為實現中國式現代化提供有力司法保障

黨的二十屆四中全會指出，“規范司法權力運行，完善司法公正實現和評價機制，提高司法裁判公正性、穩定性、權威性”，為新時代審判工作指明了前進方向。10月30日召開的全省法院工作會議上，浙江省委書記王浩強調“讓辦案最公正、效率最高、群眾最滿意成為浙江法院的鮮明標識”，對加快推進浙江省法院現代化建設提出了明確要求。學習貫徹黨的二十屆四中全會精神的一個重要方面，就是把“三性”要求落實到工作中去，以“三最”目標來牽引、衡量、檢驗學習貫徹的實效，進而推動工作鞏固提升、創新發展。圍繞踐行“三性”要求、奮進“三最”目標，筆者想談三方面體會。

圍繞“三個效果”，讓司法公正性更加鞏固

習近平總書記多次強調：“公平正義是司法的靈魂和生命?！彼痉ü圆皇浅橄蟮?、孤立的、片面的，它在形式層面來自法律效果，在實質層面來自政治效果、社會效果。唯有一體領會、抓實，才能真正實現“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標。

首先要嚴守法律效果這個底線。習近平總書記強調“要善于運用法治思維和法治方式進行治理”，并將“守法律、重程序”作為“法治的第一位要求”。追求法律層面的司法公正性，不僅在于遵照法律辦好案件，更在于將法治思維和法治方式內化于心、外化于行。越是面對責任重大、要求急迫、矛盾突出的重大案件、“燙手山芋”，越是要厲行法治，通過維護法律的確定性、統一性、秩序性，更好地捍衛社會公平正義。

其次要夯實政治效果這個底座。所有法治都在一定的政治環境之下運行，沒有脫離政治的法治。人民法院必須牢牢把握自身政治機關和審判機關的雙重屬性，始終堅持黨對司法工作的絕對領導，緊緊依靠黨的領導推進公正司法。當前，我們的首要任務就是緊緊圍繞習近平總書記重要指示精神和黨的二十屆四中全會、中央全面依法治國工作會議、全省法院工作會議精神，加強調查研究，找準司法服務保障的著力點和切入點，不斷提升司法工作的政治智慧、法治智慧、審判智慧，做實從政治上看、從法治上辦。

三要筑牢社會效果這個底盤。司法公正性不僅在于個案法律關系的處理，更要樹立規則、引領風尚，得到社會公眾的真心擁護和廣泛認同。這就要求我們兼顧天理國法人情，將社會主義核心價值觀、老百姓的樸素正義情感、深植于國民價值體系中的道德規范等融入司法實踐，既要義正詞嚴講清“法理”，又要循循善誘講明“事理”、感同身受講透“情理”，讓當事人既解開“法結”又解開“心結”，讓司法審判既要“定分”更要“止爭”。

處理“三對關系”，讓司法穩定性更加堅實

習近平總書記強調：“必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用”。司法穩定性是法治文明的重要標志，其核心在于確保司法裁判的確定性、終局性，既為社會公眾提供明確預期，也為法治秩序提供堅實保障。

要處理好放權與監督的關系。習近平總書記反復強調，要把權力關進制度的籠子。四中全會明確提出“規范司法權力運行”。絕大多數引發信訪和輿情的案件，都是司法行為的隨意性、不規范所致。我們要堅持權責相統一，遵循司法規律，探索現代化審判監督管理模式，推進司法規范化建設，強化上級法院、院庭長的監督管理指導責任，真正把“讓審理者裁判、由裁判者負責”落到實處。近年來，嘉興中院落實和完善司法責任制，超年長期未結案管控一直全省領先。

要處理好自由裁量與法律統一適用的關系。法律適用的偏差是導致裁判失衡的重要原因，需建立多層次的統一機制。我們持續深化“庫網融合”、類案強制檢索等機制，進一步規范自由裁量權行使；同時充分發揮嘉興特色優勢，探索推進跨地域、跨層級的法律適用分歧解決機制建設，狠抓裁判文書質量閉環管控，促推辦案質量整體提優。截至11月底，全市法院一審改判發回瑕疵率為0，全省法院司法質量監督大檢查反饋嘉興法院瑕疵率全省最低。

