自然資源部：“十四五”末我國地理信息產業總產值預計突破9000億元

　　中國網財經12月30日訊 自然資源部12月30日舉行12月份例行新聞發布會。自然資源部地理信息管理司司長陳平在會上介紹，據中國地理信息產業協會測算，“十四五”末，我國地理信息產業總產值預計突破9000億元，較“十三五”期間增長超30%，從業人員超400萬人。

　　發布會文字實錄如下：

　　自然資源部新聞發言人、宣傳教育中心主任夏俊：各位媒體朋友，大家上午好！

　　歡迎大家參加自然資源部2025年12月例行新聞發布會。感謝各位長期以來對自然資源工作的關心支持！

　　測繪地理信息是服務經濟社會高質量發展的重要基礎性工作。“十四五”以來，我國測繪地理信息工作取得重要成果。今天的發布會主要是介紹“十四五”時期我國測繪地理信息工作取得的成績。

　　出席今天發布會的有：自然資源部國土測繪司司長陳軍，自然資源部地理信息管理司司長陳平，湖南省自然資源廳副廳長宋琤，廣東省自然資源廳副廳長朱國鳴。他們將向大家介紹有關情況，并回答相關問題。

　　下面，首先請自然資源部國土測繪司司長陳軍介紹“十四五”以來國土測繪工作情況。

　　自然資源部國土測繪司司長陳軍：謝謝主持人。各位媒體朋友，非常感謝大家一直以來對測繪工作的關心支持。

　　今年是習近平總書記給國測一大隊老隊員老黨員回信10周年，也是我國首次自主完成珠峰高程測量50周年。“十四五”時期，在習近平總書記重要回信精神指引下，我們加快測繪地理信息事業轉型升級，服務支撐高質量發展取得重要成果。我重點介紹五方面情況。

　　第一，建成全國衛星導航定位基準站一張網，提升北斗導航定位服務

　　衛星導航定位基準站是北斗系統的關鍵配套設施，支撐高精度導航定位，在北斗產業發展中發揮重要作用。我們著力加強全國基準站規范化建設和服務。出臺《衛星導航定位基準站管理辦法》，實行基準站統一規劃、統一標準、統一監管。整合全國7000座基準站數據資源，建成“一張網”并常態化運行。構建“1+32”國家級和省級北斗應用與基準服務中心，形成上下聯動、區域協同的服務保障機制。面向全社會提供測繪基準服務，為林草監測、地災預警、精準農業等領域提供北斗高精度定位服務，日均專業服務超千萬次。

　　第二，初步建成實景三維中國，支撐數字中國建設

　　實景三維中國是數字中國的重要基礎要素，為數字經濟、智慧城市提供統一的時空基底。通過技術集成和數據整合，我們建立了從設計、建設到應用的實景三維技術體系，構建了由地理實體、地理場景、地理實景等組成的系列實景三維數據成果。宏觀層面，地形級實景三維實現大場景三維數字映射，5米、10米格網等系列產品覆蓋全國陸地國土，1:1萬數據覆蓋70%陸地國土。中觀層面，城市級實景三維對城市三維空間進行數字映射，300余個地級以上城市完成LOD1.3三維模型生產，67個城市開展智慧城市時空大數據平臺建設試點，助推城市全域數字化轉型。搭建了100多種應用場景，涵蓋災害防治、智慧交通、智慧文旅等，為經濟社會發展、百姓日常生活、數字生態文明建設和智慧城市發展提供有力支撐。(2025-12-30 10:10)

　　自然資源部國土測繪司司長陳軍：第三，加強全球地理信息共享應用，為構建人類命運共同體貢獻中國力量

　　全球地理信息可直觀反映全球自然地理和人文經濟狀況，是推動可持續發展的重要數據資源。我們堅持向國際社會共享資源，為發展中國家提供數據和技術援助，支撐中國—東盟、中非衛星遙感應用合作中心，助力聯合國全球地理信息知識與創新中心在華設立和運行等。先后向聯合國捐贈三版全球30米地表覆蓋產品，已在聯合國相關機構、130多個國家和地區、400多個研究機構以及570多所大學應用，為應對全球變化、維和行動、航運安全等作出重要貢獻。

　　第四，改進測繪行業管理，不斷優化營商環境

　　我們積極推進行政審批改革，優化工程建設項目審批管理。完成測繪資質改革，修訂印發《測繪資質管理辦法》和資質分類分級標準，將資質等級由4級壓為2級，類別由55項減到10項，等級類別總數由138項減至20項，減幅達85.5%。深化工程建設項目“多測合一”改革，整合測繪事項，統一技術標準，清理準入限制，實現“一次委托、聯合測繪、成果共享”，平均壓縮項目測繪時間30%、降低測繪成本20%。

　　第五，大力推進測繪科技創新，助推新質生產力發展

　　智能化測繪技術不斷創新突破，測繪科技水平持續提升。通過新型基礎測繪試點、創新發展先行區建設，有針對性地開展技術攻關，實現產品、生產、管理、服務多方面創新轉型。自然資源衛星遙感影像實現自主保障，數據實現月度、季度更新。測繪裝備研發取得突破性進展，無人機攝影測量系統、北斗接收機、高精度全站儀等產品躋身國際一流。實景三維與數字孿生技術融合創新，測繪技術在低空經濟、自動駕駛、平臺經濟中深度應用。測繪專家李德仁院士榮獲國家最高科學技術獎，時空信息科技人才輩出。

　　下一步，我們將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨的二十屆四中全會精神及中央經濟工作會議精神，著力豐富實景三維數據資源，構建數智化測繪技術體系，建設時空信息新型基礎設施，發揮新型生產要素價值，更好服務支撐中國式現代化建設。謝謝大家!(2025-12-30 10:15)

