一邊喊著要?jiǎng)e靠美國(guó)的保護(hù),一邊又死死的抱著跨大西洋聯(lián)盟,歐洲政壇正在上演著激烈的對(duì)峙:歐洲議會(huì)大佬韋伯直接叫板,別指望特朗普的大兵能給歐洲謀和平。
北約的秘書(shū)長(zhǎng)呂特立刻就拍桌反駁:我堅(jiān)信美國(guó)會(huì)全力地支持北約。這一場(chǎng)針?shù)h相對(duì)的博弈是藏著歐洲的生死考題。
北約的秘書(shū)長(zhǎng)馬克·呂特在2025年12月26號(hào)接受德新社采訪的時(shí)候,試圖想要給歐洲的防務(wù)自主熱情降溫,強(qiáng)調(diào)跨大西洋聯(lián)盟的可靠性,它還呼吁歐洲在跟美國(guó)合作的框架之下來(lái)增加國(guó)防上的投入,并不是說(shuō)要尋求完全的獨(dú)立。
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不到一個(gè)月之前,美國(guó)就剛剛公布了新版的國(guó)家安全戰(zhàn)略,直接把歐洲描述為了是面臨安全和發(fā)展雙重困境的區(qū)域。
這也是被看作是美國(guó)從安全保護(hù)轉(zhuǎn)移向責(zé)任施壓的一個(gè)很明確的信號(hào)。
2025年底美國(guó)發(fā)布的新版國(guó)家安全戰(zhàn)略當(dāng)中,被外界看作是美歐關(guān)系的一個(gè)分水嶺,這一份報(bào)告一改往日的跨大西洋伙伴關(guān)系的基調(diào),直接把歐洲定義為了需要糾正發(fā)展軌跡的一個(gè)對(duì)象。
這一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向呼應(yīng)了美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯之前的言論,那就是認(rèn)為歐洲面臨的最大威脅并不是來(lái)自外部的,而是在于他們的“民主缺陷”。
這無(wú)異于是已經(jīng)宣告了,美國(guó)對(duì)歐洲發(fā)生了戰(zhàn)略根本性的轉(zhuǎn)變:那就是從安全的保障者轉(zhuǎn)向了利益交易跟責(zé)任的分?jǐn)傉摺?/p>
在美國(guó)跟歐洲裂痕日益公開(kāi)化的一個(gè)背景之下,北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特的表態(tài)就顯得格外的意味深長(zhǎng)了,他的這一種緊急“滅火”行為,強(qiáng)調(diào)了美國(guó)對(duì)北約的承諾是毋庸置疑的,并且還指出了北約75%的軍事跟經(jīng)濟(jì)力量,都是來(lái)自非歐盟國(guó)家,主要還是美國(guó)。
呂特的核心邏輯就在于要維系現(xiàn)狀,他承認(rèn)歐洲是需要承擔(dān)更多的責(zé)任,但是也是堅(jiān)決反對(duì)脫離美國(guó)的選項(xiàng),這背后其實(shí)是北約官僚體系對(duì)于聯(lián)盟解體的深層次恐懼,以及對(duì)于他們自身存在價(jià)值上的維護(hù)。
更深層次的原因就在于,歐洲的防務(wù)自主的加速,可能會(huì)動(dòng)搖北約作為歐洲安全唯一主導(dǎo)框架的一個(gè)地位,一個(gè)真正團(tuán)結(jié),武裝起來(lái)的歐洲,將會(huì)擁有能夠跟美國(guó)討價(jià)還價(jià)的資本,這是華盛頓跟北約總部都不愿意去看到的。
秘書(shū)長(zhǎng)的工作不是在引領(lǐng)革命,而是想要維持聯(lián)盟,呂特的這一個(gè)“定心丸”,本質(zhì)上是為一座出現(xiàn)裂痕的大廈進(jìn)行粉刷。其實(shí)他比誰(shuí)都要清楚,如果說(shuō)歐洲真的行了,北約這一個(gè)管家的角色將會(huì)無(wú)比的尷尬。
