美國貿(mào)易代表辦公室在2025年12月23日放出消息,說要對中國半導(dǎo)體產(chǎn)品加關(guān)稅,可初始稅率定在零,一直拖到2027年6月才真正上調(diào)。這事兒一出,大家都琢磨,為什么偏偏是這個時間點?
特朗普上臺沒多久,就通過這個方式表明態(tài)度,既要針對中國科技產(chǎn)業(yè),又不急著立刻開打。表面上看是給企業(yè)緩沖,實際是算計長遠(yuǎn),留出空間給自己和盟友調(diào)整。
特朗普清楚,現(xiàn)在直接硬來,供應(yīng)鏈會亂套,美國本土產(chǎn)能還沒跟上步伐。中國那邊也回應(yīng)說,會堅決反制,但也沒馬上升級沖突。這步棋下得穩(wěn),特朗普心里明白,和中國動手還早著呢,得先把自家后院收拾好。
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這個決定不是拍腦門定的。美國貿(mào)易代表辦公室調(diào)查了一年多,認(rèn)定中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)政策扭曲市場,對美國造成負(fù)擔(dān)。結(jié)果是加關(guān)稅沒錯,但從零起步,18個月后才動真格。
為什么這么安排?主要因為美國本土芯片制造還處在起步階段。像臺積電在亞利桑那州的工廠,2024年就開始試產(chǎn),可大規(guī)模量產(chǎn)得等到2026年到2028年。英特爾在俄亥俄的項目也類似,第一模塊推遲到2030年投產(chǎn)。這些都需要時間建好生產(chǎn)線,穩(wěn)定供應(yīng)。
要是現(xiàn)在就加稅,中國產(chǎn)品進不來,美國企業(yè)接不住盤子,市場會出大問題。特朗普團隊算過賬,選擇2027年,正好趕上本土產(chǎn)能爬坡期,能逐步取代進口。盟友那邊也得拉攏,2024年美國已經(jīng)說服日本和荷蘭限制高端光刻機出口中國。
接下來的18個月,是用來擴大這個陣營,推動G7統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如果等到2027年生效,中國面對的可能是全球圍堵,不是單打獨斗。這招是緩兵之計,表面平和,實則在織網(wǎng),特朗普知道,貿(mào)然動手會暴露弱點,得先把底子打牢。
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選2027年還有談判的意味。特朗普過去就用關(guān)稅當(dāng)籌碼,2018年對華貿(mào)易戰(zhàn)時,層層加壓,換來第一階段協(xié)議。現(xiàn)在情況類似,這個延遲是留后手,逼中國在市場準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)補貼上讓步。
2027年6月前,稅率公布至少提前30天,留出調(diào)整余地。如果中美關(guān)系穩(wěn)住,關(guān)稅可能低點;要是談崩,就能直接上調(diào)。特朗普清楚,中國是全球最大芯片消費市場,切斷太快,美國企業(yè)也傷筋動骨。像英偉達,2024財年從中國賺了120億美元,要是突然斷供,股價會跳水。
延遲也給跨國公司時間準(zhǔn)備雙軌供應(yīng)鏈,一套對中國,一套對其他地方,雖然成本高,但避免亂局。中國這邊也沒閑著,利用這個窗口加速國產(chǎn)化,替代率從幾年前的個位數(shù)升到30%到50%。
中低端市場先穩(wěn)住,高端慢慢追。特朗普的算盤是,到2027年,美國本土工廠運轉(zhuǎn)起來,盟友站隊齊整,就能占上風(fēng)。中國如果硬扛,美國就把責(zé)任推過去;如果談,美國就能多要價。這不是單純貿(mào)易打擊,是政治化經(jīng)貿(mào)的延續(xù),特朗普玩得熟。
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這個決定影響不小。全球芯片產(chǎn)業(yè)高度互聯(lián),中國占成熟節(jié)點產(chǎn)能的33%,預(yù)計2027年升到39%。美國加稅針對遺留芯片,就是28nm以上的老技術(shù),這些多通過下游產(chǎn)品進入美國,不是直接進口。關(guān)稅如果擴展到第三方國家產(chǎn)品,效果會大,但也容易引發(fā)反彈。
特朗普政府強調(diào),這是保護美國創(chuàng)新和安全,可實際操作中,得權(quán)衡經(jīng)濟代價。延遲到2027年,避免短期震蕩,但長期看,供應(yīng)鏈會分裂,企業(yè)投資回報慢,創(chuàng)新受限。
全球高科技產(chǎn)品價格可能上浮,美國消費者也得買單。中國警告說,用貿(mào)易工具政治化會反噬,美國本土產(chǎn)業(yè)高成本,在競爭中不一定討好。特朗普明白,現(xiàn)在動手時機不對,得等本土實力強了再推。
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2027年不是終點,而是從準(zhǔn)備到執(zhí)行的轉(zhuǎn)折,美國想主導(dǎo)科技話語,中國則抓緊自立。誰笑到最后,得看這18個月怎么用。長遠(yuǎn)看,這事兒暴露了中美科技競爭的本質(zhì)。美國想維持領(lǐng)先,中國追趕勢頭猛。特朗普的策略是拖字訣,2027年成關(guān)鍵錨點。
到時關(guān)稅上調(diào),標(biāo)志脫鉤實質(zhì)化。中國利用時間補短板,美國拉盟友建墻。全球市場價格敏感,誰成本低誰贏。特朗普心里有數(shù),和中國動手還不到時候,得先穩(wěn)住陣腳。這步棋下得實,接地氣,不急不躁,瞄準(zhǔn)長遠(yuǎn)大局。
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參考資料
外交部:中美在平等尊重的基礎(chǔ)上,對話合作可以取得互利共贏的成果.央視新聞 引用日期2025-05-19
外交部: 希望美方和中方相向而行.上觀 引用日期2025-05-16
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