　　自然資源部新聞發言人、宣傳教育中心主任夏俊：感謝陳軍司長。請自然資源部地理信息管理司司長陳平介紹相關情況。(2025-12-30 10:29)

　　自然資源部地理信息管理司司長陳平：新聞界的各位朋友，大家好！首先我謹代表地理信息管理司，向大家長期以來對地理信息工作的關心與支持表示衷心感謝！

　　“十四五”期間，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持統籌發展和安全，推動測繪地理信息事業轉型升級，全面支撐自然資源管理、服務生態文明建設，全面支撐各行業需求、服務經濟社會發展。下面，我從四個方面向大家作簡要介紹。

　　(一)發揮地理信息資源優勢，公共服務質效顯著提升。我們充分匯聚地理信息數據資源，豐富公共服務內容和形式，為構建數字中國提供地理信息支撐。天地圖方面，完成全新改版，實現在一張地理底圖上匯聚發布規劃、地調、林草、海洋和測繪地理信息等24個自然資源專題信息，全方位展現自然資源風貌和生態文明建設成果，實現了天地圖從傳統基礎地理信息服務平臺向自然資源綜合服務平臺的轉變。截至2025年12月25日，天地圖在線注冊開發用戶148.29萬個，累計授權應用112.93萬個，日均地圖服務接口訪問量10億次，支撐40多個行業或部門、7000多個政府用戶、約3.3萬家企業和社會各界的應用。標準地圖方面，形成了國家、省(自治區、直轄市)、市三級服務架構，全國發布總量1.3萬幅，供給不斷豐富。應急測繪方面，我們按照國家應急體系總體要求，進一步健全應急測繪保障體制機制，形成了部、省、市、縣四級貫通、協調聯動的應急測繪保障組織體系，具備了突發事件6小時內獲取現場高分辨率遙感影像、12小時內提供首批應急測繪成果的能力，為西藏定日地震、京津冀暴雨洪澇、甘肅榆中山洪等提供及時高效的應急測繪保障。

　　(二)強化地圖市場監管，全民國家版圖意識明顯提升。國家版圖意識宣傳教育是愛國主義教育的重要組成部分。我們堅持疏堵并重、部門協同，堅持日常監管與重點監管相結合，取得積極成效。地圖市場監管方面，建部以來，各地開展地圖監管檢查約1.2萬次，“問題地圖”違法線索立案300余起,圍繞70余項重大活動、重要展會、重點網站開展重點監管。研發地圖智能審查系統，完善地圖監控系統，提升“問題地圖”發現處置能力。國家版圖意識宣教方面，以“規范使用地圖，一點都不能錯”為主題，每年舉辦國家版圖意識宣傳周活動。全國版圖知識競賽自2022年起入選面向中小學生的全國性競賽活動名單。2024-2025學年，全國31個省區市及港澳臺地區8000多所學校、230多萬名中小學生和4萬多名教師踴躍報名參與，各地選送1800余幅作品參加全國少兒手繪地圖大賽。各地依托優勢資源，舉辦了國家版圖意識“進學校、進社區、進媒體”等活動，公眾自覺維護國家版圖完整的意識顯著提升。

　　(三)培育壯大新興業態，打造自動駕駛地理信息安全應用空間。“十四五”期間，我們拓展地理信息賦能應用，釋放實體經濟和數字經濟融合效能，推動智能網聯汽車等新興業態發展。按照國務院部署，在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳等6個城市，開展“在確保安全的前提下試行高精度地圖面向智能網聯汽車使用”創新試點工作，初步貫通地圖數據快速融合更新路徑，逐步構建自動駕駛地圖標準體系。覆蓋全國大中城市普通道路L3級以下自動駕駛地圖產品得到廣泛應用，個別試點城市出現了支撐L3級以上自動駕駛的地圖產品，地圖賦能自動駕駛的應用場景持續深化。

　　(四)筑牢地理信息安全底線，推動地理信息要素價值實現。地理信息是國家戰略性信息資源，既事關國家主權安全，又支撐經濟社會高質量發展。保安全方面，我們全面貫徹總體國家安全觀，強化地理信息安全監管。出臺了有關基礎測繪成果提供使用辦法，規范了重要地理信息審核公布管理工作，支持和鼓勵研發地理信息保密處理技術，明確了測量標志保護分級管理機制，整合修訂了公開地圖內容表示規范。促發展方面，認真落實黨中央，國務院關于構建數據基礎制度，更好發揮數據要素作用的有關要求，組織開展地理信息數據要素基礎制度研究，地理信息數據資源開發利用試點，推動地理信息數據資源分類分級保護、高效流通和價值釋放。促進產學研用深度融合，推動莫干山地信實驗室開展關鍵核心技術攻關，加強科技成果轉化，助力地方經濟社會發展。地理信息產業發展勢頭良好。據中國地理信息產業協會測算，“十四五”末，我國地理信息產業總產值預計突破9000億元，較“十三五”期間增長超30%，從業人員超400萬人。

　　“十四五”期間，除推進以上工作外，我們還積極貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境等工作部署，開展地圖審核、基礎測繪成果提供使用審批工作，提升政務服務效能，為發展新質生產力提供多元地理信息要素保障。

　　面向“十五五”，我們將深入貫徹黨的二十屆四中全會精神及中央經濟工作會議精神，在筑牢地理信息安全底線、提高安全韌性的基礎上，深化測繪地理信息資源建設，激發地理信息數據要素潛能，推動地理信息數據從資源向資產轉化，提升地理信息公共產品供給能力和水平，更好支撐數字經濟發展和數字生態文明建設，為完善全球數據治理體系提供“中國方案”。