一文看懂丨中央農(nóng)村工作會議釋放五大“惠農(nóng)”信號

文/陳溯

中央農(nóng)村工作會議29日至30日在北京召開。會議分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，部署2026年“三農(nóng)”工作。此番會議釋放五大“惠農(nóng)”信號。

錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

會前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

中央農(nóng)村工作會議指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色，必須加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來向中新社國是直通車記者表示，今年會議首次提出“錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，與2024年中央農(nóng)村工作會議提到的“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐”表述有一定差異，顯示出中央對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)更加堅(jiān)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化的短板，迅速補(bǔ)上這一短板對實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有不可替代的意義。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，“錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”是在中國“十五五”開局的背景下提出的，意味著“三農(nóng)”工作也要隨著國家現(xiàn)代化大局實(shí)現(xiàn)階段性轉(zhuǎn)變。到2035年，我國要基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，除了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，本次會議也用較多篇幅強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村的現(xiàn)代化，這是一個(gè)轉(zhuǎn)變。

毫不放松抓好糧食生產(chǎn)

會議提出，要穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，推動糧食品種培優(yōu)和品質(zhì)提升。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升多元化食物供給能力。加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，嚴(yán)守耕地紅線，分區(qū)分類高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

糧食安全始終是“三農(nóng)”頭等要事，姜文來表示，會議對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提出了更高要求，不僅要提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且要提高其質(zhì)量和效益。只有高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力才是更符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的。

促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收

中央農(nóng)村工作會議持續(xù)聚焦農(nóng)民增收話題。會議提出，要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。統(tǒng)籌做好外出務(wù)工服務(wù)保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)。培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道和方式，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。

李國祥認(rèn)為，下一步，中國“三農(nóng)”工作將尤其突出質(zhì)量和效益，要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，也要提高農(nóng)民的收益。不僅要健全種糧農(nóng)民收益，對務(wù)工農(nóng)民的工資性收益也要加強(qiáng)保障，將做好外出務(wù)工服務(wù)保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持統(tǒng)籌起來，促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)。

接續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展

會議提出，要統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，健全常態(tài)化幫扶政策體系，接續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

姜文來表示，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期即將到期，下一步如何走，欠發(fā)達(dá)地區(qū)非常關(guān)心。中央農(nóng)村工作會議提出“要統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制”“接續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展”，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展吃了一顆“定心丸”。

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

會議提出，要因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題。規(guī)范有序做好農(nóng)村各類資源盤活利用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，不斷增添鄉(xiāng)村發(fā)展動力活力。

姜文來表示，提升“推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展”地位。會議提出“錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，將“推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展”和“扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”放在同等的重要位置上，提升了“推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的地位，說明今后將更要加大推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的力度，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。