要處理好依法糾錯與終局裁判的關系。穩定的裁判有助于減少無謂的上訴、申訴、信訪，確保法律秩序的安定性。一方面要提高裁判質量，強化釋法明理，讓當事人真心認同和尊重判決；另一方面也要規范再審啟動條件，在維護既判力與依法糾正重大錯誤之間尋求平衡；還要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，著力打造嘉興“息事無訟”多元解紛品牌，助推健全“調解優先、訴訟斷后”的綜治中心平臺建設，讓更多矛盾化解在基層、化解在訴前，讓法院能夠專注于解決疑難復雜糾紛，更好地做強司法“一錘定音”的核心職能。

聚焦“三個層面”，讓司法權威性更加彰顯

習近平總書記指出：“只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治?！彼痉嗤约葋碜杂谒痉C關自身的維護與堅守，也來自于社會公眾的信任和認同，二者一體兩面，必須內外兼修、齊抓并舉。

要有剛性執法的力度。習近平總書記在浙江工作時就強調：“法院辦案，要不信邪，不怕壓，不怕得罪人，不怕黑惡勢力。”面對藐視法庭尊嚴、無視生效判決、揚言滋事鬧事等貶損司法權威的現象，人民法院必須亮明姿態、重拳出擊，敢于擔當、善于擔當。要持續深化打擊虛假訴訟、打擊拒執、打擊擾亂訴訟秩序專項行動，聯合政法機關和各有關部門，健全線索移送、調查取證、訴審銜接等協同機制，強化與律師等法律職業共同體的良性互動，共同維護司法權威和法律尊嚴，決不能讓司法公器淪為謀取私利的工具。

要有“如我在訴”的溫度。司法權威源自人民群眾的內心擁護和真誠信仰。這就要求我們始終“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，將“如我在訴”意識深入貫徹到辦案全過程，持續深化司法領域當事人“一件事”集成改革，不斷健全“不走、少走、快走”訴訟程序的閉環管理體系，通過流程優化、系統整合、數據共享、業務協同，力求用最少的程序、最短的時間、最優的服務解決人民群眾的每一個糾紛。在立案階段，要嚴格規范立案，做實審前準備、訴訟保全，讓訴調銜接機制更為順暢，避免糾紛體外循環、空轉擱置；在審判階段，既要查明事實、及時裁判，也要兼顧執行、督促履行；在執行階段，要窮盡手段查人找物，加強“終本案件”審查和管理，努力讓更多紙面權益兌現為真金白銀。

要有刀刃向內的自覺。習近平總書記在浙江工作時就指出：“人民群眾看我們黨、看我們的政權，很重要的一點就是看我們法院辦案是否公正、高效，有無貪贓枉法?！贝蜩F還需自身硬，只有切實加強自身建設，才能有效維護司法權威。我們要把管住案作為管好人、治好院的落腳點，落實和完善司法責任制，健全審判質效監管和評價體系，及時發現和解決審判權力運行中的突出問題。要全面從嚴管黨治院，落實“五個進一步到位”要求，以“大監督”機制為抓手，聚焦重點領域、重點環節和重點人員，發揮黨支部管人管事管案作用，錘煉過硬隊伍，涵養團結向上、求真務實、履職盡責的良好氛圍。

我們要把學習貫徹黨的二十屆四中全會精神作為重要政治任務，錨定建設新時代新征程現代化一流法院目標，努力提高司法裁判的公正性、穩定性、權威性，讓辦案最公正、效率最高、群眾最滿意成為嘉興法院的鮮明標識，努力為全國法院工作大局貢獻更大力量。

來源：人民法院報·2版

作者：馮亞景（作者系浙江省嘉興市中級人民法院代院長）

責任編輯：屠少萌 ｜聯系電話：（010）67550734｜電子郵箱： pinglun@rmfyb.cn

新媒體編輯：李璇