深化能力作風建設｜黑河跨境文旅產業破局：從“思維破冰”到“服務升溫”

人民網記者 張齊

2025年自9月15日我國對俄羅斯持普通護照人員試行免簽政策以來，這條國際文旅通道愈發繁忙。“我很喜歡這種通關方式，免簽證過關非常方便。”剛剛通過黑河口岸的俄羅斯游客卡佳笑著說道。這份便捷迅速轉化為文旅市場的熱度，十一黃金周前后，黑河出入境邊防檢查站共驗放免簽入境俄羅斯旅客2萬余人次，占免簽入境黑龍江省俄羅斯旅客的48.6%。亮眼數字的背后，是一場從思想到行動、從作風到效能的轉變。

俄羅斯游客免簽通關。人民網記者 張齊攝

打破僵化思維，黑河以市場需求為導向，用創新理念重塑文旅品牌。

在此前成功舉辦的“紫金之夜”中俄狂舞大賽，是一次徹底的市場化運作。它將跨境研學、特色集市、文創展銷等多元業態創新融合，吸引了中俄728名舞者同臺競技。一個獨具匠心的文旅標桿，在思想破冰中脫穎而出。更具新意的是，旅俄華僑紀念館創新思路，將館藏服飾進行復制。連續兩年婦女節，黨員干部們身著這些特色服裝，主動走進商場、黨群服務中心進行路演，將靜態的歷史展覽轉化為動態的、可親近的時尚展示，吸引大家駐足觀看。這一舉措，正是干部隊伍打破固化思維、主動擁抱市場的生動寫照。

服務的溫度，決定了游客體驗的滿意度。黑河將市場意識融入細節，推動服務從“過得去”向“求完美”轉變。

俄籍旅客在黑河市公共法律(涉外)服務中心辦理臨時駕駛證。人民網記者 張齊攝

線上，黑河市文廣旅局創新打造支持中、日、俄、英、韓五國語言的“中俄通V2.0”全域旅游一站式平臺，構建涵蓋行前規劃、行中伴隨、行后保障的“全鏈路智能伴游”，致力于為國際游客提供全場景無障礙智能化服務；線下，黑河市司法局深入研究法規政策，以《黑龍江省調解條例》為依據，創新構建涉外糾紛調解模式：一方面依法聘用中國公民擔任調解員，落實“以案定補”報酬機制；另一方面創新聘請中方調解員的俄籍配偶擔任“公益調解員”，憑借其熟悉俄方法律體系、文化習俗和雙語溝通的優勢，有效彌合了跨境法律服務中的文化差異。與此同時，24小時雙語服務熱線、涉外商戶明碼標價、中醫院增設國際醫療部等暖心服務同步推進，共同塑造了讓游客放心、舒心的消費環境。

跨境文旅產業的發展，非一域之事，需全局之力。黑河強化協作意識，推動各方從“各美其美”走向“美美與共”。

第十五屆中俄文化大集開幕式演出。黑河市文廣旅局供圖

中俄“兩國六城”民族管弦樂音樂會、冰雪畫藝術交流展等活動，搭建起跨越國界的藝術橋梁；國際冰球友誼賽、國際羽毛球邀請賽、跨境馬拉松等系列體育賽事，以及中俄文化大集、青少年互訪等人文交流，持續為跨境文旅注入豐富內涵。各部門樹立“一盤棋”思想，在免簽政策落地后，協同推出“智慧查驗”、雙語警務、特色旅游產品升級、涉俄消費維權專屬通道等一系列舉措，確保了這條跨境走廊的順暢與高效。

最終，干部能力作風建設的變化都體現在發展的成果上。今年1—11月，全市共接待旅游者2327.56萬人次，同比增長11.66%。游客總花費為175.72億元，同比增長14.68%。

從思維破冰到服務升溫，從單點突破到系統協作，隨著跨境往來日益密切，消費場景不斷豐富，這條中俄跨境旅游的黃金通道，正煥發出蓬勃生機。