黔山秀水“新答卷”

作為全國唯一無平原支撐的喀斯特山區省份，貴州省“山高坡陡、石多土少、雨多留難”，工程性缺水、自然災害多發等因素長期制約經濟社會發展和影響人民群眾安全。

“十四五”時期以來，在水利部的關心支持和貴州省委、省政府堅強領導下，貴州省水利廳堅持以人民為中心，主動服務和融入新發展格局，聚焦水網攻堅、災害防御、農村供水、生態保護、改革創新等重點領域攻堅克難，為全省經濟社會高質量發展提供了堅實的水利支撐，向人民群眾交出了一份合格的水利答卷。

黔南州桃花水文站。貴州省水文水資源局供圖

織密水網，筑牢經濟發展“新支撐”

在畢節市七星關區供水廠的中控室里，工作人員正實時監控著來自夾巖水利樞紐的水質和水量，確保每天向城區輸送4.2萬噸原水。

“畢大供水工程成功打通了夾巖水庫向七星關城區輸水的‘最后一公里’，為城區提供了‘雙水源’保障，極大改善了城區供水保障能力。”七星關區水務局負責人說，該工程覆蓋雙山鎮、響水鄉等5個鄉鎮15萬人口，通水后全區農村規模化供水比例提升了約10個百分點。

過去，受制于喀斯特地貌和水資源時空分布不均影響，作為黔西北核心區的畢節、遵義等地區，長期面臨工程性缺水問題，制約了當地經濟社會發展。為落實《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》，支持畢節試驗區加快發展，2013年10月啟動建設夾巖水利樞紐及黔西北供水工程，于2021年12月下閘蓄水，為貴州區域大水網建設邁出了關鍵一步。

網箱拆除后的黔西南州興義市萬峰湖生態良好。劉朝富攝

加快水網建設是大勢所趨，也是形勢所迫。經歷了2022年秋冬至2023年春連旱后，省委、省政府高度重視水網建設工作，出臺了《貴州省水網建設三年攻堅行動方案(2023-2025)》，要求完建316個骨干水源工程，實施102個水網連通工程及一批農村供水保障工程，從頂層設計上進一步推動夾巖水利樞紐畢大工程管網建設。

2024年12月31日11時許，隨著一聲指令的下達，位于七星關區岔河鎮塘豐村的工程末端的原水噴涌而出，順流而下，流向七星關區水廠，夾巖水利樞紐及黔西北供水工程正式開花結果。

大型水利工程的管理運營至關重要。貴州省水投集團大膽創新，以推進夾巖水利樞紐及黔西北供水工程運營管理體制改革為契機，對畢節市水投實行股權收購，并將沿線11座中小型水庫納入統一管理，實現了“庫庫連通、豐枯互補”，助力水利工程良性運行。

畢大工程的通水為貴州大水網建設按下了“快進鍵”。自此，從羅甸縣實施的將平寨水庫原水引至縣城的小型引調水工程，到龍里縣實施的將南部水資源調到中北部的“庫庫連通”工程，再到貞豐縣實施的由9座水庫和15座水廠構建的水網工程，再到穿越普定、平壩、長順等7座縣城抵達貴陽的黔中水利樞紐工程，等等；五年來，全省已有432座骨干水源工程相繼落成，建成兩千多公里串聯城鄉的配套管網，加之觀音、花灘子、宣威等大型水庫正在穩步推進，貴州“以豐補枯、全域調配”的大水網格局加速形成。

防控前置，筑牢災害防御“新屏障”

“我們村這條河，平時莊稼全靠它灌溉，可夏天一漲大水，兩邊的莊稼全沖掉。”畢節市威寧彝族回族苗族自治縣麻乍鎮營腳村村民苗祥鈞站在村旁新砌的防護堤上，欣慰地說，去年修好了康家河河堤，全村人的心里都踏實了很多。

康家河的治理，是威寧2024年建成的國債防洪工程之一。2025年汛期，威寧平均降雨量達1034.5毫米，較歷年同期偏多三成。但得益于8條山洪溝、2條中小河流的徹底整治，守護了1.5萬余畝耕地和3.6萬余名群眾的安全。

山河治理，功在當代，利在千秋。與2017年相比，2025年威寧洪澇災害受災人口從11.5萬余人銳減至1.7萬余人，農作物受災面積從16.7萬畝減少到2.22萬畝，實現了災害“零傷亡”的目標。一組組對比強烈的數據，給出了鄉村防災能力大幅躍升的答案。