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歐洲想要追求戰(zhàn)略自主的道路,首先會(huì)被內(nèi)部深刻的分歧所阻礙的,這種分歧它是結(jié)構(gòu)性的,根植于歷史,地緣和安全認(rèn)知上的差異。
就以法國(guó)跟德國(guó)唯一核心的傳統(tǒng),西歐大國(guó)跟東歐的前線國(guó)家之間就存在著信任赤字的問(wèn)題,例如波蘭等國(guó)家對(duì)于把指揮權(quán)完全的交給法國(guó)跟德國(guó)主導(dǎo)的歐盟框架是充滿(mǎn)警惕的。
南歐跟北歐國(guó)家在資金的投向上也是存在著一些戰(zhàn)略的認(rèn)知差異,南歐國(guó)家更加的關(guān)注地中海方向的非法移民和邊境的安全問(wèn)題,而北歐和波羅的海國(guó)家則更加的看重俄羅斯是一個(gè)最直接,最迫切的威脅上。
根據(jù)歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)(ECFR)的報(bào)告,歐盟內(nèi)部在威脅排序,軍工合作重點(diǎn)乃至是跟俄羅斯關(guān)系的一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)定位之上,都沒(méi)有能夠形成統(tǒng)一的立場(chǎng),這一種各唱各的調(diào)的局面,會(huì)使得任何集體防務(wù)倡議都是集步維艱的。
沒(méi)有一個(gè)共同的敵人,就很難有共同的朋友,當(dāng)波蘭是盯著東方的坦克,意大利是優(yōu)先南方的船只,德國(guó)則是盤(pán)算著工業(yè)供應(yīng)鏈時(shí),歐洲的自主防務(wù),其實(shí)只是一個(gè)停留在紙面上的一個(gè)美好概念而已。
東歐國(guó)家,特別是跟俄羅斯接壤的波蘭和波羅的海三國(guó),在防務(wù)政策上就呈現(xiàn)出了鮮明的前線國(guó)家的特征了,他們的策略是可以概括為“雙重強(qiáng)化”:那就是全力的擁抱北約,又瘋狂的要加強(qiáng)自身的武裝。
波蘭是這一個(gè)線路的極致代表了,2024年他們的國(guó)防開(kāi)支占GDP比重已經(jīng)達(dá)到了4.12%了,在北約的成員國(guó)當(dāng)中是高居首位的,波蘭還計(jì)劃在2028年前直接把155mm炮彈年產(chǎn)量提升到18萬(wàn)發(fā),并且還投入巨資來(lái)興建導(dǎo)彈工廠。
這跟西歐大國(guó)倡導(dǎo)的歐盟自主是不同的,東歐國(guó)家在情感和現(xiàn)實(shí)上是更加依賴(lài)北約的,特別是北約條款當(dāng)中的那條著名的“第五條”(集體防御)。
他們看作是美國(guó)在歐洲的軍事存在的“定海神針”,擔(dān)心任何削弱北約的行為,都會(huì)給俄羅斯傳遞出一個(gè)錯(cuò)誤的信號(hào)。
所以說(shuō)呂特在強(qiáng)調(diào)美國(guó)的承諾時(shí)候,最感到安慰的或許是華沙、維爾紐斯和里加,而不是說(shuō)巴黎或者是柏林。
對(duì)于東歐國(guó)家來(lái)講,北約不是一個(gè)可選項(xiàng),而是生存的唯一選項(xiàng),他們也是用真金白銀的軍費(fèi)和對(duì)美國(guó)的絕對(duì)忠誠(chéng),購(gòu)買(mǎi)了一份應(yīng)對(duì)歷史恐懼的保險(xiǎn),這一份現(xiàn)實(shí)的焦慮是任何宏大的歐洲自主愿景都難以輕易化解的。
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即便說(shuō)歐洲能夠凝聚政治的意志,邁向?qū)嵸|(zhì)性的防務(wù)自主仍然是面臨著三重近乎難以逾越的障礙。
先是在資金問(wèn)題上,歐盟規(guī)劃是8000億歐元的防務(wù)基金,可以說(shuō)是雄心勃勃的,但是分?jǐn)偟奖姸囗?xiàng)目和27個(gè)成員國(guó)以后仍然顯得不足,許多的南歐國(guó)家公債高企,根本無(wú)力承擔(dān)大幅度增加的國(guó)行開(kāi)支。
