2025年度馬上就要結束,為錢發愁的聯合國再度發出警告,直言因財政困難可能會影響機構的正常運行,而且直接點出了最大欠費國美國。同樣都是繳費大國,與累計欠費高達15億會費的美國相比,中國卻早已繳清。
聯合國此次點名美國能起到“催繳”的效果嗎?中國繳清會費之后,提了一個怎樣的“要求”?
當下的聯合國,這個號稱管理地球事務的“超級大腦”,實際上已經腦供血不足很久了。辦公樓里的氣氛詭異而尷尬:往日敞開供應的打印紙如今成了按張分發的“稀缺資源”,每個人發郵件時都被反復叮囑別忘了帶工牌——不是為了檢查身份,而是因為重新制作工牌的預算也凍結了。
就在這種連耗材都要算計的窘迫中,秘書長發言人迪雅里克丟下了一枚重磅炸彈:哪怕是把邊角料摳得再干凈,賬面上能動的錢也只剩下可憐的1.47億美元。這是什么概念?如果不管那筆龐大的外債,這點錢也就勉強夠維持幾個月的日常工資。
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古特雷斯的憤怒幾乎掩飾不住,這位平時總是周旋于各大國之間的秘書長,如今不得不面對一個赤裸的現實:這個有著全球最高逼格的“會員俱樂部”,最大的金主不僅沒交這一年的年費,而且還沒打算補以前的舊賬。
賬本上一片刺眼的紅字——所有會員國總計拖欠15.86億美元,而那一筆筆觸目驚心的欠款背后,大多指向同一個名字:美國。這已經不再是簡單的財務報表問題,而是一場關于“誰在拆臺,誰在補漏”的殘酷路演。
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讓我們把時間回撥一點,其實在今年10月,甚至更早,這種資金鏈斷裂的聲音就已經咯吱作響。路透社那時候就放出風聲,說因為實在揭不開鍋,原本駐扎在馬里、剛果(金)和南蘇丹的藍盔部隊面臨大規模裁撤。
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早在上世紀90年代中期,華盛頓就給自己劃了一道紅線:聯合國確定的維和攤款比例是27%,但美國國會立法強硬規定,只給25%,多一分沒有。這就好比幾個人合伙吃飯,有人點著昂貴的菜,買單時卻說“我這兒規矩就是只付這一部分”,剩下的爛賬誰愛補誰補。
這種態度,擺明了是想用“斷糧”作為一種外交博弈的杠桿——不聽話,那就大家都別想舒服過日子。這不僅是錢的事,更是一種極度傲慢的“股東心態”:即便你是俱樂部的主理人,也得看我臉色行事。
也就是在這樣一個寒氣逼人的冬天,另一種畫風的出現讓這個就要停擺的機構感受到了一絲暖意。沒有扯皮,沒有附加條件,2025年的10月,中國早已全額將6億8573萬美元的常規會費打入指定賬戶。
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當轉賬回執單躺在聯合國財務部門的案頭時,這種按照20%比例承擔的真金白銀,顯得格外沉甸甸。這不是在做慈善,正如中國所強調的,這僅僅是作為一個會員國最基本的義務。
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更有意思的是,交完這筆巨款之后,中國并沒有選擇沉默當個“老好人”。在第五委員會那場關乎錢袋子怎么管的會議上,中國常駐聯合國副代表孫磊把話說得很透:錢交了,但得知道花哪兒去了。
現在的聯合國,真的太需要這種聲音了。中國提出的改革三板斧:少些形式主義的花架子,別讓官僚機構把錢都內耗掉;多讓發展中國家的人進去管事,別總是那幾個富國壟斷高位;審計必須像X光一樣穿透每一筆糊涂賬。
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這三條,每一條都切中了要害。這是一種“我要看著每一分錢花在刀刃上”的底氣,也是對那種“只管要錢不管效率”的舊習氣的當頭棒喝。以前是大家都在看美國什么時候掏錢,現在大家更在看,如果大股東持續掉鏈子,這個家到底該怎么當?
如果把視線從紐約曼哈頓的那座大樓移開,投向遙遠的非洲戰亂區,你或許能更深刻地理解這種對比的含義。那邊是因為缺錢而被迫打包回家的維和士兵,留下了身后可能會卷土重來的戰火和絕望的平民。這邊是準時到賬的匯款單和一份關于如何把錢花得更干凈、更高效的改革方案。
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美國的邏輯依然停留在舊時代的霸權思維里:把會費當成了購買特殊服務的籌碼。哪怕維和行動的直升機因為沒錢加油而趴窩,只要能在安理會的議程設置上多換取一點政治籌碼,甚至通過制造行政癱瘓來表達對現行議題的不滿,這筆賬在華盛頓看來或許就是劃算的。
但時代變了,聯合國的會員們都不是傻子。這種“我也許會遲到,也許會賴賬,但你必須聽我指揮”的游戲規則,正在快速透支這個多邊平臺的信用余額。正如一位在現場旁聽的記者低聲自語的那樣:“如果這臺機器真的徹底停轉,誰能承受代價?”
那種“既是出資人,也是監督人”的新角色定位,正在悄然改變游戲規則。既然有人在這個俱樂部里只想坐頭等艙卻不想買票,甚至還想把駕駛室據為己有,那么按時買票、并且要求公開透明查賬的乘客,自然會贏得更多的信任票。
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2026年的鐘聲即將敲響,美國的新一輪大選也將在不遠處攪動風云。沒人知道白宮的主人換了或者沒換,那筆高達15億美元的欠條會不會變成死賬。但有一點在2025年的這個冬天已經再清晰不過:那個曾一手搭建起這套多邊秩序體系的國家,正在用行動親手拆解自己的信譽基石。
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風繼續吹著東河的波面,聯合國大樓里,關于會費的爭吵也許還會繼續,打印紙也許依然要省著取用,但對于誰是這里的建設者,誰又是麻煩制造者,這張已經嚴重失衡的賬單,已經給出了最無聲卻最震耳的答案。
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