江蘇啟東撬動低空經濟，打造長三角北翼“空中樞紐”

人民網記者 王繼亮

“起飛!”隨著指令下達，空客135直升機從江蘇南通啟東市低空母港基地騰飛，半小時后，抵達上海。與此同時，一架滿載新鮮鯧魚、黃魚的無人機從呂四漁港啟航，50分鐘后，送抵浦東餐桌。

在啟東，低空經濟正從“藍圖”躍入“實景”。一張以啟東經濟開發區為中心的低空航線網絡逐漸織密，三條跨市載人航線、多條市內文旅專線相繼開通，配合微信小程序“一鍵預約”、“小時級”生鮮配送等多元場景，悄然重塑著這座濱江城市的交通格局、產業生態與市民體驗。

隨著低空經濟賽道布局的初步完成，啟東打造長三角北翼“空中樞紐”的步伐開始加速。

啟東至上海載人航線低空飛行基地。人民網記者 王繼亮攝

規劃先行：空域優勢轉為發展動能

啟東發展低空經濟的底氣，源于科學的頂層設計與得天獨厚的區位優勢。“啟東濱江臨海、地勢平坦、空域條件良好，更關鍵的是與上海隔江相望，直線距離僅60多公里。”啟東晟飛智能科技有限公司相關負責人戴淵介紹。

為將稟賦轉化為發展優勢，啟東率先完成了《低空經濟產業規劃》初步方案，《啟東市低空空域及航線規劃》也于2025年10月底通過專家評審，從空間布局、空域管理到產業路徑形成清晰指引。

在區域規劃上，啟東構建了“一體兩翼一中心”格局——以江海瀾灣通用機場為“主體”，圓陀角旅游度假區和高新技術產業開發區為“兩翼”，啟東經濟開發區為“中心”，實現產業布局與城市發展精準契合。

目前，啟東已初步形成“跨市通勤+市內文旅”雙線并行的低空航線體系。三條跨市航線直連上海虹橋機場、浦東機場及南通興東機場，將啟東至上海的通勤時間大幅壓縮，成為融入上海“同城化”的空中走廊。

與此同時，“日出云端綺夢”“呂四漁港詩意巡航”等市內文旅航線，串聯蝶湖公園、圓陀角、啟唐城等景點，為市民游客提供“空中瞰城”新視角。

未來，啟東還將規劃建設1個通用機場、1—2個無人機試飛基地，新建15個以上低空航空器起降場(點)，開通10條左右低空航線，并引進一批低空制造與服務企業。

啟東低空載人航線地圖。啟東低空飛行基地供圖

場景賦能：從“通勤”到“體驗”的多元探索

低空經濟不止于“飛得起來”，更關鍵在“用出實效”。打開“空中的士出行”微信小程序，市民可預約航線，享受“打飛的”的便捷；呂四漁港的生鮮通過無人機實現“小時級配送”，直達百姓餐桌；蝶湖公園、啟唐城等景區的低空觀光與航拍服務，成為文旅融合新亮點。啟東以場景為牽引，讓低空經濟從“空中概念”變為“落地產業”。

在2025年“焰無界”煙火秀、蝶湖音樂節等活動中，無人機表演成為固定環節，以科技與藝術結合的空中編隊，點亮城市夜景。低空觀光、航空運動、研學培訓等業態蓬勃發展，推動“航空+文旅”深度融合，為城市消費注入新活力。

公共服務領域，無人機還承擔應急物資運輸、醫療急救等任務，搭建“空中綠色通道”；在環保監測、治安巡邏、電力巡檢等場景廣泛應用，累計提供警航支撐18場次，執行環保監測百余架次，成為城市治理的“空中助手”。

啟東民用無人機試飛運行基地。黃煜程攝

生態構建：產業鏈與安全雙軌并行

低空經濟產業鏈條長、覆蓋面廣，啟東深諳“獨木不成林”的道理，通過精準招商、協同發展和要素保障，構建富有活力的產業生態圈，為百億目標護航。

為推動低空產業集聚，啟東設立低空經濟招商引資專班，靶向招引優質項目。截至目前，已累計舉辦10余場專題招商推介活動，成功簽約集成電路封裝、高性能射頻芯片、離心風機生產等3個產業鏈項目，蕓瀚無人機、四川九洲等企業相繼落戶。

作為市屬國有低空經濟運營主平臺，晟飛智能科技在產業生態培育中發揮核心作用。“我們聚焦技術攻堅、場景開發、人才引育三大方向。”戴淵介紹，高標準建設的無人機培訓基地及考點，首期CAAC無人機操控員執照培訓通過率達100%，本地累計培訓25人次，為產業發展輸送專業人才。同時搭建數據共享平臺、健全安全管理制度，筑牢產業安全防線。

面向未來，空域管理精細化、基建投資平衡、商業模式驗證等挑戰仍待破解。但啟東的路徑已然清晰：堅持“制造與應用”雙輪驅動、“基建與生態”同步發力。

“一方面圍繞eVTOL、無人機整機及核心部件招引龍頭，打造精密制造集群；另一方面拓展多元場景釋放市場需求，深化與上海等地協同，融入長三角低空經濟一體化網絡。”戴淵說。

從單條航線到立體網絡，從單個場景到完整生態，啟東的低空實踐不僅關乎一個新興產業的崛起，更在探索一條區域經濟立體化、高質量發展的新路徑。