還有就是他們的產(chǎn)業(yè)分裂了,歐盟軍工體系是深度的嵌入到美國(guó)的供應(yīng)鏈當(dāng)中,關(guān)鍵的技術(shù)和部件是依賴(lài)嚴(yán)重,例如像歐洲戰(zhàn)機(jī)當(dāng)中近一半是來(lái)自美國(guó)。
同時(shí)歐盟內(nèi)部的市場(chǎng)卻是高度的碎片化,存在著幾十種主戰(zhàn)坦克和數(shù)10種艦艇的型號(hào),推高了他們的成本,也阻礙了協(xié)同能力。
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建造一支軍隊(duì)其實(shí)很容易,要塑造一個(gè)能夠熟練使用并且愿意為之付出代價(jià)的戰(zhàn)略大腦,這個(gè)可以說(shuō)是難上加難的,歐洲的防務(wù)自主最大的敵人不在華盛頓,也不在莫斯科,而是在歐洲各國(guó)首都,習(xí)慣于安逸的會(huì)議室里面。
這一場(chǎng)辯論的結(jié)局將會(huì)深刻的塑造未來(lái)10年的全球秩序,短期看,歐洲仍然會(huì)在“增加對(duì)北約貢獻(xiàn)”和“建設(shè)歐盟自主能力”之間艱難的平衡,根本就沒(méi)有辦法完全的脫離美國(guó)。
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中期來(lái)看,歐洲的防務(wù)將會(huì)呈現(xiàn)出雙軌制的特征:在北約框架之下,滿(mǎn)足美國(guó)要求的同時(shí),以歐洲防務(wù)基金等工具來(lái)緩慢地培育本土軍工跟合作的項(xiàng)目。
長(zhǎng)期來(lái)看的話,唯一能夠真正推動(dòng)歐洲團(tuán)結(jié)的,可能會(huì)是一個(gè)巨大的,并且是非常迫近的共同外部危險(xiǎn),這個(gè)時(shí)間歐洲是已經(jīng)準(zhǔn)備好了共同應(yīng)對(duì),還是會(huì)在一次慌忙的去找美國(guó)的庇護(hù)呢?這仍然還是一個(gè)未知數(shù)。
美國(guó)政策的持續(xù)施壓,客觀上正在充當(dāng)著歐洲戰(zhàn)略覺(jué)醒的一個(gè)催化劑,但是覺(jué)醒以后是走向真正的強(qiáng)大跟獨(dú)立,還是面對(duì)自身無(wú)力跟分裂的“夢(mèng)醒時(shí)分”,這將會(huì)考驗(yàn)歐洲人的智慧和勇氣了。
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歷史給歐洲的考題從來(lái)都沒(méi)有變過(guò):那就是團(tuán)結(jié)則強(qiáng),分裂則為過(guò)去,靠美國(guó)的外力勉強(qiáng)的粘合,如今外力正在慢慢的撤除。
這也是歐洲成年禮的最后一個(gè)道觀卡,闖過(guò)去可以有海闊天空,闖不過(guò)去恐怕將會(huì)退回到黑暗中世紀(jì)般的碎片化格局。
布魯塞爾的歐盟總部外,一位波蘭的外交官曾經(jīng)是私下的感嘆:我們(東歐)的恐懼,西歐永遠(yuǎn)不會(huì)懂。
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然而在巴黎的沙龍里面,一位法國(guó)的戰(zhàn)略專(zhuān)家則是反駁說(shuō):他們(東歐)的固執(zhí),正在綁架歐洲的未來(lái)。
那么你認(rèn)為未來(lái)歐洲有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)他們的房屋自主嗎?對(duì)于此事你有什么看法?歡迎在評(píng)論區(qū)交流。
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