guī)則透明：以舊換新必須公開評(píng)估機(jī)制、第三方參與、可復(fù)核通道。

同意率規(guī)則友好：不是“少數(shù)服從多數(shù)”，而是“菜單式選擇”，盡量讓不同家庭的需求各取所需。

資金與工期有保障：明確補(bǔ)貼節(jié)奏、過(guò)渡安置方案，公開節(jié)點(diǎn)，別把居民變成“時(shí)間的被動(dòng)投資者”。

歷史教訓(xùn)也在提醒我們。天津金鐘街道拆遷補(bǔ)償與經(jīng)營(yíng)房12年未兌現(xiàn)、7萬(wàn)人懸而未決的案例，讓很多人對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目天然警惕。信任透支，不利于任何一種更新模式。

行動(dòng)倡導(dǎo)：給到手的避坑清單（保存）

如果你的小區(qū)進(jìn)入更新名單，別急著表態(tài)，先做這6步：

1. 核心文件先看懂：是否原拆原建或以舊換新？補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政分擔(dān)比例（如每平5786、1:1.2）是否公開？是否有第三方評(píng)估？

2. 算兩本賬：居住賬（過(guò)渡期租房成本、通勤與看護(hù)成本）與資產(chǎn)賬（新增面積補(bǔ)差價(jià)、未來(lái)可變現(xiàn)性），別只看“單價(jià)”，要看“總擁有成本”。

3. 問(wèn)清同意率規(guī)則：是全體同意，還是達(dá)到多少比例即可？不同選擇是否能并行？比如保留原建與貨幣安置的“菜單式”組合。

4. 項(xiàng)目時(shí)間表與兜底方案：明確開工、封頂、交付節(jié)點(diǎn)；過(guò)渡期由誰(shuí)安置、補(bǔ)貼多大、如何發(fā)放；延期如何賠付。

5. 資金監(jiān)管與施工資質(zhì)：資金專戶、第三方托管、分階段撥付；施工方資質(zhì)、質(zhì)保年限、電梯與管網(wǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要寫進(jìn)合同。

6. 信息公開與申訴通道：估值有疑義能否申請(qǐng)復(fù)核？業(yè)主大會(huì)決議如何記錄？項(xiàng)目官網(wǎng)與公示平臺(tái)是否上線？

這份清單的意義在于：把復(fù)雜問(wèn)題拆成可核驗(yàn)的“硬指標(biāo)”，把情緒與猜測(cè)轉(zhuǎn)化為“能落地的問(wèn)答”。

結(jié)尾觀點(diǎn)升華 + 開放式問(wèn)題內(nèi)容，無(wú)模塊標(biāo)簽

老舊小區(qū)改造不是“非黑即白”，原拆原建與以舊換新都只是工具。真正的關(guān)鍵，是把選擇權(quán)還給居民、把規(guī)則公開透明、把時(shí)間與資金的成本算明白。政策已經(jīng)從“推豪宅”拐向“幫老家”，下一步就看每座城能不能把“公平與兌現(xiàn)”做實(shí)。你所在的小區(qū)正在推進(jìn)哪種模式？你最擔(dān)心的那一筆賬，是時(shí)間、是估值，還是過(guò)渡生活的安排？歡迎在評(píng)論區(qū)說(shuō)說(shuō)你的真實(shí)顧慮，互通有無(wú)。