生態環境部有關負責同志就京津冀、長三角、粵港澳大灣區美麗中國先行區建設行動方案答記者問

近日，經國務院同意，生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、中國人民銀行等七部門聯合印發了《京津冀美麗中國先行區建設行動方案》《長三角美麗中國先行區建設行動方案》《粵港澳大灣區美麗中國先行區建設行動方案》（以下簡稱三大區域行動方案）。生態環境部有關負責同志就三大區域行動方案相關情況回答了記者提問。

問：三大區域先行區行動方案出臺的背景是什么？

答：黨中央、國務院對美麗中國建設高度重視。習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，要在實施區域重大戰略中進一步謀劃好、規劃好、落實好生態環保工作，建設美麗中國先行區。黨的二十屆四中全會明確提出美麗中國建設取得新的重大進展目標，強調要建設美麗中國先行區，打造綠色發展高地；要鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區高質量發展動力源作用。《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》和《關于建設美麗中國先行區的實施意見》對建設美麗中國先行區建設作出部署安排。

為貫徹黨中央、國務院決策部署，扎實推動美麗中國先行區建設落地實施、取得實效，更好支撐區域重大戰略實施，生態環境部會同各相關部門，組織京津冀、長三角、粵港澳大灣區相關省份研究編制三大區域先行區建設行動方案，明確三大區域涉及省份承擔美麗中國綜合先行任務，在國家重大戰略實施中發揮帶動作用。

問：三大區域先行區建設的總體要求是什么？

答：美麗中國建設取得新的重大進展是“十五五”時期經濟社會發展的主要目標之一，重中之重的任務是鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區高質量發展動力源作用。作為美麗中國建設的關鍵支撐，建設三大區域美麗中國先行區是實現這一戰略目標和任務的必然要求，必須緊扣高質量發展要求，深入落實國家區域協調發展戰略和區域重大戰略，堅持改革創新、重點突破、引領帶動，著力破解制約生態環境治理深層次矛盾和問題，加強區域綠色發展協作，深化生態環境共保聯治，推動率先實現生態環境根本好轉。

京津冀立足建設中國式現代化先行區、示范區戰略要求，在加快改善生態環境質量、優化調整三大結構、探索創新區域協同治理模式上先行突破，突出大氣污染防治提質增效，提升適應氣候變化能力，打造京津冀減污降碳協同和生態修復示范區。長三角緊扣一體化和高質量兩個關鍵，在發展綠色生產力、生態環境共保聯治上先行突破，突出區域法治標準統一、生態環境分區管控、智慧治理，建設長三角區域以高水平保護推動高質量發展樣板區。粵港澳大灣區發揮“一國兩制”制度優勢，在提升生態環境品質、綠色金融改革創新、深化開放合作上先行突破，充分發揮輻射帶動作用，共建融合創新美麗灣區，打造全球綠色發展高地。

問：三大區域先行區建設的主要目標是什么？

答：堅持因地制宜，結合三大區域戰略定位、發展基礎與治理需求，統籌共性和特性，設置各區域差異化、階段性目標，既要確保先行先試又要切實可行，讓建設成果可感可及。到2027年，京津冀區域細顆粒物（PM2.5）年均濃度降至33微克/立方米，PM2.5為首要污染物的重度污染天氣和劣Ⅴ類水體、黑臭水體基本消除，優良水體比例比2024年提升3.2個百分點，地下水和近岸海域水質保持穩定，主要污染物排放總量持續減少，碳排放強度持續下降；長三角區域PM2.5年均濃度降至30微克/立方米，優良水體比例比2024年提升2.1個百分點，地下水和近岸海域水質保持穩定；粵港澳大灣區PM2.5年均濃度降至20微克/立方米以下，二氧化碳排放總量基本達峰，優良水體比例持續提升，近岸海域水質保持穩定，主要污染物排放總量持續減少，形成一批先行區建設標志性成果；到2030年，三大區域美麗中國先行區基本建成，支撐美麗中國建設取得新的重大進展。

問：三大區域先行區建設的重點任務有哪些？

答：三大區域行動方案對標對表習近平總書記關于區域重大戰略的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，聚焦美麗中國先行區建設目標要求，緊扣高質量發展要求，著力解決跨省共性問題，加強區域綠色發展協作，深化生態環境共保聯治，提出三大區域先行區建設目標任務，形成各具特色的美麗中國建設布局。

京津冀方案提出了綠色低碳轉型、環境質量改善、生態保護修復、生態安全保障、美麗樣板實踐、科技創新引領等6方面、22項主要任務。長三角方案提出了綠色發展、協同治理、生態保護、改革創新、特色樣板等5方面、22項主要任務。粵港澳方案提出了綠色低碳、藍色清潔、綠美生態、美美與共、健康安全、融合創新、開放共享等7方面22項主要任務。

問：下一步如何有效推動三大區域先行區行動方案落實？

答：行動方案提出三大區域先行區建設目標指標表和重點任務清單、改革清單、政策清單（一表三清單），謀劃一批標志性的改革舉措和政策創新清單，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，支撐區域先行區建設任務實現。生態環境部將會同相關部門加大對三大區域先行區建設工作的協調推進和支持力度，實行促進先行區建設的財政、產業、金融、人才、科技政策，強化對先行區及其重大工程項目的資金保障。區域內各省級人民政府對區域先行區建設負總責，依托美麗中國建設工作機制，細化年度任務和工作分工，清單式、項目化推進落實先行區建設各項目標任務，加強跟蹤評估，做好典型經驗總結，加大宣傳推廣，講好美麗中國故事。

供稿 | 生態環境部綜合司

編輯 | 李夏菁