夾巖水利樞紐及黔西北供水工程。潘希來攝

在貴陽貴安，一套人防、技防、物防“三位一體”的防洪體系正守護著城鄉安全。走進貴陽市水旱災害防御技術服務中心，監控大屏上實時跳動著全市226座水庫、632座山塘的水雨情數據。

“以前靠人力巡邏，現在大屏上就能掌握全域水情。”負責人吳學強介紹，該平臺連接了貴州省水旱災害防御調度指揮系統，整合了水情、雨情、庫情等多項數據，具備預報預警、會商調度等功能，加上“五有”預警叫應機制，讓防御工作更加高效。

這些案例的背后，是貴州監測網絡的全面升級——“十四五”期間，建成了水旱災害防御調度指揮系統，實現防護對象一個庫管理、“空天地”多源監測數據一張圖呈現、水旱災害防御工作一個平臺管理的三大目標，預報調度一體化與指揮叫應行動相融合，有力提升水旱災害防御工作效率，為防災減災爭取了時間、贏得了主動，成功抵御了67輪強降雨，有力應對?陽河流域、柳江流域特大洪水等災害。

縣域統管，定格城鄉供水“新模式”

“多虧了智慧水務平臺的實時數據監測，我們解決這次的主管網滲漏問題較平時至少提前半天時間。”從接到報警、排查到解決問題，半個多小時，龍里縣龍溪水廠負責人陸桃就和同事成功搶修碧桂園供水主管網漏水問題。

據了解，龍溪水廠供水覆蓋龍山鎮比孟、余下兩個村1.1萬人及周邊58家企業供水，在數字化監管協助下，以往需23名管水員才能完成的任務現在只需要5人就可完成全部管護工作。

2022年以來，龍里縣深入推進城鄉供水一體化改革，將水庫、管網、水廠全部移交縣供排水公司統一管理，建立“公司+村級管水員”機制，配備131名專業管水人員覆蓋六個鎮(街道)所有村組，企業化管理率從56%提高至90%。

“企業化管理實行業務與績效掛鉤，維護工人的積極性、主動性更高。”縣水務局局長何陽海說，縣域統管可解決水利工程后續管護資金難題，也實現了城鄉供水同源、同網、同質、同價、同監管、同服務的目標。

2019年，羅甸縣水務局投資超500萬元，啟動大關村飲水安全鞏固提升工程。同年底，跨越40多公里的主管網鋪到了村口，全村終于通上了自來水。

岑鞏縣大有鎮下溪水庫管護有效，黑頸鸕鶿成群戲水。楊云攝

水通了，村民樂，但是農村水務管理投入大、成本高，不少公司不敢接標。“最理想的辦法是縣城與農村水務整體打包，實行‘肥瘦搭配’，公司就可實現運營。”羅甸縣水務局副局長尹永華介紹，2021年，羅甸縣采取“企業+農村供水服務隊”模式推行城鄉供水一體化管理改革，實現15座集中式片區供水水廠網絡全部由縣屬公司管理，316處單村單寨集中供水及分散供水工程全部由農村供水服務隊管理，業務由公司統一指導、統一技術，農村供水工程公司化管理服務覆蓋率達100%。

為提高供水保障質量，羅甸縣供排水有限公司劃分片區，每10天開展一次巡查維護。公司技術員盧西勇介紹，公司在每家每戶門上張貼明白卡，接受群眾監督，做到“隨叫隨到”。

截至2025年，貴州已有64個縣(市、區)初步實現縣域供水統管，農村供水規模化覆蓋率達50.81%，農村自來水普及率達95.15%。

守住底線，繪就綠色生態“新畫卷”

在織金縣珠藏鎮，曾經的“石漠化重災區”如今已披上綠裝。“以前這里全是石頭，種啥都長不好；現在我們修了梯田，種上核桃樹，靠小水窖灌溉，每畝年收入能有3000多元。”村民李富國正在采摘核桃，臉上洋溢著豐收的喜悅。

“十四五”期間，織金縣開展“山水林田湖草”綜合整治，修建梯田1.2萬畝，種植經果林3.5萬畝，配套建設小型水利設施230處，治理水土流失面積120平方公里。依托良好的生態環境，織金縣接待游客從2021年的825萬人次增加到2025年的900萬人次，讓生態優勢真正變成了發展優勢。

