時隔五年,緬甸大選首輪投票降下帷幕,這場大選,對于緬甸而言意義有多大呢?國際社會怎么看?
三階段投票背后:一場“合法性自救”還是“換殼統治”?
2025年12月28日,緬甸第一階段大選投票在爭議中落下帷幕,這個飽受內戰蹂躪的東南亞國家,正試圖用一場分階段的選舉打破四年多的政治僵局。按照緬方規劃,剩下的兩輪投票將在2026年1月11日和25日陸續舉行,最終將選舉產生聯邦議會和各省邦議會議員,進而由新議會推選總統、組建新政府。
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從表面看,這是緬甸時隔五年后再次啟動全國性選舉,軍方主導的選舉委員會甚至引入了電子計票系統,號稱要解決“計票效率低、廢票爭議多”的老問題,還采用“相對多數制+比例代表制”的混合模式,聲稱能讓更多政黨聲音進入議會。
但剝開這些“民主包裝”,這場大選的爭議性從一開始就寫滿了底色。首先是投票范圍的殘缺:軍政府自己都承認,近五分之一的下議院選區因為局勢動蕩無法開展投票,而這些失控區域大多被少數民族武裝和反軍政府抵抗力量控制。
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對于生活在這些區域的民眾來說,所謂“自由投票”根本無從談起——有躲在叢林中躲避軍方空襲的難民直言:“軍隊摧毀了我們的家園,讓我們無家可歸,這樣的選舉怎么可能公正?”其次是參選格局的失衡:親軍方的“聯邦鞏固與發展黨”派出了1018名候選人,競選網絡幾乎覆蓋所有可控選區,而許多反對黨要么被限制參選,要么面臨軍方的打壓恐嚇。
更關鍵的是,這場選舉是2021年軍方政變后的首次大選,四年多來,軍政府通過鎮壓抗議活動、逮捕異見人士鞏固統治,如今想通過選舉為自己的權力“正名”,這在西方和緬甸反對派眼中,完全是一場“虛假選舉”。聯合國人權事務高級專員、歐盟等紛紛譴責,認為選舉是軍政府“尋求合法性的幌子”,根本無法解決緬甸的政治分裂。
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軍政府為何執意要在戰火未平、民心不穩的情況下舉辦大選?核心訴求很明確:通過選舉實現權力的“合法化轉型”。2021年政變后,緬甸軍政府一直面臨國際孤立,國內武裝沖突不斷升級,控制的領土僅約20%,經濟瀕臨崩潰,三分之一的人口需要緊急人道主義援助。
在這種情況下,一場“形式上的民主選舉”成了軍政府為數不多的突破口——只要能完成選舉流程,組建起“民選政府”,就能名正言順地要求國際社會解除制裁、恢復外交關系,同時對內凝聚人心、分化反對派。
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昂山素季生死之謎:一個人的命運與一個國家的僵局
這場大選之所以牽動全球神經,繞不開一個關鍵人物——緬甸原國務資政、諾貝爾和平獎得主昂山素季。作為緬甸民運的標志性人物,她在2020年大選中帶領全國民主聯盟取得壓倒性勝利,卻在2021年軍方政變中被逮捕,此后便陷入“消失”狀態。直到2025年大選前夕,她的兒子阿里斯突然對外宣稱“母親可能已經過世”,這個消息瞬間引爆輿論,讓本就充滿爭議的大選更添一層迷霧。
阿里斯的擔憂并非空穴來風。過去幾年,他只能通過二手渠道零星了解母親的健康狀況,得知昂山素季長期受心臟、骨骼和牙齦問題困擾,但在整整兩年時間里,沒有任何人見過昂山素季本人,軍政府也從未公開過她的清晰影像或詳細健康報告。
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面對阿里斯的說法,緬甸軍政府第一時間予以否認,堅稱昂山素季“身體狀況良好”,但這種“口頭保證”顯然無法打消外界疑慮。畢竟在軍政府統治下,昂山素季一直被秘密關押,其處境完全不透明——從2021年被捕后,她先后被以“煽動叛亂”“違反防疫規定”等多項罪名判刑,刑期累計長達33年,而這些審判過程大多是秘密進行,沒有獨立律師和媒體監督。
昂山素季的生死之謎,本質上是緬甸政治僵局的縮影。對支持民主的民眾來說,昂山素季是他們心中的“精神領袖”,她的命運直接關系到緬甸民主進程的走向;對軍政府來說,昂山素季是最大的政治隱患——只要她還活著,就始終是凝聚反對派力量的旗幟,因此軍政府既不敢輕易讓她“消失”,也不愿讓她公開露面。
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中方坐鎮觀察員:不是“背書”,而是務實的和平選擇
在西方普遍譴責緬甸大選、拒絕承認軍政府的背景下,中國、俄羅斯、印度、白俄羅斯、哈薩克斯坦以及部分東南亞國家派遣觀察員赴緬,引發了外界的廣泛討論。有人質疑這些國家是在“為軍政府站臺”,但結合緬甸的現實局勢和中國的外交立場來看,這種做法絕非簡單的“背書”,而是基于地區穩定和人道主義考量的務實選擇。
首先要明確的是,中方派遣觀察員的核心目的是“推動緬甸局勢降溫回穩”。中國外交部發言人在回應大選相關問題時明確表示,希望接下來的投票順利舉行,“助力緬甸局勢回穩降溫、政局重回正軌,實現更廣泛、更穩定的和平和解”。
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其次,中方的立場體現了“不干涉內政”的外交原則,也符合緬甸民眾的根本利益。中國始終堅持“不干涉他國內政”,主張通過對話協商解決緬甸的內部問題,反對動輒實施制裁。派遣觀察員赴緬,正是為了了解選舉的真實情況,為后續推動緬甸各方對話創造條件,而不是盲目否定或支持某一方。
更重要的是中方的參與是為了推動緬甸實現“包容性和平”。國際危機組織的報告指出,中國在2024年8月曾出手穩定緬甸軍政府,增強了對其的外交與軍事支持,同時也對反對派加以制衡,其核心目的是防止緬甸政權垮臺后出現“權力真空”,引發更大規模的動蕩。
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這種“接觸而非孤立”的方式,遠比西方的“制裁施壓”更能貼近緬甸的現實,也更有可能推動局勢向積極方向發展。畢竟對緬甸民眾來說,比起空洞的“民主口號”,他們更需要的是和平穩定的生活、基本的人道主義援助,以及一個能解決實際問題的政府——這正是中方等國家派遣觀察員的核心考量。
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