幸福感拉滿！讓“一老一小”安心，讓新就業群體暖心 | 楊浦“十四五”答卷

開欄語

2019年11月，習近平總書記在上海考察楊浦濱江，提出了“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念。“十四五”以來，楊浦上下牢記囑托、砥礪奮進，全力做好人民城市新實踐、創新發展再出發、振作楊浦“一股勁”三篇大文章，有力推動了經濟發展產生質變、城區面貌發生蝶變、人民生活實現躍變。當前“十四五”即將收官，為全面展現五年來的奮進足跡與輝煌成就，即日起推出《“十四五”·楊浦答卷》系列報道，帶您一起回望來時路、感受新變化、凝聚再出發的磅礴力量！

“十四五”規劃的五年，是楊浦深入踐行人民城市理念，在高質量發展中持續增進民生福祉的五年。收官之際回望，一幅幅生動的民生圖景在楊浦徐徐展開：長者食堂里飄出暖心飯香，園區內嵌的托育園傳出孩童歡笑，緊密型醫聯體將優質醫療資源送到居民“家門口”，穿梭于街巷的騎手們在“友好社區”里找到了歸屬……

五年來，楊浦堅持將財政支出向民生領域傾斜，民生投入占一般公共預算支出比例顯著提升，一系列覆蓋全齡段、貫穿全周期的民生服務舉措落地生根，讓城區發展更有溫度，百姓幸福更有質感。

悉心守護“朝夕美好”，

“一老一小”服務網越織越密

老有所養、幼有所育，關乎千家萬戶的幸福。楊浦將“一老一小”事業作為暖民心的關鍵工程，在“十四五”期間著力構建普惠多元、便捷可及的服務體系。

對老年人來說，“食”無憂、“養”有依是生活幸福的關鍵。臨近午時，延吉新村街道的“延小吉智慧長者食堂”里飯菜飄香。透過明廚亮灶的玻璃，能看到智能炒菜機正翻炒著菜肴，動作流暢而精準。居民王阿姨對這里的機器人“大廚”贊不絕口：“火候均勻，味道好，價錢也實惠！”每周在這家食堂里定期聚會，也成為不少老年居民的習慣。

如此火熱的用餐場景，是楊浦社區助餐網絡的一個縮影。五年來，楊浦不僅著力打造“食堂+”融合服務新范式，將遍布各街道的社區長者食堂，升級為集為老助餐、醫療衛生、文娛社交等多功能于一體的“銀發會客廳”，還通過“公益+市場”模式，讓“熊貓飯堂”等品牌成為了楊浦助餐的亮眼名片。如今，楊浦社區長者食堂日均供餐達2.3萬客，還與外賣平臺合作，開通“送餐上門”服務，將熱乎飯菜送到行動不便的老人家中，收獲好評如潮。

與此同時，一張以社區綜合為老服務中心、家門口養老服務站、居家上門服務等為依托的養老服務網正在不斷夯實。在長白新村街道的一家社區綜合為老服務中心，睦鄰小廚、長者照護之家、日間照料中心三個功能區比鄰而立，形成“四合院”式的溫馨養老社區，讓居民“下樓就能吃上熱乎飯”。平涼路街道發布的“十助”居家養老服務清單，更是將助浴、助潔、助醫等專業服務精準送到老人床邊。

而將目光移至在楊浦工作生活的年輕人，在他們心中，“穩穩的幸福”或許意味著找到緩解“帶娃焦慮”的方法。

在長陽創谷，許多“家有萌娃”的上班族每天最安心的時刻，就是上班順路把孩子送到園區內的“托立方”托育園。“走過去只要幾分鐘，中午休息還能來看看他，很放心。”有家長表示。作為政府主導下全市首個科創園區嵌入式托育示范點，這家托育園依托專業幼教團隊，為0-3歲嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托乃至晚間托等多種服務，完美適配了園區職場父母“朝九晚五”甚至更彈性的工作節奏。對企業而言，“公司門口”的托育園也解決了員工的照護煩惱，成了吸引和留住人才的重要暖心舉措。

不僅在產業園區，在居民社區，“帶娃”難題也有了新解法。據了解，在2023年底前，楊浦區寶寶屋建設就已實現12個街道全覆蓋，讓不少1-3歲幼兒家庭在家門口實現了就近就便“即時托”、輕松放心“臨時托”，也讓更多家長獲得了寶貴的“喘息”時間。從園區到社區，楊浦正通過多點布局、靈活多樣的托育服務，努力實現“幼有善育”，托起社會上的“最柔軟群體”。

