為未來中國拓展“增量空間”

任 平

(一)

歷史，往往在經過時間沉淀后可以看得更加清晰。

中國打贏脫貧攻堅戰的重大意義正日益彰顯，這是中國式現代化進程中的重要里程碑，標志著實現全體人民共同富裕邁出了堅實的一大步，對促進世界現代化產生著深遠影響。

“十五五”規劃建議牢牢把握共同富裕的目標要求，圍繞保障和改善民生部署一批均衡性、可及性強的政策舉措。中央經濟工作會議提出“必須堅持投資于物和投資于人緊密結合”，要求“持續鞏固拓展脫貧攻堅成果”。

“十四五”時期，民生領域財政投入占全國一般公共預算支出70%以上。推動更多資金資源“投資于人”，體現的是民生為大的發展旨歸。

當此之際，我們再次學習領會習近平總書記2024年11月在二十國集團領導人里約熱內盧峰會上發表的關于“抗擊饑餓與貧困”議題重要講話《建設一個共同發展的公正世界》，更加深刻領悟到中國共產黨人的初心使命。

“中國始終堅持以人民為中心，莊嚴承諾‘決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾’。”

“我先后在中國的村、縣、市、省、中央工作，扶貧是工作的一個重要內容，也是我立志要辦成的一件大事。”

“中國可以成功，其他發展中國家同樣可以成功。這是中國成功打贏脫貧攻堅戰的世界意義。”

“立志要辦成的一件大事”，是解碼中國共產黨領導人民打贏脫貧攻堅戰的一個獨特視角。

30多年前，習近平同志在《擺脫貧困》一書中寫道，“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”。

2013年11月，習近平總書記到湖南湘西花垣縣十八洞村考察時，首次提出“精準扶貧”理念。

2020年12月，習近平總書記在中央農村工作會議上指出：“脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。”

正是有黨中央堅強領導、黨的創新理論科學指引，我們用8年時間讓近1億農村貧困人口實現脫貧，用5年過渡期讓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，向著共同富裕的目標扎實邁進。

去年12月，來華出席“1+10”對話會的主要國際經濟組織負責人表示，中國發展成就舉世矚目，特別是在減貧領域創造了人類奇跡，在新質生產力方面居于世界領先水平，充分證明中國政府秉持的以人民為中心的發展理念是成功的，也是可行的，對世界具有重要啟示意義。

從世界視域看今天中國的脫貧地區，至少在三個層面發生著歷史性變化，具有劃時代意義。

(二)

從戰略統籌看，中國脫貧地區正從發展的“薄弱環節”變成高質量發展的“新動力源”，在統籌發展和安全中展現特殊的韌性和潛力，成為應對變局的重要“壓艙石”。

考慮到四川在國家發展大局中“具有獨特而重要的地位”，要求“盡快成為帶動西部高質量發展的重要增長極和新的動力源”；著眼青海的“重大使命”、保護好“中華水塔”，提出“打造國家清潔能源產業高地、國際生態旅游目的地、綠色有機農畜產品輸出地”……

在習近平總書記的戰略擘畫下，我國西部地區把握在全國發展大局中的定位，因地制宜、各展所長，不斷開拓經濟發展縱深。

縮小區域差距、城鄉差別，既能發揮后發優勢，也能撬動新動能。深山、荒漠、溶洞、草原……曾經不起眼的“角落”，成為“構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系”的重要支點。

貴州貴安新區，與42座國內主要城市實現網絡直聯，全球首條400G帶寬算力通道投用；安徽阜陽市，昔日脫貧主戰場建成了該省第二大高鐵樞紐，近年來落地滬蘇浙億元以上項目近800個……

立足自身稟賦優勢，提升產業能級，脫貧地區內生動能加快形成，為經濟發展蓄積勢能，為中國式現代化拓展了戰略回旋空間。

一粒“張雜谷”，發源自河北張家口市，憑借耐旱耐貧瘠優勢，推廣到10余個省份。我國糧食產量穩定在1.4萬億斤以上，今年再次實現高位增產。

一根“銀線”，讓清潔能源從青海直送中原，將河南全社會用電量的1/8轉變為綠電。我國已形成“西電東送”北、中、南三大通道的跨省跨區輸電格局。

端牢糧食、能源兩個“飯碗”，我們擁有了從容應對風險挑戰的底氣與信心。

2024年，我國農村居民人均消費支出同比實際增長5.8%，高于城鎮水平1.3個百分點。牢牢把握擴大內需這個戰略基點，推動農村地區消費擴容提質，強大國內市場作為中國式現代化的戰略依托將更加穩固、更有韌性。

