寧夏銀川：精細(xì)“繡”城提質(zhì)效 宜居城市暖民心

黨的十八大以來(lái)，銀川市始終堅(jiān)守“人民城市人民建、人民城市為人民”的核心理念，將城市視為有機(jī)生命體悉心呵護(hù)，推動(dòng)城市發(fā)展從“攤大餅”式的規(guī)模擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向“繡花功夫”的精雕細(xì)琢；從追求“有沒(méi)有”的基礎(chǔ)滿足，躍升為回應(yīng)“好不好”的品質(zhì)期盼，實(shí)現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化水平、城市能級(jí)、治理效能、宜居品質(zhì)、生態(tài)質(zhì)量的全方位躍升。錨定“雙示范市”建設(shè)目標(biāo)，銀川正以“走在前、挑大梁、作表率”的首府擔(dān)當(dāng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域聚力攻堅(jiān)、在關(guān)鍵環(huán)節(jié)系統(tǒng)推進(jìn)，一幅波瀾壯闊的時(shí)代畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

城市規(guī)劃：藍(lán)圖繪底 全域賦能

從2012年到2025年，銀川建成區(qū)面積從135.11平方公里拓展至199.45平方公里，城市的“物理框架”不斷拉大；銀西、銀蘭、包銀高鐵相繼通車，西北城市群“同城化”夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)；銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，高水平對(duì)外開(kāi)放的羽翼愈發(fā)豐滿；沈陽(yáng)路快速通道、天平街跨河大橋等交通設(shè)施相繼通車，市民們欣喜地發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)航里的“最快路線”越來(lái)越多了……

空間擴(kuò)張的背后，是科學(xué)規(guī)劃的精準(zhǔn)賦能。銀川以“雙示范市”建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃“科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性”原則，從“規(guī)模導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“品質(zhì)導(dǎo)向”，從“管理思維”轉(zhuǎn)向“用戶思維”，構(gòu)建起“總體規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)、詳細(xì)規(guī)劃剛性管控、專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)支撐”的“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，為銀川市未來(lái)的發(fā)展提供了清晰的空間指引和支撐。隨著銀川市及兩縣一市《國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》獲批實(shí)施，城市色彩、城市更新等20余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，一個(gè)覆蓋全域、層次分明、要素齊全的規(guī)劃體系已然成形。從市域到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從生產(chǎn)到生態(tài)，所有空間被納入“一張圖”統(tǒng)籌，這不僅是對(duì)土地的精細(xì)化管理，更是對(duì)未來(lái)的鄭重承諾——讓每一寸空間都各得其所，讓生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局和諧共生。

精準(zhǔn)出臺(tái)《銀川市建設(shè)西北地區(qū)重要中心城市實(shí)施方案(2025-2027年)》，市轄區(qū)新增建設(shè)用地1.41萬(wàn)畝，累計(jì)供應(yīng)各類建設(shè)用地482宗2.81萬(wàn)畝。出臺(tái)存量土地盤活政策10余項(xiàng)，編制《銀川市轄區(qū)批而未供和閑置土地盤活利用工作方案》《銀川市轄區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃(2021-2025年)》，累計(jì)消化批而未供土地9951畝，處置閑置土地7722畝，盤活低效用地1443畝。這“一增一減”之間，是空間布局的“優(yōu)化重構(gòu)”、產(chǎn)業(yè)體系的“轉(zhuǎn)型重塑”、功能品質(zhì)的“升級(jí)重建”。

向東看，黃河岸邊勢(shì)頭正勁，蘇銀產(chǎn)業(yè)園已集聚新能源、醫(yī)療健康、裝備制造等企業(yè)40家，銀川綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)至今已累計(jì)完成進(jìn)出口貿(mào)易額700億元；向西望，賀蘭山下高歌猛進(jìn)，72.74平方公里的銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)挺起“千億園區(qū)”脊梁，推動(dòng)新材料、高端裝備制造、大健康三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流兩個(gè)新興業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)發(fā)展；看城市，歷史文脈與現(xiàn)代氣息交融，常住人口城鎮(zhèn)化率為83.35%。

城市更新：古今相融 品質(zhì)倍增

即便冬夜氣溫逼近冰點(diǎn)，懷遠(yuǎn)觀光夜市的人流依舊如潮涌來(lái)。一碗羊雜蒸騰著裊裊暖霧，一杯甜醅子奶茶甜潤(rùn)心脾，烤肉油脂爆開(kāi)的“滋啦”聲、攤販的吆喝聲與食客的歡笑聲匯聚成最鮮活的市井交響。這熱騰騰的煙火氣里，蘊(yùn)含著濃濃的城市情懷，就這樣將人溫暖地包裹起來(lái)。

