“惠民政策落不到村”，緊抓！（干部狀態(tài)新觀察·走進(jìn)一線探作風(fēng)）

本報(bào)記者 鄭洋洋

“重點(diǎn)研究周武村黨組織軟弱渙散的問(wèn)題，大家直奔主題，談?wù)効捶ā！鄙轿鏖L(zhǎng)治市潞城區(qū)店上鎮(zhèn)會(huì)議室里，一場(chǎng)黨建辦工作例會(huì)正在進(jìn)行，店上鎮(zhèn)黨委書記李雯開門見山。

長(zhǎng)治市在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置黨建辦以來(lái)，店上鎮(zhèn)黨建辦每?jī)芍芏家匍_工作例會(huì)，研究黨建工作和鎮(zhèn)黨委交辦的任務(wù)，專解“疑難雜癥”，店上鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人或區(qū)委組織部工作人員不定期列席。

“周武村的問(wèn)題由來(lái)已久。群眾反映，村干部能力不足、了解情況不夠，上級(jí)部署的許多政策落實(shí)推進(jìn)不力。”店上鎮(zhèn)黨委副書記、黨建辦主任翟亞敏介紹，“這個(gè)村黨支部10年內(nèi)4次被上級(jí)列為軟弱渙散黨組織，前期我們進(jìn)行了摸底，村支書、第一書記反映說(shuō)工作不好干。”

為什么不好干？“就拿周武村準(zhǔn)備修建旅游公路說(shuō)吧。”翟亞敏說(shuō)，“本來(lái)是個(gè)好事，可修路的消息傳開后，四五十名村民一起來(lái)鎮(zhèn)里信訪，甚至堵在路上阻撓施工。”

工作落實(shí)過(guò)程中，干部和群眾各有各的說(shuō)法。村干部覺(jué)得，群眾不配合、不理解，好事推不下去。群眾卻認(rèn)為政策執(zhí)行不到位，希望能得到更多補(bǔ)償款項(xiàng)。黨建辦干部帶隊(duì)入戶了解后得知，有村民認(rèn)為，村里黨群服務(wù)中心老化，村民們沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，廢棄學(xué)校的建筑長(zhǎng)期閑置也沒(méi)有利用，村里的產(chǎn)業(yè)也落后，村民們收入不高，為什么要把錢花在修路上。“此外，群眾對(duì)一些村干部的不作為、慢作為感到不滿，覺(jué)得修路這事村里干不好。村干部工作積極性不高，也對(duì)群眾的需求摸不清楚。”翟亞敏說(shuō)。

問(wèn)題表象在修路，根子其實(shí)在班子。“有的村干部在開展工作時(shí)，甚至?xí)蝗罕娡瞥鲩T。”時(shí)任店上鎮(zhèn)黨委組織委員、現(xiàn)任鎮(zhèn)人大主席的王佳佳說(shuō)，“這個(gè)村的村支書和第一書記換得比較頻繁，他們對(duì)村里的很多情況了解不夠。”

在黨建辦的統(tǒng)籌下，店上鎮(zhèn)加強(qiáng)了對(duì)周武村村兩委的考核評(píng)價(jià)工作。經(jīng)過(guò)挨家挨戶走訪，翟亞敏結(jié)對(duì)培養(yǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年崔少東。經(jīng)過(guò)扎實(shí)培養(yǎng)和黨員群眾認(rèn)可，崔少東擔(dān)任村支書，結(jié)束了該村黨支部書記長(zhǎng)期外派局面。“鎖定問(wèn)題癥結(jié)后，我們向組織及時(shí)匯報(bào)，狠抓整頓。我們對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的村干部作出暫停職務(wù)處理，及時(shí)調(diào)整班子，選優(yōu)配強(qiáng)村干部。”李雯介紹，同時(shí)，針對(duì)暴露出來(lái)的干部作風(fēng)問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村里黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍后，下一步是解決產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。周武村對(duì)群眾急難愁盼問(wèn)題進(jìn)行梳理和預(yù)判，確認(rèn)了問(wèn)題清單，在鎮(zhèn)干部的幫助下，掛牌作戰(zhàn)推進(jìn)民生實(shí)事。店上鎮(zhèn)黨建辦把幫扶周武村發(fā)展列為專門項(xiàng)目領(lǐng)辦，壓實(shí)責(zé)任。翟亞敏向上級(jí)黨委組織部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門爭(zhēng)取協(xié)調(diào)相關(guān)資金，積極幫周武村發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)。潞城區(qū)委組織部部長(zhǎng)李向前介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)任務(wù)由黨建辦主任、副主任牽頭認(rèn)領(lǐng)，指定具體崗位工作人員負(fù)責(zé)主抓。責(zé)任明確到人，時(shí)限精確到點(diǎn)，項(xiàng)目化運(yùn)作、清單化管理、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)。

