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這年頭欠錢不還的見多了,能把差不多81億美元連本帶利還清的國家卻不多。更少見的是錢剛還完,又主動送上一份百億級長期合作的大單。
這不是一時沖動,而是十幾年風沙里換來的信任。為什么西方只能干看著眼紅?這背后的故事,比“友好”兩個字要實在得多。
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說的這個國家就是土庫曼斯坦。
土庫曼斯坦是個天然氣資源十分豐富的國家,境內(nèi)的加爾金什氣田更是全球最大的單一氣田之一,天然氣出口占其總出口的九成以上,經(jīng)濟發(fā)展高度依賴天然氣產(chǎn)業(yè)。
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但在獨立初期,土庫曼斯坦的能源出口通道十分單一,主要依靠俄羅斯的管道對外輸送天然氣。這種單一依賴的模式,讓它的經(jīng)濟發(fā)展充滿風險。
后來,俄羅斯突然削減了從土庫曼斯坦的天然氣進口量,這一變化直接導(dǎo)致土庫曼斯坦的外匯收入大幅減少,財政陷入崩潰邊緣。
為了擺脫困境,土庫曼斯坦曾向西方國家求助,希望獲得資金支持來開發(fā)氣田和建設(shè)新的出口通道。
但西方國家的援助都附帶了苛刻的政治條件,涉及所謂的“民主”“人權(quán)”等問題,這是土庫曼斯坦無法接受的。
1995年,土庫曼斯坦成為聯(lián)合國永久中立國,不加入任何軍事聯(lián)盟,也不摻和外部沖突,自然不愿被西方國家的政治條件束縛。
就在土庫曼斯坦走投無路的時候,中國向它伸出了援手。
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2006年前后,中國國家開發(fā)銀行提供了81億美元的專項貸款,而且這份貸款沒有任何政治附加條件。
雙方明確,這筆錢專門用于兩個關(guān)鍵項目:一是開發(fā)加爾金什氣田,提升天然氣產(chǎn)能;二是建設(shè)從土庫曼斯坦經(jīng)中亞國家到中國的天然氣管道,打通新的出口通道。
這份援助,正好戳中了土庫曼斯坦的發(fā)展痛點,也為兩國后續(xù)的深度合作奠定了基礎(chǔ)。
貸款到位后,合作項目很快落地。其中,跨境天然氣管道的建設(shè)難度極大,管道途經(jīng)烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等國的沙漠、戈壁地帶,極端天氣多,交通不便,施工條件十分艱苦。
但中國工程隊克服了這些困難,高標準完成了全長約1833公里的境外段管道建設(shè),最終將管道接入中國新疆霍爾果斯口岸,與國內(nèi)的西氣東輸管道相連。
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2009年,這條天然氣管道正式通氣,土庫曼斯坦的天然氣終于穩(wěn)定地輸送到中國市場。
從管道通氣到2021年的十二年里,國際形勢發(fā)生了很多變化。
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國際油氣價格多次大幅波動,2014年還出現(xiàn)過油氣價崩盤的情況,土庫曼斯坦的外匯儲備一度跌到谷底。
后來又遭遇了疫情沖擊,全球能源需求腰斬。但不管外部環(huán)境如何變化,中國和土庫曼斯坦都嚴格信守合同。
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土庫曼斯坦從未無故斷供天然氣,中國也始終按照約定采購,哪怕國內(nèi)需求有波動,也保證了最低采購量。
為了方便土庫曼斯坦還款,雙方還約定了靈活的還款方式,不用土庫曼斯坦湊現(xiàn)金,而是直接用出售天然氣的收入,按固定比例扣除貸款本息后轉(zhuǎn)給中國銀行。
這種“以氣抵債”的模式,讓土庫曼斯坦避免了現(xiàn)金流斷裂的風險。
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穩(wěn)定的天然氣出口,讓土庫曼斯坦的經(jīng)濟快速復(fù)蘇。數(shù)據(jù)顯示,土庫曼斯坦的經(jīng)濟十年間增長了七倍。
到2021年6月,土庫曼斯坦總統(tǒng)正式宣布,已經(jīng)全額還清了中國的81億美元貸款,中國國家開發(fā)銀行也確認了這一消息。
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十二年的堅守,不僅讓雙方都獲得了實實在在的利益,更構(gòu)建起了深厚的互信,讓合作關(guān)系更加穩(wěn)固。
對中國而言,穩(wěn)定的天然氣進口緩解了國內(nèi)能源缺口,惠及了25個省區(qū)市的5億多人口;對土庫曼斯坦而言,則徹底擺脫了經(jīng)濟困境,實現(xiàn)了能源出口多元化。
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還清欠款后,土庫曼斯坦沒有選擇分散合作風險、尋找其他合作伙伴,反而進一步深化了與中國的合作。
雙方開始推進中國-中亞天然氣管道D線的建設(shè),這條線路建設(shè)難度世界罕見,途經(jīng)多個高烈度地震山區(qū),需要穿越47處大中型河流和45條隧道,但建成后將大幅提升輸氣能力。
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同時,兩國還達成了跨度三十年的長期合作協(xié)議,目標是實現(xiàn)年供氣八百多億立方米。這一合作規(guī)模,讓雙方的能源綁定更加緊密。
更關(guān)鍵的是,土庫曼斯坦經(jīng)歷權(quán)力平穩(wěn)交接后,新老總統(tǒng)都堅持對華合作的路線,把發(fā)展中土關(guān)系作為對外戰(zhàn)略的優(yōu)先目標。
在能源合作的基礎(chǔ)上,雙方的合作領(lǐng)域不斷拓展,從最初的天然氣開發(fā)、管道建設(shè),延伸到了機械制造、紡織工業(yè)、職業(yè)教育等多個領(lǐng)域。
中國向土庫曼斯坦出口大量機車,承擔了當?shù)?0%以上的鐵路運力;雙方還開展了通信設(shè)備合作,推動土庫曼斯坦的電信網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化;中國企業(yè)還為土庫曼斯坦培訓(xùn)了大量本地工程師,助力其本土人才培養(yǎng)。
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這種全方位、深層次的戰(zhàn)略綁定,讓土庫曼斯坦的經(jīng)濟發(fā)展更有保障,也讓中國獲得了穩(wěn)定的能源供應(yīng)和廣闊的合作市場。
反觀西方國家,當初因為附加苛刻條件錯失了與土庫曼斯坦合作的機會,如今看到中土合作實現(xiàn)互利共贏,自然深感眼紅。
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要知道,中土合作形成了勘探開發(fā)、運輸、貿(mào)易、工程建設(shè)、金融服務(wù)“五位一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈格局,給土庫曼斯坦帶來了七百多億天然氣出口創(chuàng)匯收入,也為中國的能源安全提供了有力保障。
這種不附加任何政治條件、純粹基于互利共贏的合作模式,正是西方國家無法提供的,也正是中土合作能夠長久穩(wěn)固的核心原因。
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