四年得罪半圈鄰居！塔利班掌權后的阿富汗，為何成區域沖突導火索

1. 大家好，這里是小銳的國際觀察專欄，本文將深入剖析塔利班執政阿富汗四年來，為何在實現國內基本平定的同時，接連與周邊國家爆發緊張關系，從戰亂廢墟逐步演變為區域矛盾的引爆點。

2. 自2025年起，巴基斯坦與阿富汗邊境戰火頻發，武裝交火不斷升級；伊朗因跨境河流水量銳減，多地民眾走上街頭抗議缺水危機；中亞諸國亦對阿富汗大規模引水工程表達強烈擔憂，認為其嚴重威脅下游水資源安全。

3. 塔利班上臺后雖終結了長年戰事，社會秩序趨于可控，但外交局勢卻持續惡化，幾乎與所有鄰國關系趨緊。究竟是何種結構性困境，迫使這個內陸國家頻頻陷入地緣摩擦？其背后又折射出怎樣的生存掙扎與戰略博弈？

4. 矛盾升級的現實：塔利班面臨的外交困局

5. 2025年10月，巴基斯坦與阿富汗之間爆發激烈軍事沖突。巴方指控塔利班政權庇護“巴基斯坦塔利班”（TTP），并允許其以阿境內為據點策劃跨境襲擊，遂出動空軍空襲喀布爾及坎大哈等關鍵城市。作為回應，阿富汗武裝力量連夜突襲巴方邊境哨卡，造成雙方人員傷亡。

6. 盡管在聯合國與地區大國協調下達成臨時停火協議，但自同年11月起，兩國再度于邊境地帶多次發生交火事件。歷史積怨疊加現實安全威脅，雙邊關系短期內難以修復。

7. 幾乎同一時間，伊朗東部的哈蒙湖面積急劇萎縮，湖床裸露、鹽塵飛揚，原本肥沃的農業區正加速荒漠化。該國第二大城市馬什哈德出現飲用水供應嚴重不足，居民生活受到極大影響。

8. 回溯歷史，1973年阿富汗與伊朗簽署《阿富汗—伊朗赫爾曼德河水條約》（Afghan-Iranian Helmand River Water Treaty），確立跨境水資源分配框架。

9. 根據條約內容，位于下游的伊朗每年可獲得赫爾曼德河約8.11億立方米水量，相當于平均每秒26立方米的穩定流量，其余水資源歸上游國家阿富汗自主使用。

10. 作為交換條件，伊朗同意向阿富汗開放阿巴斯港（Abbas）和恰巴哈爾港（Chahbahar）的通行權，幫助這一無出海口的內陸國打通通往印度洋的貿易通道。

11. 雙方還約定設立聯合機構——赫爾曼德河委員會，負責監測水流、協調分配，并處理潛在爭端，旨在推動水資源管理走向制度化合作。

12. 然而，這一機制始終未能有效運轉。首要原因在于兩國政局長期動蕩：1973年阿富汗發生政變，1979年伊朗爆發伊斯蘭革命，隨后蘇聯入侵阿富汗、1994年塔利班崛起、2001年美軍介入等一系列重大變故，使雙邊合作缺乏持續的政治基礎。

13. 其次，條約本身存在執行漏洞。第四條設置“靈活性條款”，即當河流來水低于正常水平時，阿富汗有權單方面削減供給伊朗的水量。

14. 這一條款一旦被政治化解讀，便賦予阿富汗極大的談判主動權。例如，以缺乏精確水文數據為由拒絕履約，或借氣候干旱之名暫停供水，導致條約約束力大幅削弱。

15. 此類行為加劇了伊阿之間的信任裂痕。更令人關注的是，自2021年以來，塔利班政府啟動科什特帕大運河工程，全長達287公里，計劃從阿姆河引水灌溉國內逾55萬公頃農田。

16. 據多家智庫評估，阿富汗水利基礎設施薄弱，輸水過程中的蒸發與滲漏損耗可能超過三成，這將直接沖擊烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦的農業用水安全，兩國已多次通過外交渠道提出嚴正交涉。

17. 生存優先：水資源爭奪背后的深層動因

18. 阿富汗在全球生態脆弱性指數中排名倒數第七，應對氣候變化的能力更是墊底全球。在國際制裁尚未解除的背景下，全國仍有約四分之一人口面臨糧食不安全狀態，任何一次極端天氣都可能引發系統性危機。

19. 塔利班掌權后全面推行禁種罌粟政策，大規模鏟除非法作物田地，核心目標正是釋放土地資源用于主糧生產，保障國家基本口糧供給。

20. 糧食增產的根本瓶頸，在于水資源的獲取能力。中亞地區普遍干旱少雨，而阿富汗境內的赫爾曼德河與阿姆河均為跨國界河流，成為多方角力的戰略資源。

21. 赫爾曼德河流經阿富汗最富饒的坎大哈谷地，是該國農業命脈所在；同時，該河進入伊朗后滋養了哈蒙湖及其周邊綠洲，支撐著數十萬人生計。

22. 上世紀七十年代，阿伊兩國曾試圖通過《赫爾曼德河水條約》建立穩定的分水機制，但隨著政權更迭頻繁，條約實際執行陷入長期停滯。

23. 塔利班為確保國內農業穩產高產，開始在赫爾曼德河上游大量筑壩蓄水，并在北部哈利河流域實施抽水灌溉項目。

24. 科什特帕大運河的持續推進，進一步激化了阿姆河流域的用水競爭。威爾遜中心報告指出，阿姆河對中亞農業至關重要，其中烏茲別克斯坦依賴其灌溉棉花產業，而土庫曼斯坦對該河的水資源依賴度高達八成。