水土流失既需要工程治理，又需要數字化監測。“數字化監測土壤含水量、水土流失量等指標，為我們調整治理措施提供科學依據。”貴州省水土保持監測站相關負責人介紹，五年來，通過對全省20個水土保持監測站點進行升級改造，構建起全覆蓋的監測網絡。

凱里市下司古鎮依托水利風景區發展鄉村旅游。凱里市水務局供圖

“沒想到只用半月時間，它們就成功自然產卵，魚苗也順利孵化了。”2025年4月，中國科學院水生生物研究所副研究員劉飛和團隊在大魚壩水域投放了20尾長江鱘親魚，并通過上游桐梓河楊家園水庫的生態調度，嘗試營造漲水過程以刺激鱘魚實現了自然產卵。

曾經，為了保障當地群眾生產生活需求，人們在赤水河支流修建了百余座小水電站，致使游水量減少甚至干涸，魚類的適宜棲息地和產卵場大幅縮減。

2020年以來，貴州科學有序清理整改赤水河小水電。在清理整改過程中，嚴格按照生態優先、依法依規、分類處置、穩妥推進的原則，對赤水河流域貴州段的小水電站劃分為保留、整改、退出三個類別，先后退出小水電站195座，大壩全部拆除，三百多公里減脫水河段重現生機。監測表明，赤水河流域長江鱘、胭脂魚等珍稀魚類種群數量和出現率明顯增長。

赤水河治理，是長江上游生態保護的典范，也是貴州筑牢兩江上游生態屏障的生動縮影。五年來，貴州持續推進山水林田湖草系統治理，讓1.6萬平方公里水土流失區域重披綠裝，水土保持率穩定提升至75.23%；全面整改3個河湖問題，培育27條(個)省級美麗幸福河湖，99.2%的國控斷面水質穩定保持優良。

改革破冰，激活水利發展“新效能”

“通過此次交易，我公司以507.9萬元取得了碧水小流域水土保持生態產品經營權。”貴州碧水長歌商業運營管理有限公司負責人王榮表示，公司將發揮生態產品優勢，進一步拓展經營模式，實現生態保護與經濟發展的良性互動。

2025年12月19日，在畢節市七星關區，隨著出讓方與受讓方的水土保持文化服務價值、物質供給價值交易簽約，貴州首批水土保持生態產品價值轉化交易正式落地。當天，三筆交易涉及總金額1263.5萬元。

此次交易，創新采用經營權承包、林產品購買、土地租賃三種交易模式，這是貴州深入推進“兩山”轉化的突破性實踐。“這標志著水土保持工作從‘政府投入為主’轉向‘市場多元驅動’，形成了一套較為完善的水土保持生態產品價值實現路徑。”省水土保持科技示范推廣中心書記、主任楊勝權表示。

在貴州交通職業技術學院，合同節水模式讓節水變成了“雙贏”。“我們和節水服務公司合作，由公司投資改造節水設施，節約的水費雙方按比例分成。”學院后勤處處長王強介紹，通過更換節水龍頭、智能水表等措施，年節水量達8萬立方米，年節約水費12萬元。

近年來，省水利廳牽頭制定《貴州省合同節水管理實施辦法》，鼓勵節水服務公司參與公共機構、工業園區等節水改造。截至2025年，全省已有22所高校落地實施合同節水項目，年均節水量達375萬立方米，每年為高校節省用水開支1億元，為節水型社會建設注入強勁動力。

發展的活力，源于改革創新。五年來，省水利廳出臺了全國首個《取水工程(設施)管理規范》地方標準，持續深化用水權改革、政務服務“云勘驗”改革，水資源管理效能持續提升，連續四年斬獲國家最嚴格水資源管理制度考核優秀；西南首單水土保持碳匯交易、全省首批水土保持生態產品價值轉化交易順利落地，農田水價改革覆蓋1885萬畝，等一系列創新實踐，彰顯了貴州水利事業發展動能持續迸發。

站在新的起點上，貴州將持續深化水利改革，加快構建現代化水網設施體系，為全省經濟社會高質量發展譜寫更加壯麗的水利篇章。(冉軍、李正兵、潘希來)