低空經(jīng)濟(jì)，國家“標(biāo)尺”來了

通用航空 低空經(jīng)濟(jì) 國家發(fā)改委

字?jǐn)?shù):2025 閱讀:6分鐘

2025年12月22日，國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《低空經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（試行）》（以下簡稱《低空統(tǒng)計(jì)分類》），標(biāo)志著這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在概念界定、范疇劃分和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方面邁出關(guān)鍵一步。

文件指出，編制該分類旨在“明確低空經(jīng)濟(jì)概念和范疇，明晰產(chǎn)業(yè)邊界”。這意味著，隨著低空飛行活動(dòng)日益頻繁、應(yīng)用場景快速拓展，國家層面急需一套統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)框架，以科學(xué)衡量產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展效益，避免因統(tǒng)計(jì)口徑不一影響政策精準(zhǔn)性和行業(yè)協(xié)同。

概念界定和分類范圍

低空經(jīng)濟(jì)是依托低空航空活動(dòng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和場景應(yīng)用形成的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

本分類將低空經(jīng)濟(jì)范圍確定為4大類：

01 低空制造業(yè)

02 低空運(yùn)營業(yè)

03 低空基建與信息服務(wù)業(yè)

04 低空配套業(yè)等

低空經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)是指，為低空飛行活動(dòng)提供產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)保障，以及依托低空飛行為社會(huì)公眾提供服務(wù)的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

本分類中，01—03 大類中的10 個(gè)中類為低空經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，分別是：

01低空制造業(yè)

低空航空器整機(jī)制造0101

低空航空器器材及零部件制造0102

低空專用設(shè)施設(shè)備制造0105

02低空運(yùn)營業(yè)

低空生產(chǎn)作業(yè)0201

低空公共服務(wù)0202

低空運(yùn)輸0203

低空消費(fèi)0204

其他低空運(yùn)營服務(wù)0205

03低空基建與信息服務(wù)業(yè)

低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0301

低空飛行輔助活動(dòng)0305

國家發(fā)展改革委低空司、國家統(tǒng)計(jì)局設(shè)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《低空經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（試行）》答記者問：

一、《低空統(tǒng)計(jì)分類》出臺(tái)的背景是什么？

黨中央、國務(wù)院高度重視低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的二十屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出，加快低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，并作為培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。

當(dāng)前，我國低空經(jīng)濟(jì)處于開局起步階段，政策體系加快健全完善，基礎(chǔ)設(shè)施保障水平不斷提高，經(jīng)營主體快速發(fā)展，場景應(yīng)用持續(xù)拓展，總體上呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。編制出臺(tái)《低空統(tǒng)計(jì)分類》，能夠及時(shí)明確低空經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)的概念和范疇，明晰產(chǎn)業(yè)邊界，有利于相關(guān)各方準(zhǔn)確理解把握黨中央、國務(wù)院決策部署精神，更加精準(zhǔn)識(shí)別產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)，為統(tǒng)計(jì)調(diào)查和研究分析提供依據(jù)，為準(zhǔn)確把握低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征、區(qū)域分布提供支撐，為把握低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和政策制定實(shí)施提供重要參考。

二、《低空統(tǒng)計(jì)分類》編制原則有哪些考慮？

為保證低空經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類的系統(tǒng)性、科學(xué)性、實(shí)用性，在編制過程中主要把握以下幾點(diǎn)：

一是把握規(guī)律，突出系統(tǒng)性。準(zhǔn)確把握低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和當(dāng)前階段性特征，圍繞低空航空活動(dòng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和場景應(yīng)用形成的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，構(gòu)建涵蓋低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容和行業(yè)發(fā)展特色的統(tǒng)計(jì)分類，準(zhǔn)確反映低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

二是把準(zhǔn)定位，突出創(chuàng)新性。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵特征，涵蓋了從低空航空器制造、材料和零部件制造等生產(chǎn)類活動(dòng)，到信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)等服務(wù)類活動(dòng)，充分體現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特征和技術(shù)密集屬性。

三是聚焦重點(diǎn)，突出精準(zhǔn)性。以現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為基礎(chǔ)，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和方法，參考借鑒國內(nèi)外相關(guān)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)類別，同時(shí)注重精準(zhǔn)性、可操作性，突出體現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

四是遠(yuǎn)近結(jié)合，突出科學(xué)性。立足于滿足低空經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)需要，兼顧近期與遠(yuǎn)期發(fā)展，既有效設(shè)置能夠適應(yīng)當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)類別，又充分考慮低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ陬悇e和層級(jí)設(shè)置時(shí)為未來發(fā)展預(yù)留空間。

五是明確導(dǎo)向，突出引導(dǎo)性。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)展示低空經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)，為相關(guān)各方提供參照，引導(dǎo)各地更好地堅(jiān)持“全國一盤棋”，有效挖掘和利用自身資源稟賦、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，因地制宜發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。

三、《低空統(tǒng)計(jì)分類》主要包含哪些內(nèi)容？

低空經(jīng)濟(jì)是依托低空航空活動(dòng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和場景應(yīng)用形成的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。《低空統(tǒng)計(jì)分類》包含低空制造業(yè)、低空運(yùn)營業(yè)、低空基建與信息服務(wù)業(yè)、低空配套業(yè)等4個(gè)大類，具體有23個(gè)中類、65個(gè)小類。

其中：低空制造業(yè)，指低空航空器整機(jī)制造及相關(guān)材料、零部件等制造；低空運(yùn)營業(yè)，指依托低空航空器開展的生產(chǎn)作業(yè)、公共服務(wù)、運(yùn)輸、消費(fèi)等飛行服務(wù)；低空基建與信息服務(wù)業(yè)，指服務(wù)于低空飛行活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)工程服務(wù)、信息服務(wù)；低空配套業(yè)，指為低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供的各類技術(shù)研發(fā)服務(wù)與配套保障服務(wù)。

低空經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)是指，為低空飛行活動(dòng)提供產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)保障以及依托低空飛行為社會(huì)公眾提供服務(wù)的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包含10個(gè)中類、36個(gè)小類。

《低空經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(試行)》全文

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