25. 盟友反目：民族主義驅動的地緣對抗

26. 曾幾何時，巴基斯坦被視為塔利班的重要支持者，伊斯蘭堡部分高層一度期待塔利班掌權后能成為地緣棋子，協助壓制巴基斯坦塔利班（TTP）勢力，并牽制印度在南亞的影響力。

27. 然而自2021年塔利班重掌政權以來，雙邊關系急轉直下。如今，阿富汗已成為巴基斯坦塔利班的主要藏身地與后勤補給基地。

28. 巴基斯坦塔利班成立于2007年，被聯合國及巴基斯坦政府列為恐怖組織。其制造的2014年白沙瓦軍校恐襲案導致149人遇難，是該國歷史上最慘烈的恐怖襲擊事件之一。

29. 自2020年起，該組織各派系完成重組整合，依托阿富汗境內普什圖聚居區頻繁發動跨境襲擊，活動范圍集中于巴基斯坦西北部普什圖族群聚集地帶。

30. 統計數據顯示，2021年至2024年間，巴基斯坦塔利班發動的襲擊事件由140起飆升至784起；2024全年，因相關暴力沖突喪生的巴基斯坦公民超過2500人。

31. 截至2025年前11個月，該組織針對巴安全部隊的攻擊行動已突破700次，幾乎每周都有軍人或警察在襲擊中犧牲。

32. 推動這一對抗的核心動力，是根深蒂固的普什圖民族主義。英國殖民時期劃定的“杜蘭線”，強行將普什圖人分割于阿富汗與巴基斯坦兩國之間。

33. 在阿富汗，普什圖族占總人口約四成，為最大族群，也是塔利班的主要兵源和社會基礎；而在巴基斯坦，普什圖人占比約為15%，主要分布在開伯爾-普赫圖赫瓦省等地。

34. 兩地普什圖群體長期以來跨越邊境自由流動，部分激進勢力倡導建立“大普什圖斯坦”，主張將所有普什圖人聚居區統一納入一個政治實體，甚至提出將巴基斯坦西北部領土并入阿富汗版圖。

35. 這一愿景嚴重挑戰巴基斯坦國家主權與領土完整，引發巴方高度警覺。近年來，隨著阿西姆·穆尼爾出任巴基斯坦首任陸軍參謀長兼國防軍總司令，掌握陸海空三軍實權，任期長達五年，巴對外政策日趨強硬。

36. 面對日益嚴峻的安全威脅，穆尼爾明確將阿富汗列為國家安全首要風險來源之一，采取高壓姿態應對跨境滲透與恐怖活動。

37. 未來走向：和平與戰亂僅在一念之間

38. 執政四年間，塔利班成功結束了曠日持久的內戰，推動禁毒政策落地見效，農業生產穩步回升，經濟呈現局部復蘇跡象。全國未再爆發大規模武裝沖突，也未出現系統性饑荒，初步展現出維持基本治理的能力。

39. 憑借較強的基層動員能力和對社會秩序的掌控力，塔利班具備構建長期執政架構的潛力，部分大國也開始與其展開有限接觸與援助對話。

40. 盡管如此，阿富汗的根本性難題仍未破解：全國仍有四分之一人口處于糧食短缺狀態，水資源危機短期內無法緩解，生態環境極度脆弱，抗災能力幾乎為零。

41. 國際制裁依舊未完全松動，外部發展支持嚴重不足，與伊朗、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等國的矛盾持續累積，巴基斯坦則保持高壓軍事戒備，邊境沖突風險始終高懸。

42. 區域局勢的火藥桶隨時可能被點燃。倘若塔利班繼續忽視鄰國合理關切，執意推進損害他國利益的單邊行動，極有可能招致多國聯合施壓甚至軍事反制，戰火或將再次降臨這片土地。

43. 若能審時度勢，及時調整外交策略，主動尋求與鄰國協商解決水資源分配問題，推動跨境合作機制重建，并妥善處理普什圖民族主義議題，阿富汗仍有機會打破孤立局面，邁向可持續發展之路。

44. 阿富汗的命運，終究取決于塔利班自身的抉擇。四年的執政實踐，既證明了其維穩國內的能力，也暴露了其在區域協調方面的嚴重短板。

45. 如何在保障國民生存需求與維護區域和平之間取得平衡，是擺在塔利班面前不可回避的核心命題。這一選擇的答案，將決定這個國家是走向繁榮穩定，還是再度墜入戰火深淵。