公共服務提質擴容，

為居民撐起“健康傘”、打通“就業路”

除了“一老一小”，在“十四五”期間，楊浦推動公共服務全方位提質擴面，努力回應人民群眾在醫療、就業等領域的新期待。

“現在社區醫院也能做CT，還有上級醫院的專家定期來坐診，方便多了！”家住延吉新村街道的陳老伯對家門口的醫療服務變化感受頗深。這得益于楊浦持續推進的緊密型醫聯體建設。五年來，楊浦著力構建南（區中心醫院）、中（控江醫院）、北（市東醫院）三大區域性醫療中心，并以此為主體，打造“1+7”“1+5”等緊密型醫聯體。通過專家下沉社區開設“工作室”等實際舉措，有效推動優質醫療資源下沉。

不止如此，2024年，隨著四臂腹腔內窺鏡手術系統在楊浦區中心醫院裝機啟用，區域微創手術邁入更精準、更高效的新階段。同時，家庭醫生簽約服務內涵也不斷深化，重點人群簽約率超過85%，簽約重點人群組合內就診率持續保持中心城區前列，“家門口”的健康“守門人”作用日益凸顯。據統計，“十四五”期間，楊浦對醫療衛生事業的財政投入呈增長趨勢，為區域衛生健康事業的高質量發展提供了堅實保障。

就業是最基本的民生。近年來，楊浦積極健全就業促進機制，一方面圍繞區域產業發展導向，加強重點群體職業技能培訓和就業幫扶；另一方面，大力拓展新業態就業空間，為靈活就業者保駕護航。區人社部門聯合各街道，持續開展“人人樂業”等專項行動，通過挖掘崗位、精準匹配、創業扶持等多措并舉，穩住就業基本盤。

聚焦新就業群體，

“騎手友好城區”詮釋城市溫度

快遞小哥、外賣騎手等新就業群體，已然成為城市運行不可或缺的力量。對此，楊浦在全市率先系統性推進“騎手友好城區”建設，將關愛從“口號”變為實打實的“服務”。

2024年4月，楊浦區殷行街道黨工委與美團（上海）黨委攜手打造了滬上首個“騎手友好社區”，繪制“騎手友好”坐標地圖、增設充換電柜裝置、打造暖“XIN”驛站，以貼心陪伴，將關愛送到騎手們內心最柔軟的地方。同年11月，一場主題為“人民城市·好YOUNG騎手”的建設啟動儀式又在江灣里商圈舉行，會上成立了全市首個“楊浦騎手友好城區建設聯盟”，標志著楊浦“騎手友好城區”建設進入新階段。

如今，在楊浦，政府部門與平臺企業、商圈、社區、高校等力量聯動，共同打造友好商圈、友好社區、友好校區、友好園區等多維圈層。社區睦鄰中心、戶外職工愛心接力站等設施也被賦予了新的功能，成為了騎手們“冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳”的溫暖驛站。越來越多的騎手，正將這座城視作“暖心家”。

像這樣的全域友好生態，還需要依托黨建的力量，將根脈“扎”下去，將聲音“傳”出去。近年來，楊浦區委社會工作部深入實施新興領域黨建攻堅，將黨的工作有效覆蓋到新就業群體。通過動態排摸和數據歸集，動態掌握區域內新就業群體黨員情況，并推動在街區、平臺企業建立流動黨員黨支部。騎手黨員先進典型的培樹，也激發了群體向上向善的內生動力。此外，通過組織騎手參與社區治理、擔任兼職網格員、參加文體活動等方式，楊浦正積極引導他們從“旁觀者”轉變為社區共建的“參與者”，在融入城市生活的同時，實現個人價值與社會價值的統一。

民之所盼，政之所向。楊浦區在“十四五”期間交出的一份厚重而溫暖的民生答卷，不僅體現在持續增長的數字里，更鐫刻在長者安詳的笑臉上、孩童歡快的嬉戲中、居民便捷的就醫路上和騎手們匆匆卻踏實的腳步里。

展望未來，這份以人民為中心的初心與實踐，將為楊浦奮力書寫人民城市建設新篇章奠定最堅實的民生基石。楊浦更將以之為起點，鼓足干勁，踏上“十五五”的新征程。

文字 |湯順佳

編輯 |奚宇軒

圖片為資料圖

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