(三)

從區位特點看，中國脫貧地區正從區域位置上的“偏遠地帶”變成新發展格局、全國統一大市場的一個又一個“區域結點”，充分發揮鄉村作為消費市場和要素市場的重要作用，激活中國發展的一池春水。

“十五五”規劃建議強調“做強國內大循環，暢通國內國際雙循環”，指出“發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應”。

“隨著共建‘一帶一路’深入推進，新疆不再是邊遠地帶，而是一個核心區、一個樞紐地帶”。習近平總書記強調：“加快推進絲綢之路經濟帶核心區建設，在促進國內國際雙循環中發揮更大作用。”

霍爾果斯鐵路口岸，今年通行中歐(中亞)班列突破9000列。曾經“路到頭、人到頭”的邊陲小城變成繁榮樞紐，昔日戈壁“長”出商貿物流、裝備制造等產業集群。

新疆“十四五”時期新增鐵路營業里程超過1395公里。蘭新高鐵暢通西部大動脈，和若鐵路串起南疆致富走廊，從“路網末梢”到“區域樞紐”，發展格局一新、氣象一新。

從新疆發展看新時代中國，構建新發展格局正成為“事關全局的系統性、深層次變革”，邊疆地區、脫貧地區具有戰略地位和撬動作用。

內蒙古錫林郭勒盟，牧民動動手指網購就能在牧區收到馬具；寧夏中寧縣，物流讓新鮮枸杞48小時直達千家萬戶……當前，我國建成村級寄遞物流綜合服務站34.6萬個，建制村快遞服務覆蓋率超95%，每天有1億多件快遞包裹在農村地區流動。

從快遞進村看全國統一大市場建設，破除卡點堵點，城鄉經濟循環、國內市場大循環更加暢通，我國超大規模市場的優勢和潛能不斷激發，“戰略疊加效應”加快顯現。

“十四五”時期，832個脫貧縣均培育形成2至3個優勢突出、帶動能力強的主導產業，總產值超過1.7萬億元；脫貧縣農村居民人均可支配收入從2020年的12588元增加至2024年的17522元，年均增速連續4年高于全國居民人均可支配收入增速……脫貧地區精準嵌入國家經濟版圖。

補齊農業農村這塊短板，新發展格局氣象萬千，我國發展千帆競發。

(四)

從動力支撐看，中國脫貧地區正從舊動能的“粗放落后”變成新動能的“前沿陣地”，深入推進科技創新和產業創新深度融合，因地制宜發展新質生產力，挑上了農業農村現代化的“金扁擔”，積蓄起向前發展的不竭動力。

“我們全面建設社會主義現代化國家，既要建設繁華的城市，也要建設繁榮的農村”。農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色。

甘肅天水市，依托“智慧果園大數據平臺”自動生成灌溉、施肥和病蟲害防治方案，從“經驗種地”到“數據種樹”，助力花牛蘋果優果率顯著提升。

遼寧彰武縣，地處科爾沁沙地南緣，發展現代農業，玉米產量穩步提升，打造“彰武地瓜”國家地理標志產品，讓沙窩子變成高產田。

推進農業科技力量協同攻關，加快科技成果大面積推廣應用，以科技創新賦能農業增效、農民增收，脫貧地區不斷增強內生發展動力，為農業現代化插上騰飛的翅膀。

班彥村，位于青海互助土族自治縣。曾經的貧困村，今日的“零碳村”。

高原干旱缺水，日頭“又毒又烈”。換個角度看，劣勢也是優勢。2017年，專家來教“種日頭”，結合本地特點發展起光伏產業。

屋頂、荒山“種”起光伏電站，村民有分紅；從太陽能路燈到新能源汽車、電動自行車，從燒火炕到電熱炕，綠電點亮村民生活……

放眼今日中國，光伏板鋪就戈壁“藍海”，風機林矗立草原云端，森林碳匯點“綠”成金……協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續拓展綠水青山轉化為金山銀山的路徑，綠色發展正在成為脫貧地區的鮮明底色，助力短板變跳板。

向“新”發力、逐“綠”前行，從脫貧地區看中國發展大局，我們信心十足、底氣十足、力量十足。

《 人民日報 》( 2025年12月29日 01 版)