緬甸 70 年動蕩：核心是統治權的長期爭奪

說到緬甸動蕩，原因可以列出長長一串，但如果非要揪出一個最核心的，那恐怕就是“利益”二字。這利益，關乎權力、資源、手中籌碼等等，其中最頂層的，就是國家統治權的爭奪。

今天，咱們先來把這場緬甸版“權力的游戲”捋一捋。

1948年1月，緬甸脫英獨立。按理說，這是普天同慶的好日子，但這個新生國家從誕生那一刻，就帶著“先天裂痕”。

當時的吳努政府，主要由緬族精英組成。為加強中央集權，收歸地方權利，對《彬龍協議》所承諾給予各少數民族地區的權利，采取限制、削弱和收回等措施

同時以緬族為中心的政策和思潮盛行，其他民族被邊緣化。

這就好比幾個合伙人一起創業，說好了各自負責一塊業務，享有高度自主權。結果公司剛成立，CEO就開始收權，要把所有部門都變成聽命于總部的執行機構。合伙人能樂意嗎？

果然，1948年下半年，由克倫族、孟族、欽族等少數民族武裝組成的民主聯軍集體圍攻仰光事件。從此緬甸內戰爆發，武裝沖突此起彼伏。

由于文官政府，就是吳努政府搞不定亂局，在軍方看來，總是對少數民族“心慈手軟”，這讓軍隊大佬們坐不住了。

先是逼迫吳努“被辭職”，然后奈溫將軍出任總理，并組建“看守政府”。

巧了，這一年正好是《緬甸聯邦憲法》規定的“十年之約”，也就是撣邦、克耶邦等有權公投決定是否脫離聯邦。

軍方怎么可能讓這種“分家”選項成真？

于是在當年，緬甸軍方與撣邦發生了“當陽大戰”，位置就在薩爾溫江西岸，緬甸軍方是2萬多人的正規部隊，撣邦方面則是4000多名缺乏軍事經驗的青年學生和知識分子，結果自然是撣方大敗。

這一仗，徹底打碎了少數民族對聯邦的最后幻想。在撣邦等少數民族看來，這標志著中央政權單方面撕毀了契約。

《彬龍協議》和《緬甸聯邦憲法》已成廢紙，那么他們自然也可以視自己為獨立的政治實體。

信任一旦用炮火摧毀，重建將難如登天。

1962年，奈溫將軍干脆撕下“看守政府”的遮羞布，直接發動政變，建立軍政府。

這一時期，也就是1958年至1988年期間，這段時期緬甸內戰最為激烈，特別是緬北地區。

轉機出現在1988年

43歲的昂山素季登上了歷史舞臺。同年8月26日，昂山素季在仰光瑞德貢大金塔廣場發表了第一次公開政治演講，呼吁建立民主政府，實行民族和解政策。

她頂著昂山將軍“國父之女”的光環，讓人們將她視為《彬龍協議》精神的化身

她的出現，瞬間凝聚了龐大的民意。她領導的“緬甸全國民主聯盟”，簡稱民盟，迅速成為全緬最大的反對黨，對軍政府構成前所未有的威脅。

軍政府的反應很直接，把你關起來。1989年，昂山素季被軟禁。

但接下來的劇情更富戲劇性：1990年大選，被軟禁的昂山素季和民盟，居然以壓倒性優勢獲勝！

這無異于全國民眾用選票給軍政府扇了一記響亮的耳光。

緬甸軍政府當然不會承認大選結果，繼續軟禁昂山素季，以“先制憲、后交權”為由拒絕交權給民盟。

由此，緬甸軍政府開啟了長達18年的馬拉松式的“制憲之路”，昂山素季在這18年中，大部分時間也是在軟禁中度過。

為什么制憲要18年？因為軍方不是在制定一部普通的憲法，而是在設計一個“永葆統治權”的完美法律囚籠。

2008年出爐的這部憲法，堪稱杰作，因為軍方上雙保險：

第一道保險：議會“否決權”

規定軍方自動擁有各級議會25%的非選舉席位。任何修憲議案都需要超過75%的議員同意，這意味著軍方握有天然的一票否決權。想修憲削權？門都沒有。

這還不夠，軍方又扶植了一個“白手套”政黨，聯邦鞏固與發展黨，也就是大家經常聽到的鞏發黨。兩者席位相加，輕松超過議會三分之一，能否決任何他們不喜歡的普通議案。

第二道保險：國家“緊急狀態”

成立一個由軍方主導的“國防與安全委員會”。這個機構權力極大，有權宣布國家進入緊急狀態。

一旦進入緊急狀態，國防軍就可以合法接管政府、解散議會。同時，軍隊總司令是最高統帥，關鍵部長職位必須由軍人擔任。

說白了，這部憲法設計的精妙之處在于：

平時：你可以玩民主游戲，但規則我定，關鍵按鈕在我手里。

不爽時：我隨時可以按下“緊急狀態”這個紅色按鈕，掀翻桌子，游戲重啟。

2010年11月，65歲的昂山素季獲釋。

被釋放的昂山素季和民盟，目標明確：通過選舉上臺，然后修改憲法。

2015年，民盟再次贏得壓倒性勝利。但憲法陷阱立即顯靈：因丈夫兒子是英國籍，昂山素季被禁止擔任總統，只能出任“國務資政”，成為一個“影子總統”。

矛盾的徹底爆發在2020年。民盟再次高票贏得大選，并明確表示要推動修憲，廢除軍方的特權保障。這就等于要拆掉軍方的“雙保險”，動他們盤踞了六十多年的核心奶酪。

軍方再也坐不住了。2021年2月，緬甸國防與安全委員會突然宣布緬甸聯邦進入緊急狀態，扣押緬甸總統溫敏、國務資政昂山素季，國防軍接管政府，緬甸軍方再度發動政變。

回顧這場七十多年的“權力的游戲”，我們可以清晰地看到一條主線：利益，特別是對最高統治權的爭奪與固化，是緬甸動蕩最深層的引擎。

2025年大選在即，游戲又將開啟新的一局。各方勢力暗流涌動，大選局勢撲朔迷離，讓我們拭目以待

今天就先到這，下期怪胖再和朋友們聊聊緬甸的其他利益爭奪。