20世紀(jì)80年代末，銀川棉紡廠附近的零星燒烤攤、小百貨攤，是懷遠(yuǎn)觀光夜市的最初模樣。從零散經(jīng)營(yíng)到集中規(guī)范，從粗放管理到專業(yè)運(yùn)營(yíng)，再到2019年升級(jí)為觀光夜市，這里逐漸蛻變?yōu)椤皩幭奈穆眯碌貥?biāo)”。

十幾公里外的那邊，鼓樓—玉皇閣歷史文化街區(qū)，正上演著另一種風(fēng)情。夜幕降臨，華燈初上，柔和的光線流淌在百年建筑的青磚灰瓦上，飛檐斗拱的輪廓愈發(fā)清晰。按照“一帶一軸五巷”的規(guī)劃，周邊的巷子被賦予葡萄酒、咖啡等主題，中式美學(xué)與現(xiàn)代時(shí)尚在此完美融合，老街巷擁有了新的靈魂。同為老巷新生的典范，興慶區(qū)自強(qiáng)巷也在有機(jī)更新中綻放光彩。這條曾名“西門二道巷”的老街，經(jīng)過(guò)精心改造，煥發(fā)了青春。街巷修葺一新，環(huán)境美化，門頭各具特色，沉睡的“家底”被盤活了。

城市提質(zhì)：顏值賦能 幸福扎根

從荒地到公園，從“避而遠(yuǎn)之”到“推門見(jiàn)綠”，這是銀川送給市民的綠色福利。綜合公園、小微公園、濕地公園、海綿公園……目前銀川有各類公園近200個(gè)，全市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率高達(dá)94%，人均公園綠地面積20.16平方米，領(lǐng)跑西北地區(qū)省會(huì)(首府)城市。

砂之船(銀川)奧萊江南水街把小橋流水、白墻黛瓦的江南景致“搬”到了塞上；多家物美超市轉(zhuǎn)型“胖改店”，讓市民購(gòu)物過(guò)程多了一份滿足、一份舒心；麥當(dāng)勞三店齊開(kāi)人頭攢動(dòng)，在漢堡炸雞的濃郁香氣中，銀川的都市活力空間再次升級(jí)提質(zhì)……隆冬時(shí)節(jié)，銀川的消費(fèi)市場(chǎng)一派紅火繁榮的景象。

“以前早晚高峰，鳳凰街、北京路堵得水泄不通，一天下來(lái)油費(fèi)不少花，客人也著急。”從業(yè)12年的出租車司機(jī)李師傅對(duì)近年來(lái)銀川路網(wǎng)的變化感受頗深，“現(xiàn)在好多了，信號(hào)燈會(huì)‘看車放行’，主干道有綠波帶，跑起來(lái)又快又省心。”交通疏堵“6+N”工程實(shí)施以來(lái)，銀川市從路網(wǎng)優(yōu)化、信號(hào)調(diào)控、慢行升級(jí)等維度發(fā)力，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目100個(gè)，全市擁堵指數(shù)、高峰期交通擁堵指數(shù)同比分別下降4.54%、1.09%，在全國(guó)交通管理四類城市中處于“A+”級(jí)水平，市民出行的幸福感一路飆升。

今年，銀川捧回全國(guó)文明城市“五連冠”的金字招牌，再度躋身《2025中國(guó)最具幸福感城市調(diào)查推選活動(dòng)候選城市名單》。這份沉甸甸的榮譽(yù)絕非憑空而來(lái)，而是扎根在一樁樁、一件件大事里：銀川市連續(xù)多年聚焦群眾“急難愁盼”，謀劃推進(jìn)民生“十心”實(shí)事，將一份份“承諾賬單”化作百姓的“幸福清單”；17座污水處理廠全部穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，黃河銀川段水質(zhì)連續(xù)8年穩(wěn)居Ⅱ類，秀水繞城，繪就人水和諧的生態(tài)畫(huà)卷；閩寧鎮(zhèn)富寧村的屋頂上，連片光伏板在陽(yáng)光下熠熠生輝，源源不斷地將光能轉(zhuǎn)化為清潔能源，每一度綠電都成為碳市場(chǎng)里的“硬通貨”；全市培育“五星級(jí)”黨組織48個(gè)，“三星級(jí)”以上社區(qū)黨組織占比高達(dá)91.4%，一個(gè)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為城市發(fā)展注入紅色動(dòng)能；扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，從嚴(yán)從細(xì)排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的底線……

銀川用行動(dòng)宣告，一座有溫度、有品質(zhì)的城市，就是人民美好生活的最佳載體。

城市蝶變：空間煥活 向新而行

“走，去村里喝個(gè)咖啡。”在賀蘭縣四十里店村的稻漁空間里，點(diǎn)一杯特制的大米咖啡，谷物的醇香與咖啡的濃郁完美交融。田壟阡陌間，春有禾苗青青、夏有波光粼粼、秋有谷穗燦燦、冬有白雪皚皚，四季輪轉(zhuǎn)間，處處滿是鄉(xiāng)土的詩(shī)意。

