申報10多年仍在等批復！株洲攸縣撤縣設市，為何遲遲未獲批？

導語:

“攸州市”的名號喊了10多年，2025年株洲“十五五”規(guī)劃建議明確將其列為重點任務，可這份始于2014年的申報，至今仍在等待國務院最終批復。2024年GDP達495.2億元即將突破500億、城鎮(zhèn)化率59.77%、城鎮(zhèn)人口36.57萬的攸縣，撤縣設市之路為啥走得這么久？

這事得從攸縣的發(fā)展需求說起。作為湘東南四市交界的交通樞紐，攸縣早在上世紀90年代就有了撤縣設市的想法——對地方而言，“縣”改“市”不只是名稱變化，更是城市能級的提升，意味著能獲得更多招商引資政策支持，教育、醫(yī)療等公共服務資源也會跟著升級；對株洲來說，這也是優(yōu)化市轄區(qū)結構、降低行政成本，推動湘東南區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要舉措。

2014年，株洲市政府正式向湖南省遞交《關于撤銷攸縣設立攸州市（縣級）的請示》，2016年通過市委全會決議，預設市名“攸州市”。如今，申報材料、地名認證、專業(yè)論證、風險評估等所有程序均已完成，順利通過省市兩級審核并上報國務院。從基礎條件來看，攸縣已完全達標：建成“一城四區(qū)、兩江四岸”城市框架，建成區(qū)面積32.98平方公里，是全國衛(wèi)生縣城、全國生態(tài)文明先進縣，具備了設市的扎實硬件基礎。

但撤縣設市審批門檻高、程序嚴，三大核心因素導致進程放緩：

一是國家政策導向的嚴謹性。近年來，國家對撤縣設市始終堅持“慎重從嚴”原則，目的是避免盲目擴張、重形式輕內涵的發(fā)展傾向，審批標準不僅看經濟數據，更注重產業(yè)質量、城市治理、民生保障等綜合實力，確保設市后能真正帶動區(qū)域發(fā)展。

二是產業(yè)轉型的現(xiàn)實短板。攸縣曾以煤炭產業(yè)為支柱，如今已轉型聚焦高分子新材料與精細化工、綠色建材“一主一特”產業(yè)，鏈上企業(yè)達42家，擁有3家國 家 級專精特新“小巨人”企業(yè)。但對比隔壁醴陵超700億元的陶瓷產業(yè)規(guī)模，攸縣的產業(yè)集群效應仍需強化，高新技術產業(yè)的核心競爭力有待進一步提升。

三是區(qū)域協(xié)同的統(tǒng)籌要求。湘東南片區(qū)已有多個縣級市，國家在審批時會重點考量區(qū)域功能布局，避免產業(yè)同質化競爭。攸縣作為長株潭與湘南地區(qū)的重要走廊，其設市需進一步細化與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展方案，確保能真正發(fā)揮湘東南區(qū)域中心城市的輻射帶動作用。

客觀來看，攸縣撤縣設市符合株洲“培育制造名城”的總體規(guī)劃，也契合湘東南區(qū)域發(fā)展需求，其自身的區(qū)位優(yōu)勢和基礎條件值得肯定。但行政區(qū)劃調整事關重大，必須遵循法定程序和國家政策導向，穩(wěn)步推進是合理且必要的。

爭議點也隨之而來：有人認為攸縣應抓住株洲“十五五”規(guī)劃的機遇，加快補齊產業(yè)短板沖刺設市；也有人覺得該先夯實產業(yè)集群實力，等綜合競爭力更扎實后再推進。你覺得撤縣設市對攸縣是發(fā)展剛需還是時機未到？歡迎在評論區(qū)理性探討！

（免責聲明:本文信息來源于株洲市政府“十五五”規(guī)劃建議、攸縣人民政府2024年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、省市官方新聞報道及公開可查的行政區(qū)劃管理政策，僅為個人基于公開信息的理性分析與探討，不代表任何官方立場。文中數據僅供參考，若與官方最新發(fā)布信息不一致，以官方通報為準。如有侵權或信息誤差，敬請聯(lián)系作者刪除或更正。）

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