山東：分段救助 以“救早救小”守護(hù)殘疾兒童未來

中國青年報客戶端濟(jì)南12月30日電（中青報·中青網(wǎng)記者 邢婷 實習(xí)生 歐陽培敏）12月30日，山東省人民政府召開新聞發(fā)布會，解讀《山東省殘疾兒童康復(fù)救助辦法》（以下簡稱《辦法》）。據(jù)介紹，《辦法》一大亮點是，調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)，對殘疾兒童實行分段救助。

12月30日上午，山東省人民政府召開的新聞發(fā)布會現(xiàn)場。山東省人民政府新聞辦公室供圖

據(jù)介紹，山東省2018年6月印發(fā)的救助政策《山東省人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的通知》已實施7年多，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及殘疾兒童康復(fù)需求變化，部分內(nèi)容已不能完全適應(yīng)新形勢。在此背景下，山東省殘聯(lián)會同教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等9部門代擬起草《山東省殘疾兒童康復(fù)救助辦法》（以下簡稱《辦法》），自2026年1月1日起施行。

根據(jù)《辦法》，山東省堅持“救早救小”“應(yīng)救盡救”和盡力而為、量力而行的原則，結(jié)合殘疾類別、年齡段差異實行分段救助，將0-6歲殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至2萬元，7歲以上機(jī)構(gòu)內(nèi)集中康復(fù)補(bǔ)助1.5萬元，“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+家庭”康復(fù)補(bǔ)助0.5萬元，精準(zhǔn)適配不同年齡段差異化需求，提升救助精準(zhǔn)度，并進(jìn)一步減輕家庭負(fù)擔(dān)。

“過去對0-17歲殘疾兒童，長期沿用一套相同的康復(fù)內(nèi)容、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，未能體現(xiàn)不同年齡段康復(fù)需求的差異。分年齡段救助就是堅持以殘疾兒童為中心，立足問題導(dǎo)向與需求導(dǎo)向而做出的改變。”山東省殘聯(lián)副理事長沈曉勇說。

沈曉勇介紹，今后，山東殘疾兒童康復(fù)救助工作將出現(xiàn)以下變化：通過科學(xué)分齡施策，政府部門和康復(fù)機(jī)構(gòu)共同聚焦0-6歲康復(fù)黃金期加大資源傾斜力度，讓殘疾兒童康復(fù)效果更優(yōu)，實現(xiàn)康復(fù)效益最大化；通過延伸服務(wù)、按需施策，解決7歲以上殘疾兒童家庭更多急難愁盼問題，進(jìn)一步減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)，滿足更多家庭的現(xiàn)實需求。

依據(jù)《辦法》，在服務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)，由縣級殘聯(lián)提供申請、審核、轉(zhuǎn)介、救助等一站式服務(wù)，并對救助期滿后繼續(xù)申請救助的殘疾兒童，由至少3名專家聯(lián)合評估，再確定提供集中康復(fù)訓(xùn)練或“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+家庭”康復(fù)，增強(qiáng)救助的科學(xué)性。

《辦法》同時聚焦全面康復(fù)，延伸服務(wù)鏈條，并明確規(guī)定，教育、衛(wèi)生健康和殘聯(lián)組織依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校、醫(yī)院之間的合作、資源共享制度，促進(jìn)康復(fù)與教育融合發(fā)展，學(xué)校、醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)不再“各管一段”，更好地為廣大殘疾兒童創(chuàng)造健康成長、平等發(fā)展的環(huán)境。

康復(fù)與教育相融合是殘疾兒童康復(fù)的重要方面。“目前，全省義務(wù)教育階段殘疾兒童入學(xué)安置率保持100%，已實現(xiàn)從學(xué)前到高中階段15年免費特殊教育。今年9月26日，省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議審議通過了《山東省特殊教育條例》，將于2026年1月1日起施行。這是我國首部特殊教育領(lǐng)域的地方性法規(guī)，凝結(jié)了我省的有效探索與實踐，教育部給予充分肯定。”山東省教育廳總督學(xué)王志剛說。

據(jù)介紹，下一步，山東省殘聯(lián)將會同有關(guān)部門抓好政策宣傳解讀、培訓(xùn)指導(dǎo)和落地實施，確保各項救助措施惠及每一位有需求的殘疾兒童，讓殘疾兒童及其家庭的獲得感更加充實，幸福感更可持續(xù)，安全感更有保障。

來源：中國青年報客戶端