俄將啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改善計(jì)劃

俄羅斯政府批準(zhǔn)了旨在改善國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境、營(yíng)造良好投資條件的綜合措施。圖為符拉迪沃斯托克新建住宅區(qū)。

俄羅斯政府批準(zhǔn)了一套旨在改善國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境、營(yíng)造良好投資條件的綜合措施，即《國(guó)家營(yíng)商目標(biāo)條件模型》。該文件包括280余項(xiàng)措施，歸納為11個(gè)優(yōu)先方向，指引政府機(jī)構(gòu)解決企業(yè)家在各發(fā)展階段需要解決的問(wèn)題。

該模型由俄政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展部和戰(zhàn)略倡議署共同制定，基礎(chǔ)是國(guó)家目標(biāo)、投資增長(zhǎng)指標(biāo)和國(guó)際評(píng)級(jí)。模型的關(guān)鍵任務(wù)是使俄羅斯躋身世界銀行B-READY評(píng)級(jí)投資環(huán)境前20國(guó)，該評(píng)級(jí)將取代著名的Doing Business評(píng)級(jí)，2026年開(kāi)始將俄羅斯納入評(píng)估。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)列舍特尼科夫認(rèn)為，該文件是“一套國(guó)家級(jí)具體解決方案的綜合架構(gòu)，對(duì)企業(yè)家在所有階段的活動(dòng)都至關(guān)重要”。

國(guó)家模型涵蓋11個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，包括企業(yè)登記、稅收、不動(dòng)產(chǎn)、能源與公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)規(guī)范、金融服務(wù)、創(chuàng)新、專(zhuān)利、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、國(guó)際貿(mào)易和破產(chǎn)。每個(gè)方向都包含具體任務(wù)指標(biāo)，以評(píng)估變化趨勢(shì)和措施有效性。文件包含約40個(gè)目標(biāo)值，是營(yíng)商環(huán)境發(fā)展的關(guān)鍵參數(shù)，如計(jì)劃2030年將投資建設(shè)周期從目前的1300天縮短至1000天；將推廣新產(chǎn)品并開(kāi)展研發(fā)的公司比例從28.3%提高到60%。

模型高度重視減輕企業(yè)行政負(fù)擔(dān)，如計(jì)劃擴(kuò)大用電子地址與國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行正式通信的覆蓋范圍，到2030年70%的法人應(yīng)使用這一方式。財(cái)務(wù)報(bào)表分析將有助于精簡(jiǎn)申報(bào)材料、降低申報(bào)頻率，對(duì)包括中小型企業(yè)在內(nèi)的幾類(lèi)納稅人，計(jì)劃將個(gè)稅核算從季度申報(bào)改為年度申報(bào)。據(jù)專(zhuān)家計(jì)算，此類(lèi)措施將使企業(yè)每年準(zhǔn)備和提交財(cái)務(wù)報(bào)表的時(shí)間從160小時(shí)減少到90小時(shí)。

新模型大力支持創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)公司推廣新產(chǎn)品、增加研發(fā)支出，并力求提高參與專(zhuān)利體系的公司比例。這些措施旨在建立先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)，提升俄國(guó)內(nèi)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

該模型的落實(shí)將在聯(lián)邦中央和地方兩個(gè)層面進(jìn)行。各聯(lián)邦主體要制定與國(guó)家模型相匹配的地方“路線圖”，進(jìn)一步打造平等營(yíng)商條件。也就是說(shuō)，該模型創(chuàng)建了一個(gè)綜合措施體系，改善營(yíng)商環(huán)境、降低官僚壁壘、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)企業(yè)家權(quán)益。新批準(zhǔn)的措施旨在為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)、提高國(guó)家投資吸引力及使俄羅斯融入全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)級(jí)創(chuàng)造條件。

俄羅斯工業(yè)家和企業(yè)家聯(lián)盟（RSPP）發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境綜合指數(shù)顯示，該指數(shù)今年10月跌至年內(nèi)最低，11月回到9月水平。RSPP專(zhuān)家稱(chēng)，營(yíng)商指數(shù)小幅改善并不代表商業(yè)活動(dòng)增長(zhǎng)，而是反映下降趨勢(shì)放緩，這在10月指數(shù)下探的背景下尤為明顯。本文刊載自《環(huán)球時(shí)報(bào)》“透視俄羅斯”專(zhuān)刊，內(nèi)容由《俄羅斯報(bào)》提供。