2025年12月18日,海南自貿港全島封關。 這是中文互聯網上的一樁大新聞,受此影響,各種“新加坡慌了”“馬六甲過路費時代終結”的爽文標題,一度在國內自媒體上大行其道。 對此,新加坡的主流媒體和學界卻表現出了一種耐人尋味的冷靜。
12月26日,新媒《聯合早報》借一篇題為《海南封關沖擊新加坡港口?專家指難撼動且非零和博弈》的評論文章,拋出了一個核心反問: 在一個主權國家的特殊監管區面前,一個擁有完整主權的全方位開放國家,到底在怕什么?又有什么好怕的?
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《聯合早報》提到,自從海南自貿港宣布封關運作以來,簡體中文互聯網上彌漫著一種樂觀氣氛。許多中國人似乎默認了一個劇本:海南一旦封關,數萬億的資金和物流將瞬間從馬六甲海峽改道,新加坡這個靠“收過路費”起家的港口城市,將在一夜之間失去光環。
前段時間,中遠海運開通了從印尼巴淡島直達海南洋浦港的航線,這更是被不少中文自媒體視為截擊新加坡的確鑿證據。
但《聯合早報》并不這么看。他們不僅沒有“瑟瑟發抖”,反而還借專家之口指出:這種“你死我活”的零和博弈思維,既低估了新加坡,也誤讀了海南。因為海南和新加坡,根本就不在一個維度的賽道上。
文章援引新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚的話稱,海南自貿港,本質上只是中國這個龐大主權國家體內的一個“特殊插件”。它的核心使命是什么?是“內引外聯”。它要把全球的資源引進來,通過海南這個跳板,放大中國大陸原本就恐怖的生產和加工能力。
簡單來說,海南是服務于“中國內循環+雙循環”的一個特殊省份,一個超級接口。而新加坡呢?新加坡本身就是一個獨立的主權國家。新加坡的開放是全方位的,沒有腹地依賴,但也因此必須服務于全球市場。
這兩者的定位差異,決定了它們吃的不是同一碗飯。海南封關后,手里最大的一張王牌叫做“加工增值30%免關稅”。這項政策確實極具誘惑力,但它是有特定適用對象的。
舉個通俗的例子,咖啡豆。假設你是一家咖啡企業,咖啡豆進口到中國大陸可能要交15%的關稅。現在,你把豆子運到海南,磨成粉、做成掛耳咖啡,只要增值超過30%,再賣到內地就是零關稅。這中間的利差極其可觀,而且加工咖啡對場地、技術要求不高。這種生意,企業一定會蜂擁去海南。
但是,新加坡會在意這筆生意嗎?大概率不會。因為新加坡的產業結構早就完成了進化。新加坡現在手里捏著的,是石油化工、生物制藥、精密制造這些高附加值產業。而這些領域的原材料和產品,在全球范圍內關稅本來就很低,甚至已經是零關稅了。
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換句話說,對于新加坡的高精尖產業而言,海南的“免稅牌”是打不出太大優勢的。 南開大學經濟學院教授、海南省開放型經濟研究會會長李世杰也認為,海南和新加坡之間的關系,更接近某種“錯位協同”。 面向中國大陸龐大消費市場的初中級加工制造,海南有得天獨厚的優勢。
而面向全球市場的、對技術和金融環境極其敏感的高端加工分撥,新加坡的護城河依然深不見底。 很多時候,人們在談論港口競爭時,往往只盯著集裝箱吞吐量和地理位置,卻忽略了海運背后更深層的邏輯,軟實力。
一位新加坡海運業者在接受采訪時坦言,與其擔心貨船繞道去海南,不如看看新加坡手里握著什么。 多年來,新加坡編織了一張覆蓋全球的自貿協定網,這是看得見的網絡。
而看不見的網絡,是新加坡成熟的法律體系、國際仲裁機制以及在復雜地緣政治中練就的“中立身法”。 在大國博弈日趨激烈的今天,資本最害怕的是什么? 是不確定性。
新加坡作為一個主權國家,能夠提供一種相對穩定的法律預期和金融安全感。 國際資本需要在東南亞尋找一個能夠同時連接東方和西方的“安全屋”,新加坡依然是首選。 海南要達到這種高度,需要的不僅僅是政策的紅利,更是時間的沉淀。
制度的成熟、法治的接軌、人才的儲備,這些都不是封關剪彩那一瞬間就能完成的,而是一場漫長的長跑。 當然,要說新加坡“完全不慌”,那也是不客觀的。 在所有的分析中,有一個領域被反復提及,那就是能源。
隨著海南封關,零關稅政策可能會讓海南成為一個新的能源儲存和分撥中心。這一點確實觸動了新加坡的神經。 作為亞洲石油定價中心之一,新加坡對能源流向的敏感度極高。如果未來能源巨頭們發現,在海南存油、調油成本更低,那么新加坡的這塊蛋糕,就有可能會被切走一部分。
此外,由于涉及巨大的配套遷移成本等原因,所以目前國際班輪大規模遷移的可能性不大。 但隨著中國與東盟貿易的加深,未來區域內的物流重組是必然的。
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但這對新加坡來說,也未必就是壞事。 把格局打開一點看。中國與東盟的貿易額每年都在狂飆,蛋糕在不斷做大。海南的崛起,本質上是為這個區域注入了新的增量。 對于新加坡而言,多了一個強大的貿易伙伴和中轉節點,帶來的機會可能遠大于競爭。
現在,回到一開始提出的問題:為什么海南自貿港的封關,新加坡不怕? 因為海南的封關,本質是中國對外開放的一次壓力測試,也是向世界遞出的一張新名片。
對于我們而言,沒必要用“踩一捧一”的方式來論證海南的成功。海南不需要通過“干掉”新加坡來證明自己,它要瞄準的目標更遠,它要為中國經濟的雙循環打開一個新的呼吸口。
而對于新加坡,他們的淡定也提醒了我們。 在這個復雜的世界上,依靠地理位置收“過路費”的時代,遲早會過去。 唯有依靠制度優勢、服務能力和戰略定力賺“高端錢”,或許才能維持更久的時間。
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