為啥黨建辦介入后，以前難干的工作好落實(shí)了？李向前說(shuō)：“首先是黨建辦成員會(huì)更加深入地開展群眾工作，在一線走訪中切實(shí)掌握矛盾情況。三級(jí)主任科員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)算是領(lǐng)導(dǎo)了，可在黨建辦也要擔(dān)當(dāng)‘普通一兵’的角色，上手干活、調(diào)研走訪。”黨建辦按階段推進(jìn)工作，把原來(lái)“各干各的”變?yōu)橛牲h建辦統(tǒng)籌，會(huì)上定的方案很快就得以推進(jìn)。一個(gè)月內(nèi)，周武村村兩委就贏得群眾支持，重啟旅游公路的建設(shè)，黨群服務(wù)中心的整修提升也已展開；兩個(gè)月，村內(nèi)主干道完成修繕；三個(gè)月，村里建成2座年產(chǎn)10余萬(wàn)斤榆黃菇的菌菇大棚。

如今，周武村旅游公路已經(jīng)平整完畢，正在鋪設(shè)瀝青。道路暢通后，周武村將和周邊幾個(gè)村直接聯(lián)通，路程縮短半個(gè)多小時(shí)，既方便發(fā)展旅游，也有利于村里的菌菇運(yùn)輸。目前，周武村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工程正全面推進(jìn)。

長(zhǎng)治市委組織部副部長(zhǎng)呂志剛說(shuō)：“一段時(shí)間以來(lái)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)機(jī)構(gòu)推動(dòng)綜合性事務(wù)能力弱，影響上級(jí)決策落實(shí)。現(xiàn)在，全市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建辦全覆蓋，由副書記擔(dān)任主任。整合有關(guān)崗位、壯大人員力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大項(xiàng)目有了抓手，減少了推諉扯皮和推進(jìn)不力的情況。”

今年以來(lái)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建辦指導(dǎo)下，長(zhǎng)治市各區(qū)縣基層都落實(shí)了一批難點(diǎn)工作。

潞州區(qū)常青街道針對(duì)頻繁向基層要報(bào)表的情況，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，入戶入企摸排社區(qū)基本情況與“兩新”組織信息，在為企業(yè)提供服務(wù)的同時(shí)，為縣級(jí)各部門提供合并的統(tǒng)一數(shù)據(jù)，減輕了基層負(fù)擔(dān)。

平順縣青羊鎮(zhèn)針對(duì)所轄的城關(guān)村原村支書“一言堂”、村級(jí)債務(wù)較大、治理混亂的問(wèn)題，大力完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，嚴(yán)格規(guī)范公開內(nèi)容、時(shí)間、流程，該村實(shí)現(xiàn)了由亂到治，去年以來(lái)化解村級(jí)債務(wù)300余萬(wàn)元。

呂志剛說(shuō)：“現(xiàn)在，黨建辦抓落實(shí)的一些工作，讓群眾有了獲得感。很多老百姓由衷地感受到，上面的政策和村民有關(guān)系!”李雯也深有感觸：“以前，有些惠民政策落不到村。如今，鎮(zhèn)上開會(huì)研究得具體周全，黨建辦協(xié)調(diào)力度也大，開一次會(huì)就爭(zhēng)取有一次辦成事的實(shí)效。”