美國國務院剛剛發出聲明之后,法國、德國、英國就站出來了,三國和歐盟保持一致,對美國簽證制裁措施表示強烈反對。
態度上的一致性、反應速度之快,在大西洋兩岸的關系中比較少見。
事情是這樣的,12月23日,美國政府突然宣布對五名與歐洲有關的人實施簽證限制,不準他們進入美國。
美國方面給出的理由很簡單,稱這些人“打壓言論自由”“操縱網絡平臺規則”,但是聲明中沒有羅列出具體的事件,也沒有提供確鑿的證據,歐洲當然就不會承認美國這莫名其妙的理由。
制裁名單很快被公布出來,被列在名單上的五個人,并不是無名之輩,而是長期活躍在歐洲數字治理領域的重要人物,牽涉到德國、英國以及多個跨國組織。
他們的共同點就一個,就是參與或者推進歐洲對于大型科技平臺監管體系的建設,那美國制裁這幾個的目的就很清楚了。
美國國務卿魯比奧隨后公開表態,措辭毫不遮掩,把這些人叫做“意識形態的人”,說他們是“域外審查”,影響美國社會輿論。在歐洲人看來,這樣的表態已經不是對個人的批評了,而是直接否定了歐盟現行數字監管制度的合法性。
因此歐洲的反應非常快,12月24日,歐盟委員會、法國、德國、英國幾乎同時表態,歐盟要求美國作出解釋,如果美國不改正的話,歐盟將會采取反制措施。
法國總統馬克龍直言不諱地說這是對歐洲數字主權的一種公開威脅。
德國和英國的立場也很明確,德國方面表示會給予本國受到制裁的人士全方位的支持,在需要的時候會使用法律以及外交手段。
英方認為數字監管是為了公共安全以及信息透明,并且拒絕任何國家以制裁的形式進行干涉,同步行動也傳達出很強的信息。
之前歐洲國家在面對美國相關問題時,一直很難達成一致,但是這一次,法德英選擇了同時發聲,并不是情緒上的反應,而是基于現實的判斷。
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制裁的對象并不是某個國家,而是歐盟制度本身,如果在這個問題上讓步,就等于承認外部力量能夠干涉歐洲立法。
美國的選擇也使歐洲感到很警惕,不是通過外交磋商、不是在多邊框架下交涉,而是由國務院直接發出制裁聲明,先定性、再施壓,造成既成事實,在歐洲,這被看作是赤裸裸的政治施壓。
局勢很快有了新的發展,其中被制裁的人士長期居住在紐約,并擁有美國永久居留權,制裁發布之后,他就馬上在美國法院起訴,希望阻止相關的執法行動,這條司法線索使該事件不僅僅成為一起外交事件。
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之后美國聯邦法官簽發了臨時禁令,要求政府在正式聽證會之前,不能對它采取拘留或者驅逐的措施。
行政決定被司法系統按下了“暫停鍵”,這在一定程度上削弱了美國方面的強硬態度,也使歐洲意識到美國國內并不完全統一。
但是歐洲真正關心的并不是某個裁決,而是事件背后的原因,美國真正不滿的,并不是幾個人,而是歐盟近幾年來不斷推進的數字監管體系,該體系強調平臺的責任、數據公開、公共安全,對大科技公司起到實際的約束作用。
在美國人看來,這就意味著長期以來占主導地位的數字規則正受到挑戰,如果歐盟模式被更多的國家所效仿,那么美國科技企業在全世界范圍內都會面臨更高的合規成本,這才是白宮所擔心的事情。
但是美國的反應不是協商,而是制裁,并且避開企業直接制度的推動者,在歐洲人看來,這已經不是政策上的不同意見了,而是對主權的直接侵犯,制定什么樣的規則屬于歐盟內部事務,歐洲沒有退讓的空間。
所以所謂的對美清算,并不是馬上出臺某個報復性的措施,而是歐洲開始對美關系進行系統性的重新評估的信號,從外交互動到法律工具,再到貿易及監管政策,過去的默認信任被重新評估。
更直白地說,如果美國可以因為不滿歐盟監管而制裁歐洲官員的話,那么歐洲也有理由重新考慮對美國政策和企業寬容到什么程度,如果該邏輯成立的話,那么其影響就會是持久性的。
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從這個角度來講,美國發出聲明,就是點火;法德英三國罕見地達成一致,就是轉折;對美國采取反擊,并不是情緒化的表態,而是歐洲在數字主權問題上的一次明確轉向。
短期內美歐可能還會繼續溝通,但是溝通的方式變了,跨大西洋的關系正走向更加直接、現實和冷靜的階段,這場沖突并不是結束,而是一個新的起點。
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