懷化市六屆人大五次會議開幕

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市六屆人大五次會議開幕

許忠建主持 韋朝暉作政府工作報告

（12月26日上午，懷化市第六屆人民代表大會第五次會議在市委機關會堂開幕。）

懷化日報全媒體訊（全媒體記者 蘇明珠 通訊員 吳俞賢）12月26日上午，懷化市第六屆人民代表大會第五次會議在市委機關會堂開幕。來自全市各行各業、各條戰線的市人大代表肩負重托，為錨定“三高四新”美好藍圖、持續用力實施“五新四城”戰略、奮力建設湘鄂渝黔桂五省邊際區域性中心城市履職盡責。

上午9時整，市委書記、大會主席團常務主席許忠建宣布大會開幕，全體人員起立齊唱國歌。

（市委書記、大會主席團常務主席許忠建主持。）

本次大會應到代表410人，實到369人，符合法定人數。

開幕大會由主席團常務主席許忠建、韋朝暉、李萬千、向守清、駱磊、李述文、伍罕鳴、王福初、姜小祥、毛運鴻擔任執行主席，許忠建主持。

出席大會并在主席臺就座的領導和老同志有：牛順生、彭晛丹、李衛林、楊智華、尹培國、鄒興旺、鄭小胡、胡臣、葉紅軍、馬家興、陳志強、薛忠勇、胡積亮、張克榮、李軍、石希欣、蒲學聯、廖家田、胡和平、余建勇、向汝蓮、曾文謙、肖莉杏、李如清、李仕忠、張有平、劉曉明、婁宏福、王勇、向建平、王海濤、左牧、段志凌、王剛、張在其、胡揚帆、張勇、張家銑、周碧波。

大會主席團其他成員在主席臺就座。

在熱烈的掌聲中，代市長韋朝暉代表市人民政府作工作報告。

（代市長韋朝暉代表市人民政府作工作報告。以上照片均由懷化日報全媒體記者 楊智偉 潘雨 吳濤 攝）

報告分為四個部分：一是“十四五”時期及2025年工作回顧；二是“十五五”時期主要目標任務；三是2026年工作安排；四是全面加強政府自身建設。

報告指出，“十四五”時期極不尋常、極不平凡，是懷化發展步伐最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾獲得感最強的時期之一。五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，錨定“三高四新”美好藍圖、深入實施“五新四城”戰略，奮起“二次創業”，迎難而上、奮力拼搏，推動經濟社會發展取得新的重大成就，全市綜合實力顯著增強，發展動力更加充沛，改革活力全面激發，城市魅力充分彰顯。五年來，我們重點抓了以下工作：一是以“港”為基建通道，開放能級實現大步跨越。二是以“產”為核強鏈群，產業體系取得關鍵突破。三是以“城”為擎促發展，城鄉面貌發生顯著改善。四是以“旅”為媒樹品牌，福地懷化贏得廣泛贊譽。五是以“人”為本增福祉，民生事業實現全面提質。

報告指出，2025年是“十四五”收官之年，穩中有進、進中向好的態勢更加鞏固。這一年，我們保持了追趕上升的強勁勢頭，交出了辦會興城的優異答卷，筑牢了跨越發展的堅實支撐，繪就了項目建設的火熱圖景，厚植了可感可知的民生幸福，營造了干事創業的優良環境。

報告指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，是全省錨定“三高四新”美好藍圖、奮力譜寫中國式現代化湖南篇章的關鍵時期，也是我市接續“二次創業”、加快追趕發展的關鍵時期。未來五年的總體思路是：緊緊圍繞奮力建設湘鄂渝黔桂五省邊際區域性中心城市“總目標”，立足懷化作為西部陸海新通道和滬昆通道交匯點、中部地區崛起和西部大開發戰略結合部的“兩大區位優勢”，充分激發深化改革、擴大開放、科技創新“三大動能”，扎實做好港、產、城、旅“四篇文章”，堅決守住糧食安全、安全生產、生態環境保護、地方政府債務風險、不發生規模性返貧“五大底線”，持續用力實施“五新四城”戰略，加快建成開放活力之城、創新創業之城、生態文旅之城、宜居智慧之城，推動基本實現社會主義現代化取得決定性進展。未來五年的發展目標是：綜合實力邁上全新臺階；產業體系實現重大突破；區域協調達到更高水平；改革開放激發強勁動能；美麗懷化展現秀美畫卷；人民生活更加幸福美好；治理效能得到顯著增強。

報告指出，2026年是“十五五”規劃開局之年，是懷化積厚成勢、乘勢而上的關鍵一年。2026年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，認真落實省委、市委部署要求，錨定“三高四新”美好藍圖，持續用力實施“五新四城”戰略，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，以高水平開放推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生產力，積極融入全國統一大市場建設，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局，奮力建設五省邊際區域性中心城市。

報告提出，2026年經濟社會發展主要預期目標是：GDP增長6%以上；規模以上工業增加值增長7%，其中制造業增加值增長10%；固定資產投資增長5%；社會消費品零售總額增長5%；地方一般公共預算收入增長2.5%；城、鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%、6.7%；居民消費價格指數漲幅控制在3%以內；進出口總額增長5%。

報告指出，為實現上述目標，必須重點抓好九個方面工作：一是全力推進陸港提質擴能，積極擴大高水平對外開放；二是聚焦先進制造業持續發力，加快構建現代化產業體系；三是以鶴中一體化為引領，著力構建區域聯動發展新格局；四是持續激活文旅市場，提速建設全國一流旅游度假目的地；五是促進消費與投資良性互動，聚力擴大有效需求；六是堅持改革攻堅創新驅動，不斷增強高質量發展動力活力；七是加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興；八是扎實推進綠色轉型發展，奮力建設美麗宜居新懷化；九是保障和改善民生，持續提升群眾幸福指數。

報告指出，我們將把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，把為民造福作為最重要的政績，建設誠信法治、擔當實干、守正創新、以民為本、清正廉潔的人民滿意政府。

大會書面聽取了《懷化市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》、懷化市2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、懷化市2025年預算執行情況與2026年預算草案的報告；表決通過了《懷化市第六屆人民代表大會第五次會議補選辦法》。

出席市政協六屆五次會議的市政協委員，駐懷中央、省屬單位和市直機關及市直有關部門負責人，大中專學校負責人，部分在懷全國人大代表列席大會。

來源｜?掌上懷化/懷化新聞網