危險先例！以色列承認索馬里蘭引爆外交危機，18國聯(lián)合發(fā)聲反對

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡26日正式承認索馬里蘭為“獨立主權(quán)國家”，雙方簽署協(xié)議宣布“建立外交關(guān)系”。索馬里政府隨即發(fā)表聲明強調(diào)“索馬里蘭是其領(lǐng)土不可分割的一部分”，并譴責以色列此舉“嚴重破壞地區(qū)和平與穩(wěn)定”。

12月26日，以色列政府正式承認索馬里蘭為“獨立主權(quán)國家”，成為全球首個采取這一立場的國家。以色列與索馬里蘭簽署協(xié)議，宣布“建立外交關(guān)系”。

這一決定迅速引發(fā)索馬里聯(lián)邦政府的強烈反應(yīng)。索馬里總理辦公室當天發(fā)布聲明，強調(diào)索馬里蘭地區(qū)是索馬里聯(lián)邦共和國“主權(quán)領(lǐng)土不可分割、不可分離且不可剝奪的一部分”。

索馬里聯(lián)邦政府明確拒絕以色列這一“蓄意侵犯其主權(quán)的行徑”。

事件迅速升級為一場國際外交風波。當?shù)貢r間12月27日，約旦、埃及、阿爾及利亞、伊朗、伊拉克、科威特、利比亞等18個國家的外長、外交大臣以及伊斯蘭合作組織發(fā)表聯(lián)合聲明。

聲明以最強烈措辭譴責以色列的行為，指出此舉“將對非洲之角和紅海地區(qū)的和平與安全造成嚴重影響”，并“對國際和平與安全構(gòu)成威脅”。

聲明強調(diào)，這一決定嚴重違反國際法基本原則和《聯(lián)合國憲章》中關(guān)于尊重國家主權(quán)、維護國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的規(guī)定。

除多國聯(lián)合聲明外，多個重要國際組織也紛紛表態(tài)。非盟委員會主席優(yōu)素福26日發(fā)表聲明，“堅決反對承認索馬里蘭為獨立實體的任何動議或舉動”。

優(yōu)素福警告，任何破壞索馬里統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的企圖均違背非盟基本原則，可能開創(chuàng)“危險的先例”，對整個非洲大陸的和平與穩(wěn)定造成嚴重影響。

阿拉伯國家聯(lián)盟秘書長蓋特同日表示，以方此舉反映出以色列“試圖與第三方合作破壞區(qū)域穩(wěn)定的野心”，會成為威脅地區(qū)乃至國際安全與穩(wěn)定的危險先例。

海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）秘書長布達維指出，以色列正式承認索馬里蘭為“獨立主權(quán)國家”，將動搖非洲之角地區(qū)穩(wěn)定的根基，并為更多緊張與沖突打開大門。

以色列此次承認索馬里蘭并非無的放矢。索馬里蘭位于非洲之角，扼守紅海入口和亞丁灣要沖，戰(zhàn)略位置極為重要。

分析人士認為，以色列可能試圖通過在非洲之角建立新的外交關(guān)系，拓展其在紅海地區(qū)的影響力，同時尋求在阿拉伯世界之外建立新的伙伴關(guān)系網(wǎng)。

索馬里政府已發(fā)出明確警告，不允許在其領(lǐng)土上建立任何外國軍事基地或作出任何相關(guān)安排。

索馬里政府表示，這類舉動可能“把索馬里拖入代理人沖突或?qū)⒌貐^(qū)和國際敵對行動引入該地區(qū)”。

索馬里蘭問題有著復(fù)雜的歷史背景。上世紀90年代初，索馬里陷入內(nèi)戰(zhàn)，索馬里蘭地區(qū)于1991年宣布脫離索馬里獨立。

盡管索馬里蘭自稱獨立并建立了相對穩(wěn)定的治理結(jié)構(gòu)，但始終未獲得國際社會承認。索馬里政府一直堅持認為索馬里蘭是其領(lǐng)土不可分割的一部分。

三十多年來，國際社會普遍遵循一個索馬里的原則，包括聯(lián)合國、非盟等主要國際組織均未承認索馬里蘭的獨立地位。

當索馬里總統(tǒng)在社交媒體上斥責以色列的行為“違反國際法”時，非盟委員會主席優(yōu)素福的警告言猶在耳：這一決定可能開創(chuàng)一個“危險的先例”。

隨著18國聯(lián)合聲明的發(fā)表，這場外交危機已超越雙邊關(guān)系范疇，演變?yōu)閷H法和現(xiàn)有國家主權(quán)原則的一次嚴峻挑戰(zhàn)。