學習筆記｜更積極的財政政策，助力經濟高質量發展

建設強大國內市場是我國推進中國式現代化的重要依托。

特約評論員 熊夏檸

12月27日至28日，全國財政工作會議在北京召開，總結2025年財政工作，布置2026年重點任務。財政部黨組書記、部長藍佛安作工作報告。

會議認為，“十四五”時期，財政實力進一步增強，財政宏觀調控更加科學有效，財稅體制改革接續推進，財政統籌能力明顯增強，財政發展與安全的基礎不斷夯實，對外財經交流合作廣度和深度持續提升，財政在中國式現代化建設中的支撐和保障作用越來越強。

應該說，2025年更加積極財政政策“組合拳”發揮了重要作用，聚焦高質量發展，財政政策大幅增加基礎研究投入，組織開展新型技術改造城市試點、中小企業數字化轉型試點。并且，財政政策持續在民生保障領域發力，真金白銀支持穩就業政策的落實，逐步推進免費學前教育，建立育兒補貼制度，等等。另外，積極化解風險，加強存量隱性債務置換全流程管理，分類推動融資平臺有序出清并實質轉型。最后，在制度層面不斷推進改革，深化財稅體制改革、加強財政科學管理，在地方全面推開零基預算改革，完善增值稅留抵退稅等政策，等等。

會議也對2026年財政領域的重點工作做了安排，2026年將會繼續實施更加積極的財政政策。一是擴大財政支出盤子，確保必要支出力度。二是優化政府債券工具組合，更好發揮債券效益。三是提高轉移支付資金效能，增強地方自主可用財力。四是持續優化支出結構，強化重點領域保障。五是加強財政金融協同，放大政策效能。

在2026年財政工作抓好的重點任務中，排在首位的是堅持內需主導，支持建設強大國內市場。大力提振消費，深入實施提振消費專項行動。積極擴大有效投資，加大對新質生產力、人的全面發展等重點領域投入。加快推進全國統一大市場建設，規范稅收優惠、財政補貼政策。

這是積極落實中央經濟工作會議的務實舉措，提振內需、建設強大國內市場是我國推進中國式現代化的重要依托，在今后一個時期內，經濟都需堅持內需主導地位。

其次是支持科技創新和產業創新深度融合，加快培育壯大新動能。財政對科技的投入必不可少，尤其是基礎研究的投入，這就需要在加大財政科技投入的同時，完善科研經費管理，不斷提高資金使用效率，提高投入產出比。

同時，財政也需繼續在民生保障領域發力，扎實推進鄉村全面振興，積極支持以人為本的新型城鎮化，促進區域協調發展。進一步強化?；?、兜底線，切實加強民生保障。促進居民就業增收，支持辦好人民滿意的教育，提高醫療衛生服務保障水平，完善社會保障體系，在滿足民生需求中拓展發展空間。這既是我國應對少子化的積極舉措，例如促進居民就業增收、建設生育友好型社會，也是投資于人的具體體現。

最后，推動經濟社會發展全面綠色轉型，加快建設美麗中國。財政資金的投入具有導向作用，通過對綠色產業的支持和投入，可以不斷推進經濟社會的綠色轉型，健全綠色低碳發展支持政策，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發展動能。

會議也提出，對財政管理體制本身的改革與完善持續推進，要全面加強財政科學管理，持續落實黨政機關過緊日子要求，以高水平管理推動財政高質量發展。堅持深入推進財政科學管理試點。堅持化解風險與建立長效機制相結合，加強政府債務管理不放松。堅持深化財稅體制改革。堅持管好資產與用好資產相結合，推動健全國有資產管理體系。堅持精準發現問題與有效解決問題相結合，不斷加強財會監督工作。

以上這些舉措，將不僅在拉動內需、經濟高質量發展、建設現代化產業體系方面發揮積極作用，也將為民生、建設生育友好型社會、培育人力資本方面提供保障，同時也會在推動區域協調發展、經濟社會綠色轉型方面發揮積極作用。