采摘、露營(yíng)、摸魚(yú)、趕集……如今的銀川鄉(xiāng)村，早已不再是種田產(chǎn)糧的老模樣。漁悅灣樂(lè)園、金貴牡丹花鄉(xiāng)等一批鄉(xiāng)村旅游目的地接連“出圈”，張開(kāi)懷抱迎接四方游客，把阡陌農(nóng)田變成了市民游客的“會(huì)客廳”“后花園”，鄉(xiāng)土煙火升騰起發(fā)展新機(jī)遇。

城市里的文旅活力同樣充沛。今年5月，歷經(jīng)精心修繕升級(jí)的覽山公園煥新歸來(lái)，開(kāi)放首日，落日大合唱、浪漫星光秀瞬間點(diǎn)燃全城熱情，直接“破圈”走紅。

“山、湖、城、落日”的絕美疊加，讓覽山公園“美得毫不費(fèi)力”。從演唱會(huì)到音樂(lè)季，從創(chuàng)意市集到文化展覽，豐富多樣的活動(dòng)帶動(dòng)游客量實(shí)現(xiàn)436%的爆發(fā)式增長(zhǎng)，撬動(dòng)消費(fèi)超過(guò)1.24億元。前不久，覽山公園更是憑借亮眼的創(chuàng)新實(shí)踐，榮膺“2025中國(guó)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新與消費(fèi)促進(jìn)發(fā)展范例”，向全國(guó)展示著銀川文旅的獨(dú)特魅力。

“商文旅農(nóng)體酒”多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，已成為銀川的燙金名片。依托賀蘭山東麓葡萄酒銀川產(chǎn)區(qū)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，銀川連續(xù)舉辦五屆國(guó)際葡萄酒文旅博覽會(huì)，以酒為媒、以旅會(huì)友，推動(dòng)產(chǎn)區(qū)成功入選國(guó)家級(jí)文旅融合示范區(qū)創(chuàng)建名單，葡萄美酒的醇香飄向四海。美酒的醇香還未散去，音樂(lè)的聲浪已席卷全城。“愛(ài)尚銀川”群星演唱會(huì)與賀蘭紅葡萄酒天籟之夜演唱會(huì)在萬(wàn)眾翹首企盼中成功舉辦，外地觀眾占比近40%。銀川巧做“票根經(jīng)濟(jì)”文章，讓一張張小小門票化作珍藏美好記憶的憑證。體育的激情，是銀川最富朝氣的脈搏。2026年亞足聯(lián)U20女足亞洲杯預(yù)選賽的戰(zhàn)鼓在此擂響，賀蘭山極限運(yùn)動(dòng)公園作為專業(yè)的潮流地標(biāo)全面投用，年年如約而至的銀川國(guó)際馬拉松更成為全城沸騰的節(jié)日，數(shù)萬(wàn)名跑者用腳步丈量著大美銀川的風(fēng)景與熱情。整合覽山、閱海、花博園等資源，銀川打造精彩紛呈的冰雪嘉年華，積極承辦世界雪日、全國(guó)滑雪定向賽等高規(guī)格賽事，“冬游銀川”成為新風(fēng)尚。

城市文旅的活力四射，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁脈動(dòng)，在湖城大地奏響了高質(zhì)量發(fā)展的“二重奏”。“十四五”期間，銀川市工業(yè)發(fā)展的脈動(dòng)尤為有力，累計(jì)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目873個(gè)，總投資額突破5202億元，預(yù)計(jì)完成工業(yè)投資1097億元，年均保持13.2%的快速增長(zhǎng)。一個(gè)個(gè)具有里程碑意義的重大項(xiàng)目拔地而起：中環(huán)50GW單晶硅、寶豐電池及儲(chǔ)能等百億級(jí)項(xiàng)目先后建成，國(guó)能靈紹直流光伏等五十億級(jí)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，蒙牛高端乳制品等十億級(jí)項(xiàng)目加速投產(chǎn)，逐步形成了“重大項(xiàng)目領(lǐng)航、重點(diǎn)項(xiàng)目集聚、中小項(xiàng)目協(xié)同”的梯度發(fā)展矩陣，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)筑牢“壓艙石”。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的浪潮中，銀川展現(xiàn)出前瞻眼光與清晰路徑，優(yōu)化提升葡萄酒、裝備制造、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、算力、新食品等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人形機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧……銀川，這座浸潤(rùn)著民生溫度的人民之城、幸福之城、宜居之城，正將“大氣、美氣、靈氣、秀氣”的獨(dú)特韻味，轉(zhuǎn)化為可觀可感的城市實(shí)景。

來(lái)源：銀川市委宣傳部