駐馬店：校園餐第一責(zé)任人是校長(zhǎng) 堅(jiān)持非營(yíng)利原則

大象新聞?dòng)浾?雷剛

12月30日，駐馬店市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《駐馬店市中小學(xué)校幼兒園餐飲管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。該條例旨在以法治手段保障師生在校集中用餐的食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康，守護(hù)“舌尖上的安全”。《條例》將于2026年1月1日起正式施行。

回應(yīng)民生關(guān)切 破解監(jiān)管難題

中小學(xué)校幼兒園餐飲安全事關(guān)學(xué)生健康成長(zhǎng)與社會(huì)和諧穩(wěn)定，是廣受家長(zhǎng)和社會(huì)關(guān)注的民心工程。目前，駐馬店市共有中小學(xué)校幼兒園食堂2347所，就餐學(xué)生達(dá)86.3萬人。在實(shí)際管理中，存在食堂準(zhǔn)入與監(jiān)管機(jī)制不健全、委托經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、資金管理不透明、食品安全風(fēng)險(xiǎn)突出等問題。

駐馬店市人大常委會(huì)法工委副主任薛桂清在發(fā)布會(huì)上介紹，制定《條例》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于校園餐應(yīng)“衛(wèi)生、安全、可口、營(yíng)養(yǎng)健康”重要指示的具體舉措，也是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、破解監(jiān)管難題的法治保障。立法過程中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與經(jīng)驗(yàn)提煉相結(jié)合，廣泛征求社會(huì)各界意見，共收集建議400余條，吸納66條，并首次與市政協(xié)開展立法協(xié)商，確保法規(guī)凝聚共識(shí)、符合實(shí)際。

“四方責(zé)任”清晰 “全鏈條”可溯

《條例》構(gòu)建了“政府屬地責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、學(xué)校主體責(zé)任”清晰的“四方責(zé)任”體系。其中，最具突破性的是確立了“校(園)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，明確校長(zhǎng)為校園餐飲安全第一責(zé)任人，要求配備專職或兼職食品安全管理人員，并嚴(yán)格執(zhí)行校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度，從制度上杜絕“一包了之”“只包不管”等現(xiàn)象。

在過程監(jiān)管方面，《條例》實(shí)行“全鏈條”閉環(huán)管理，對(duì)食材招標(biāo)采購、驗(yàn)收貯存、加工制作、食品留樣、配送供應(yīng)直至餐廚廢棄物處理等各環(huán)節(jié)作出細(xì)致規(guī)定，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從源頭到餐桌的全程可控、可追溯。

確保每一分錢都用在學(xué)生餐上

針對(duì)公眾普遍關(guān)注的食堂收費(fèi)與資金管理問題，《條例》明確要求：學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)食堂必須堅(jiān)持非營(yíng)利原則，收取的伙食費(fèi)應(yīng)全部用于食堂成本開支，不得從中營(yíng)利。同時(shí)，硬性規(guī)定學(xué)校每學(xué)期末公布伙食費(fèi)收支情況，接受家長(zhǎng)與社會(huì)監(jiān)督。

為保障家長(zhǎng)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，《條例》推動(dòng)建立“膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)”，支持家長(zhǎng)參與日常監(jiān)督。學(xué)校還需定期組織食堂開放日、家長(zhǎng)陪餐活動(dòng)，開展供餐滿意度測(cè)評(píng)，并公開舉報(bào)渠道。教育部門將通過統(tǒng)一臺(tái)賬、加強(qiáng)審計(jì)等方式，確保非營(yíng)利性規(guī)定成為“鐵律”。

打造透明化、可持續(xù)的餐飲管理體系

《條例》積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式落地。駐馬店市教育局副局長(zhǎng)王新洪表示，將以縣區(qū)為單位建設(shè)校園陽光餐飲智慧化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)大宗食材統(tǒng)一采購、全程線上留痕。同時(shí)，全面升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，向家長(zhǎng)和社會(huì)公開食堂實(shí)時(shí)加工視頻，實(shí)現(xiàn)后廚操作透明化。

駐馬店市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全總監(jiān)王新軍指出，市場(chǎng)監(jiān)管部門將依托智慧監(jiān)管平臺(tái)開展常態(tài)化網(wǎng)上巡查，利用AI技術(shù)固定證據(jù)、通報(bào)問題，并與教育、衛(wèi)健等部門開展聯(lián)合檢查，構(gòu)建“全覆蓋、全時(shí)段、無死角”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

強(qiáng)化執(zhí)法與問 責(zé)確?！稐l例》“落地有聲”

為確?！稐l例》有效實(shí)施，教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門將開展全覆蓋培訓(xùn)，將落實(shí)情況納入督導(dǎo)評(píng)估，并建立聯(lián)合檢查與“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。對(duì)未履行監(jiān)管職責(zé)和食品安全責(zé)任的單位和個(gè)人，將依法依規(guī)追究責(zé)任。

《條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著駐馬店市校園餐飲管理步入法治化、規(guī)范化新階段。通過壓實(shí)責(zé)任、透明運(yùn)作、智慧監(jiān)管、社會(huì)參與等多措并舉，有望真正筑牢校園餐飲安全防線，讓學(xué)生吃得安心、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意。