啟東：儲育管并舉 建強鄉村振興 “頭雁” 后備隊

近年來，啟東市錨定鄉村振興 “后繼有人” 目標，秉持 “政治過硬、本領過硬、作風過硬” 用人導向，以 “拓源頭、優儲備，抓培育、提素質，嚴管理、強質量” 為抓手，通過儲育管全鏈條發力，持續壯大村黨組織帶頭人后備力量，為鄉村振興注入強勁動能。

1

拓源蓄能

動態儲備強根基

堅持全程跟蹤、動態管理，筑牢村干部隊伍源頭活水。制定鄉土人才培養 12 條措施，開展尋訪推薦活動，按種植養殖、電商興農、技術管理 3 個類別，領軍型、骨干型、基礎型 3 個層次建立人才庫，形成規模超千人的村級后備人才動態儲備池。

大力實施 “歸雁計劃”，每年面向啟東戶籍本土人才定向選聘村干部，近五年累計吸納本土大學畢業生 389 名、退役軍人 218 名返鄉投身鄉村建設。同時注重 “內挖外引”，從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、機關企事業單位下派干部、專職網格員等群體中篩選優秀人才，先后吸納 327 名骨干力量加入村干部隊伍，其中市外流入人才占比近 40%。

近五年，934 名村級后備人才成功進入村 “兩委” 班子，其中 673 名擔任一般成員、261 名當選村黨組織書記，村 “兩委” 后備轉化率超 90%、村書記后備轉化率達 100%，源頭儲備成效顯著。

2

分類培育

梯次成長提本領

構建 “雛雁 — 強雁 — 頭雁” 梯次培養體系，分類施策精準賦能。針對到村工作不滿 3 年的 224 名 “雛雁”，定制 “集中培訓 + 分類輪訓 + 專項研訓” 套餐，推行 “2+1” 導師幫帶制，由 1 名鎮班子成員、1 名優秀村書記聯合幫帶，助力快速適應崗位。

對于在村工作 3 年以上、進入村 “兩委” 班子不滿一屆的 1158 名 “強雁”，每年組織領辦 “鄉村振興微課題”，通過市鎮聯動開辦 “振興學堂”、分批次專題培訓、選派至全國先進地區交流學習等方式，提升綜合履職能力。

針對 522 名 45 歲以下年輕 “頭雁”，開設 “鄉村振興大講堂”“爭鳴論壇”，建立 “賽馬東疆” 比拼機制，圍繞重點任務定期組織 “打擂賽績”，錘煉攻堅本領。新一輪村 “兩委” 換屆后，96.1% 的 “強雁” 擁有大專及以上學歷，79.7% 的 “頭雁” 斬獲市級及以上榮譽，實現從 “雛雁” 到 “強雁”、后備 “頭雁” 到正式 “頭雁” 的 100% 轉化，梯次培養體系日趨成熟。

3

嚴管厚愛

規范管理保質量

堅持嚴管與厚愛并重、激勵與約束并舉，嚴把村黨組織帶頭人后備力量質量關。嚴把 “入口關”，建立村干部任職資格市級聯審聯查機制，統籌公檢法等 11 個部門力量開展嚴格審查，杜絕 “帶病上崗”，累計調整 44 名不宜提名人選。

強化 “過程管”，實施村級黨組織書記 “政治體檢” 制度，做到凡進必檢、每年必檢；推行履職清單考核和 “履職積分” 量化評價體系，聚焦村務參與、發展貢獻、群眾滿意三大維度動態評估，推動 “優進劣汰”，先后優化調整村黨組織書記 39 名、村 “兩委” 班子成員 783 名。

健全多維激勵體系，推行 “三崗十八級” 薪酬管理體系，每年根據全市經濟發展情況動態提升薪酬基數和績效標準；連續五年發放學歷提升補貼，累計達 157.9 萬元；近五年擇優選聘 40 名優秀村書記納入事業編制，以完善機制確保后備力量質量過硬。

來源：中共啟東市委組織部

作者：江南 張建

編輯：徐旭

制作：李夢葦

審核：王長峰